Учебные вопросы : 1. Составляющие ЭБ государства. 2. Внутренние угрозы ЭБ. 3

показатели ЭБ.

ТЕМА 2.

СТРУКТУРА
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

рассмотрено как комплекс таких важных для национальной экономики элементов, как

технико-производственные, технологические, энергетические, информационные, финансовые, таможенные, продовольственные, управленческие и человеческие ресурсы (рис. 1).

Вопрос 1. Составляющие ЭБ государства.

связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия,

устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные (в том числе и оборонные) потребности.
Она тесно связана как с материально-вещественными, так и с социальными факторами производства. В результате значительного импорта машин и оборудования в Россию начала складываться все более ощутимая зависимость от западных поставок. Повышение самообеспеченности России в ключевых технологиях, наращивание технологического потенциала на основе новейших научно-технических достижений, несомненно, укрепляет экономическую безопасность страны.

Важным моментом технологической составляющей экономической безопасности является такой факт, как «утечка умов». За последние 10-12 лет около 50 тысяч ученых (математиков, физиков, химиков, биологов и др.) покинули Россию и успешно работают в других странах. Научная эмиграция помолодела и продолжает оставаться молодой, причем она состоит преимущественно из выпускников вузов, аспирантов и молодых кандидатов наук. «Противоток» тоже существует, однако возвращающиеся, по самым оптимистическим оценкам, составляют не более 10% от уехавших на работу или учебу за рубеж. Эмиграция только научных работников ежегодно приносит стране ущерб в 5-7 млрд. долл. Положение сейчас таково, что в России доля специалистов с вузовскими дипломами на 1 тыс. человек работающего населения снизилась на 15%.

экономики и оборонного комплекса. При этом российская экономика все больше

приобретает топливно-сырьевой характер.

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации; информационной инфраструктуры; субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также систему регулирования возникающих при этом общественных отношений.
Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации.
Экономическая безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, значимость которой в ходе технического прогресса будет только усиливаться.
Это заслуживает особого внимания, так как в современном мире технологий и их совершенствования информационная безопасность является связующим звеном экономической безопасности.

со своими национальными интересами.
Масштабы утечки капитала из России, противоправный характер

используемых методов вывоза капитала и тяжелейшие политико-экономические последствия этого явления для страны позволяют сделать вывод о том, что фактор утечки капитала за рубеж стал одной из ключевых угроз безопасности России.
Нерегулируемый отток денежных средств юридических и физических лиц за рубеж объясняется многими причинами, основные среди них:
- благоприятные условия хранения денежных средств,
- возможность эффективного кредитования и инвестирования,
- защищенность от инфляции,
- доступность возврата и свобода использования,
- политическая стабильность в странах-адресатах оттока денежных средств,
- неуверенность владельцев капитала в политическом курсе государства,
- незаконность приобретения денежных средств многими предприятиями и физическими лицами,
- страх перед возможной экспроприацией финансового капитала и другие.

деятельности, осуществляемых через таможенную систему.
Таможенная политика должна включать деятельность

государственных органов по применению таможенных пошлин, таможенного налога и таможенных сборов, взимаемых при импорте, а в отдельных случаях - и при экспорте товаров, а также таможенных процедур и других средств для достижения определенных экономических, социальных, финансовых и торгово-политических целей.

Важным элементом системы экономической безопасности, является продовольственная безопасность, предполагающая способность сельскохозяйственного сектора экономики обеспечивать население страны продовольствием, а промышленность - необходимым сельскохозяйственным сырьем.
Вопрос продовольственной безопасности должен рассматриваться как часть национальной и экономической безопасности. Такой подход нашел отражение в проекте «Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» и Федеральном Законе «О продовольственной безопасности».

производственных процессов человеческие ресурсы, их профессионализм, компетентность и нравственность в

значительной мере определяют экономическую безопасность общества.


В структуре экономической безопасности особое место занимает управленческая составляющая, включающая целый набор разнообразных умений, навыков, необходимых менеджерам для реализации функций управления в масштабе макро и микро-уровней и осуществляющая организацию экономической безопасности, выступая ее субъектом.

потенциала из-за высокой степени физического и морального износа основных фондов.

В настоящее время степень износа основных фондов в сельском хозяйстве РФ составляет 57%, в промышленности - 55%. При этом в сельском хозяйстве выбытие фондов в 2 раза превышает их ввод;
- низкая инвестиционная активность;
- непредсказуемая по силе своего воздействия смена положительной для российской экономики динамики цен на энергоносители на противоположную;
- возможные резкие изменения курса рубля. Причем очень чувствительны как его девальвация, так и его ревальвация. И та, и другая тенденции разрушительны из-за двойственного характера российской денежной системы, базирующейся на отечественной и иностранной валютах. Из-за высокой доли иностранной валюты в балансах банков, ведущих корпораций, в сбережениях населения резкие колебания курса рубля способны вновь «взорвать» систему цен и доходов, функционирование финансовой и банковской систем;
- низкая конкурентоспособность отечественной продукции. Известно, что после резкой девальвации рубля начал существенно сокращаться импорт, и отечественные товары вновь нашли свою нишу на внутреннем рынке. Однако, отечественная продукция все еще неконкурентоспособна. К началу 2011 г. доля импорта в ресурсах розничного товарооборота превысила 40% и продолжает расти;
- высокий уровень бедности и низкое качество жизни большей части населения страны. Доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума в настоящее время составляет 37 млн. чел., или 25% населения РФ. Разрыв между доходами 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения составляет 14 раз. Среднемесячная заработная плата в России составляет 300 долларов, в то время как, например, в Турции она равна 791 доллару, а в США – 2046 долларам. По уровню доходов на душу населения РФ занимает 59 место в мире, после нее находятся Белоруссия, Бразилия.

Вопрос 2. Внутренние угрозы ЭБ

жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности и сохранения

целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.
Общий мировоззренческий подход, отражающий философию системного исследования, состоит в иерархической увязке между собой ключевых понятий, выражающих события и явления, от развития и сочетания которых зависит уровень общественной безопасности как состояния, во многом определяющего качество жизни населения (рис. 2).

Одним из существенных элементов жизни общества является удовлетворение экономических потребностей его членов, возможности которого связаны с благосостоянием и уровнем жизни народа любой территории.

Необходимость удовлетворения потребностей формирует экономические интересы страны, региона, отрасли. Такие интересы отражаются в разрабатываемых планах, концепциях, программах социально-экономического развития страны на определенный период субъекта федерации или административного региона.

Так, стратегическая цель России в настоящее время - стабилизация производства, прекращение инфляционных процессов, выход из экономического кризиса предприятий.

каждого конкретного предприятия могут иметь различные приоритеты в зависимости от

характера существующих угроз.

Рис. 1.3. Иерархическая взаимосвязь ключевых понятий
терминологического аппарата

можно выделить три её важнейших элемента:
1. Экономическая независимость не

носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).
3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Вопрос 3. Критерии и показатели ЭБ

значения.
Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых

препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности (табл. 1).
В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции.
Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве ЭБ.
С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.

зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.
Критериальная оценка безопасности

включает в себя следующие составляющие: ресурсный потенциал и возможность его развития; уровень эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствие уровню в наиболее развитых и передовых стран, а также уровень, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособность экономики; целостность территории и экономического пространства; суверенитет, независимость и возможность противостояния внешним угрозам, социальная стабильность и условия предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению.

Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов

промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);
• характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно- технический потенциал страны;
• характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);

• качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д.).
Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:
• предельно допустимый уровень снижения экономической активности объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного потенциала;
• предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального «человеческого капитала» и нации как органичной части цивилизованной общности;
• допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др.