Тема 2. Введение в конституционное право

строя Российской Федерации.
Федеративное устройство. Органы государственной власти.

правовых норм (самостоятельная отрасль права), которая устанавливает и регулирует правовой

статус человека и гражданина, важнейшие начала общественного строя и государственного устройства, порядок образования и деятельности органов государственной власти, закрепляет основы местного самоуправления.

Федерации
внутригосударственные конституционные договоры и декларации
федеральные конституционные законы
федеральные законы
подзаконные НПА федеральных

органов государственной власти
конституции (уставы) республик и иных субъектов в составе Российской Федерации
законы субъектов Российской Федерации
подзаконные НПА субъектов Российской Федерации
муниципальные акты
решения конституционного суда Российской Федерации, некоторые решения иных судов судебной системы, касающиеся предмета конституционно-правового регулирования

юридической силы, представляющий собой совокупность правовых норм, закрепляющих основные права

и свободы человека и гражданина, важнейшие начала общественного строя и государственного устройства.

Основные черты Конституции РФ:
Легальный характер
Учредительный характер
Многоцелевой и многофункциональный характер
Верховенство и высшая юридическая сила
Прямое и непосредственное действие
Применение на всей территории страны
Стабильность

излагаются цели и задачи, мотивы, обстоятельства принятия основного закона государства

(конституции).
Основная часть (раздел первый) состоит из девяти глав, 137 статей.
Раздел второй «Заключительные и переходные положения» устанавливает порядок вступления Конституции РФ в законную силу.

строя» (статьи 1—16)
Глава 2. «Права и свободы человека и гражданина»

(статьи 17—64)
Глава 3. « Федеративное устройство» (статьи 65—79)
Глава 4. «Президент Российской Федерации» (статьи 80—93)
Глава 5. «Федеральное Собрание» (статьи 94—109)
Глава 6. «Правительство Российской Федерации» (статьи 110—117)
Глава 7. «Судебная власть и прокуратура» (статьи 118—129)
Глава 8. «Местное самоуправление» (статьи 130—133)
Глава 9. «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» (статьи 134—137)

в обществе и установленных в рамках основного закона государства социальных,

экономических, политических, правовых, идеологических отношений между человеком, обществом и государством, которые характеризуют важнейшие начала общественного строя и государственной организации.

государство
Светское государство
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью
Носителем суверенитета

и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ
Государственная власть осуществляется путем разделения на законодательную, исполнительную и судебную
Признается и гарантируется местное самоуправление
Единство экономического пространства, свобода экономической деятельности
Признается идеологическое, политическое многообразие, многопартийность
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы
Признается незыблемость основ конституционного строя

власти в Российской Федерации.
Территория Российской Федерации включает в себя: территории

ее субъектов, внутренние воды и территориальное море (морской пояс шириной до 12 морских миль), воздушное пространство над ними.

составе РФ государственным суверенитетом не обладают. Права выхода из состава

Российской Федерации (сецессии) у них нет.
Федеративное устройство оказывает влияние на: разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; наличие двухпалатного парламента – Федерального Собрания Российской Федерации, где Совет Федерации (верхняя палата) представляет интересы субъектов в составе Российской Федерации; законодательство, которое представлено федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, формируемое по вопросам совместной и остаточной компетенции субъектов РФ.
В Российское Федерации признается единое гражданство.
Государственным языком на территории Российской Федерации признается русский язык. Республики в составе Российской Федерации вправе устанавливать свои государственные языки.
Национальной валютой в Российской Федерации является рубль.

правовое положение занимают республики в составе Российской Федерации).
По национальному

принципу устроены республики, автономные округа, Еврейская автономная область.
По территориальному принципу выделяют края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург).
Изначально на момент принятия Конституции РФ существовало 89 субъектов Российской Федерации. На текущий момент в составе Российской Федерации находится 85 субъектов в силу объединения некоторых субъектов в более крупные (22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа).
Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71): федеральное законодательство, федеративное устройство,

функционирование федеральных органов государственной власти, гражданство Российской Федерации, федеральный бюджет и т.д.
Вопросы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72): соответствие законодательства субъектов РФ федеральному законодательству, владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими ресурсами, разграничение государственной собственности и т.д.
Вопросы ведения субъектов Российской Федерации (ст. 73): иные вопросы, не входящие в предмет исключительной компетенции Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

аппарата, наделенная властными полномочиями, которая реализует определенные государственные функции и

(или) предоставляет государственные услуги.

Классификация органов государственной власти:
По уровню функционирования: федеральные органы и органы субъектов Российской Федерации
По содержанию выполняемых функций: органы законодательной, исполнительной, судебной власти, контрольные органы.

«ветви» государственной власти, самостоятелен
Обладает неприкосновенностью
Формирует Администрацию Президента РФ
Издает указы и

распоряжения, в том числе, имеющие нормативный характер
Кандидатом на пост Президента м.б. лицо, достигшее возраста 35 лет и постоянно проживающее на территории Российской Федерации не менее 10 лет
Президент избирается сроком на 6 лет
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд
Приступает к исполнению своих полномочий после принесения им присяги
М.б. отстранен от должности в случаях: отставки; стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; отрешения от должности.

Полномочия Президента РФ:
Формирование и обеспечение функционирования органов государственной власти
В сфере законотворчества
В сфере определения правового статуса личности
Иные полномочия

Российской Федерации
Состоит из двух палат: Государственной Думы (450 депутатов) и

Совета Федерации (по два представителя от каждого субъекта = 166 сенаторов)
По общему правилу обе палаты заседают раздельно, заседания являются открытыми
Обе палаты по вопросам их ведения принимают постановления
Срок полномочий Государственной Думы – 5 лет
Депутатом м.б. избран гражданин РФ, которому исполнилось 21 год и более, имеющий право участвовать в выборах
ГД ФС РФ собирается на свое первое заседание по общему правилу на 30-й день после своего избрания
Первое заседание ГД ФС РФ открывает старейший по возрасту депутат
В ГД ФС РФ образуются комитеты и комиссии
В Совет Федерации входит по два представителя от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ
Срок полномочий Совета Федерации не ограничен
Никто не вправе распустить Совет Федерации
В Совете Федерации образуются комитеты и комиссии

Полномочия Федерального Собрания РФ:
Законотворческий процесс – основной вид деятельности парламента
В ведении Государственной Думы находятся вопросы дачи согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, решение вопроса о доверии Правительству РФ, назначение на должность и освобождение от нее Уполномоченного по правам человека, председателя Центрального банка (Банка России), председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности и т.д.
В ведении Совета Федерации находятся вопросы: утверждения изменения границ между субъектами РФ, утверждение указов Президента РФ о введении чрезвычайного или военного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за ее пределами, назначение выборов Президента РФ, отрешение Президента от должности и т.д.

федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств (не всех, т.к.

среди них есть и такие, чьей деятельностью руководит непосредственно Президент РФ)
Состав Правительства РФ образуют Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы РФ
Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров
Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации
Правительство РФ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения
Случаи прекращения полномочий Правительства РФ: может подать в отставку, Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ, Государственная Дума ФС РФ может выразить недоверие Правительству РФ, председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству

Полномочия Правительства РФ:
Разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения
Представление Государственной Думе ФС РФ ежегодных отчетов о результатах своей деятельности
Обеспечение проведения в Российской Федерации единой кредитной и денежной политики, единой политики в области культуры, науки, образования и т.д.
Осуществляет управления федеральной собственностью
Осуществляет меры по обеспечению обороны государства
Реализует внешнюю политику Российской Федерации

власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию

в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр). Например, МВД России, МЧС России, МИД России, Минэкономразвития России и др.
Федеральные службы – является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Например, ФМС России, ФСИН России, ФССП России, ФСКН России, Роспатент и др.
Федеральные агентства – является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа. Например, Ростуризм, Росавтодор, Росрезерв, Росрыболовство, Рослесхоз и др.