Слайд 1Цифровая трансформация и управление основанное на данных
Иван Бегтин
Слайд 2Кто я и почему об этом рассказываю
Ассоциация участников рынка данных
АНО
Информационная культура
Защита прав бизнеса
Участие в разработке госрегулирования отрасли
Разработка отраслевых стандартов
и правил
Создание проектов на открытых данных
Взаимодействие с гражданами
Исследования в области использования данных
Хакатоны, конкурсы и лектории
Слайд 41
Автоматизация
Внедрение IT-решений, повторяющих имеющиеся процессы
2
Цифровизация
Улучшение существующих процессов путем внедрения IT
Lean
методы оптимизации процессов
Реинжиниринг процессов
Анализ данных для принятия решений
3
Цифровая трансформация
Резкое снижение
транзакционных издержек за счет платформ —появление новых моделей деятельности
Соединение возможностей технологий и традиционной сферы деятельности организации приводит к появлению новых продуктов и процессов с принципиально иными качествами
Слайд 5бизнес
1 – 2 – 3
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ЦИФРОВЫЕ ПЛАТФОРМЫ
отраслей и сфер
жизнедеятельности
СУПЕРСЕРВИСЫ
для решения жизненных
ситуаций граждан
граждане
Управление основанное на «хороших» данных (алгоритмическое
регулирование)
Сбор, валидация и поставка качественных
данных, алгоритмов и решений
Государственные услуги и процессы
гос.органов на достоверных данных
(процессы, поставляющие данные)
data
Новое качество и культура принятия решений
Цифровая экономика
data
data
Слайд 6Источник: материалы Сбербанка
ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ
МОДЕЛЬ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
Слайд 7Основные тренды в гос ИТ в мире
открытая разработка в гос
ИТ (открытый код, открытые репозитории)
открытые государственные данные
машиночитаемые законы
Гособлака
Chief data officers
отказ
от внешних подрядчиков, команды in-house
реформа госзакупок в ИТ
единые сайты органов власти
приватизация госорганизаций владельцев ИТ систем и баз данных
разработка цифровых административных кодексов
построение сообществ разработчиков в гос ИТ
подготовка кадров и изменение требований к квалификации;
Слайд 8Но сегодня мы поговорим про данные
Слайд 9Данные – это новое электричество
Слайд 10Что дают большие данные бизнесу?
Больше знать о каждом потребителе. Больше
продать ему сервисов, товаров и услуг
Оптимизировать собственные процессы.
Снизить издержки
Создавать
новые, производные продукты
Следить за конкурентами и государством
Слайд 11Технологические компании правят рынком
Слайд 13Проекты на данных. Примеры
проактивное оказание госуслуг
повышение туристической привлекательности региона
автоматический и
автоматизированный надзор и аудит
мониторинг миграционных потоков
Слайд 14Системы поддержки принятия решений
поддержка принятия решения для руководителей, депутатов и
тд.
статистика и аналитика
охват максимально возможного числа источников данных
Слайд 17CDO в США
https://project-open-data.cio.gov/chief-data-officers/
Слайд 21Digital Transformation Agency. Австралия
Слайд 22Государственные информационные системы
Слайд 23Основные источники информации о данных
распределение полномочий
реестры государственных информационных систем
планы информатизации
расходы
на ИТ (госзакупки)
унаследованные системы
государственные учреждения
данные коммерческих компаний
Слайд 24Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.12.2018) "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации“ .
Статья 14. Государственные
информационные системы
1. Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.
Слайд 25Государственные информационные системы
определены в 149-ФЗ
создаются в рамках полномочий или
на основе федеральных законов
создаются за счет бюджетных средств;
могут
быть предметом частно-государственного партнерства;
дистанционный доступ к ним имеет Счетная палата по 41-ФЗ
Слайд 26Реестр государственных информационных систем ФГИС КИ
Слайд 27Реестр государственных информационных систем ФГИС КИ
сотни ФГИС 79 федеральных органов
власти
содержит сведения:
о финансировании
о полномочиях
о форматах данных
о информационных ресурсах
не включает
ссылки на
общедоступные ресурсы
ссылки на госконтракты
документы ТЗ, акты и тд
Слайд 28Реестры государственных информационных систем в регионах
Слайд 30Планы информатизации
Регулируются 149-ФЗ
Есть у всех ФОИВов (теоретически должны быть)
содержат сведения:
о
финансировании
об основаниях разработки
о целевых показателях
не включает
всего остального
Слайд 32Расходы на ИТ
242 вид расходов: Закупка товаров, работ, услуг в
сфере информационно-коммуникационных технологий
… и часть 244 вида расходов: Прочая закупка
товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
выявляются из госконтрактов и объявленных закупок
включают:
обоснования
полномочия
технические задания
Слайд 33Унаследованные системы
системы не зарегистрированные в реестрах ГИС
поддержка осуществляется договорами менее
100 тысяч (отсутствуют на zakupki.gov.ru) или сотрудниками внутри органа власти
выявить
можно:
по косвенным признакам в других госреестрах
анализом архивных баз госконтрактов
анализом закупок малого объёма
аудитом работы органа власти/его подразделения
Слайд 35Государственные учреждения (ГБУ, ГБУЗ, ГУП и тд)
предоставляют или продают данные
очень
зависит от унаследованной структуры ведомств (например, подчинённых НИИ)
информационные системы могут
не фигурировать в госконтрактах
…но фигурируют в госзаданиях
Слайд 36Доступ к данным ГИСов
Открытые:
открытые данные и API
недокументированные данные и API
открытые
контуры, без машиночитаемости
контуры с регламентированной авторизацией
Не имеющие открытого контура и
с ограничениями:
формальных ограничений нет, просто нет открытого контура
персональные данные
служебная тайна
Иные виды тайн (налоговая, банковская, следствия и др.)
Слайд 39 Мониторинг
трудоустройства
выпускников
Слайд 43Руководители цифровой трансформации. CDTO
Ключевое: умение постановки задач цифровых проектов
Программа подготовки
CDTO в федеральных и региональных органах власти
Не только данные, но
и управление проектами
Слайд 44Руководители по работе с данными. CDO
Ключевое: умение решать задачи через
данные
Проходит в рамках мероприятий и курсов для региональных органов власти
Навыки
того, где найти данные, как с ними работать
Слайд 45Интеграция
Взаимодействие с федеральными ГИС (и базами данных)
Консолидация внутренних данных
Консолидация данных
муниципальных образований
Интеграция с коммерческими экосистемами (Сбербанк, Mail.ru, Яндекс и др.)
Слайд 46Цифровые продукты
Государственные сервисы и инструменты
Аналитические продукты
Открытые данные
Открытые API
Слайд 48Нормативные ограничения
Закон о контрактной системе
Закон о госслужбе
Закон о персональных данных
Ограничения
от разграничения полномочий
Слайд 49Кадровые вопросы
Где взять людей ?
Как платить им достаточно денег чтобы
они не разбежались ?
Слайд 51Первоочередные задачи
Определить проекты для внедрения
Провести инвентаризацию данных
Сформировать команду
Сформулировать риски и
принципы их обхода/преодоления
Приступить к работе
Слайд 52Как формировать команду
Лаборатория(-и) при университетах
АНО по Цифровой трансформации
Специализированное ГБУ/РКУ
Единственный поставщик
Слайд 53Спасибо за внимание!
Бегтин Иван Викторович
Директор Ассоциации участников рынка данных aurd.ru
Директор
АНО “Инфокультура” infoculture.ru
