Статья 1. Основные понятия
Нормативы в области охраны окружающей среды – установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
Нормативы допустимых выбросов – нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.
Установка очистки газа – сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Статья 1. Основные понятия
Технологические нормативы – нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологических показателей.
Технологические показатели – показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.
Технические нормативы – нормативы, которые установлены в отношении двигателей передвижных источников загрязнения окружающей среды в соответствии с уровнями допустимого воздействия на окружающую среду.
Комплексное экологическое разрешение – документ, который выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды.
Статья 4.1. Загрязняющие вещества
Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:
с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью
с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга
при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ
Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды
(утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 №1316-р)
Объекты
I категории
279
Объекты
II категории
354
Объекты
III категории
720
Объекты
IV категории
181
Объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий
Объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду
Объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду
Объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду
Учитываются:
- уровни воздействия на окружающую среду
(отрасль, часть отрасли, производство)
- уровень токсичности, канцерогенные и
мутагенные свойства загрязняющих веществ
- классификация промышленных объектов и
производств
Нормативы допустимых выбросов (НДВ) определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
НДВ рассчитываются юридическими лицами и ИП:
планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении ОВОС),
осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории,
является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ)
НДВ не рассчитываются:
для объектов III категории (за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (вещества I, II класса опасности),
для объектов IV категории (без исключений).
Минприроды России утверждает методики и методы разработки нормативов допустимых выбросов.
Проект акта подготовлен, планируется утверждение до 31.12.2018
Проект приказа "Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Минприроды России"..
Проект акта подготовлен, планируется утверждение в ближайшее время
Технологические нормативы:
разрабатываются юридическими лицами и ИП, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории;
устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей НДТ, комплексным экологическим разрешением.
Технологические показатели НДТ устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды не позднее 6 месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по НДТ.
Технические нормативы устанавливаются в отношении двигателей передвижных источников загрязнения окружающей среды техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Вступает в силу с 1 января 2019 года!
Минприроды России утверждает правила разработки технологических нормативов.
Проект акта подготовлен, планируется утверждение до 31.12.2018
Временно разрешенные выбросы:
устанавливаются при невозможности соблюдения НДВ, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, разрешением на временные выбросы или комплексным экологическим разрешением;
только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности (возращен без регистрации Письмом Минюста РФ от 17.01.2019 N 01/4521-ЮЛ. );
на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или реализации программы повышения экологической эффективности в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых выбросов, технологических нормативов;
на основе фактических показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ;
в период осуществления мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ устанавливаются в соответствии с планируемыми показателями уменьшения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, предусмотренными планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности.
Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются разрешением на временные выбросы, разрешением на временные сбросы, выдаваемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или комплексным экологическим разрешением, выдаваемым в соответствии со статьей 31.1 ФЗ № 7.
Правительство РФ устанавливает порядок выдачи разрешения на временные выбросы.
Проект акта подготовлен, планируется утверждение до 31.12.2018
Вступает в силу с 1 января 2019 года!
Применение НДТ направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.
К областям применения НДТ могут быть отнесены хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, и технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.
Сочетанием критериев достижения целей охраны окружающей среды для определения НДТ являются:
наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показатели;
экономическая эффективность ее внедрения и эксплуатации;
применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
период ее внедрения;
промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Пересмотр технологий, определенных в качестве НДТ, осуществляется не реже чем 1 раз в 10 лет.
Правительством РФ устанавливает области применения НДТ, порядок определения технологии в качестве НДТ, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по НДТ.
Распоряжение ПРФ от 24.12.2014 №2674-р
Постановление ПРФ от 23.12.2014 № 1458
Юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность
на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение,
на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по НДТ вправе получить комплексное экологическое разрешение.
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на линейный объект, на основании заявки.
Подача заявки - не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за 4 месяца до истечения срока действия комплексного экологического разрешения.
Комплексное экологическое разрешение выдается сроком на семь лет и продлевается на тот же срок при совокупности условий.
Юридические лица и ИП обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, и несут ответственность за их несоблюдение или осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 8.47 КоАП РФ предусматривает административный штраф на должностных лиц в размере от 4 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей).
Правительством РФ устанавливается порядок выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва.
Проект акта подготовлен, планируется утверждение до 31.12.2018
Заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать:
наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица
(для ИП – Ф.И.О., место жительства);
- код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
- информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
- сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);
информация о наличии положительного заключения ГЭЭ в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;
иная информация, которую заявитель считает необходимым представит
К заявке прилагаются:
- расчеты технологических нормативов;
расчеты нормативов допустимых выбросов, сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах;
- обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
проект программы производственного экологического контроля.
Минприроды России устанавливается форма заявки на получение комплексного экологического разрешения и форма комплексного экологического разрешения.
Приказ от 11.10.2018 №510 зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2018
Комплексное экологическое разрешение:
Содержит:
- технологические нормативы;
нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ;
нормативы допустимых физических воздействий;
нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
требования к обращению с отходами производства и потребления;
- согласованную программу производственного экологического контроля;
- срок действия комплексного экологического разрешения;
- дополнительно может содержать временно разрешенные выбросы (для объектов НВОС, где реализуются программы повышения экологической эффективности).
Программа повышения экологической эффективности является неотъемлемой частью комплексного экологического разрешения.
Подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ.
Подлежит переоформлению в случаях замены юридического лица или ИП, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения Ф.И.О., места жительства ИП.
Подлежит отзыву в случае нарушения в течение 6 месяцев и более установленных комплексным экологическим разрешением обязательных требований при осуществлении деятельности без его пересмотра , в случае снятия объекта НВОС с государственного учета.
Отчетность по объектам I категории
1.Отчет о результатах ПЭК
2.Отчет 2-ТП (воздух)
3.Отчет 2-ТП (отходы)
4.Отчет 2-ТП (рекультивация) (при наличии)
5. Декларация о плате за НВОС
6. Информация о реализации программы
повышения экологической
эффективности (при наличии)
Юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют один раз в 7 лет декларацию о воздействии на окружающую среду в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
К Декларации прилагается:
Расчет нормативов допустимых выбросов (по форме приказа Минприроды № 650 от 25.07.2011)
Расчет нормативов допустимых сбросов (по форме приказа Минприроды № 333 от 17.12.2007)
Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (представление материалов не предусмотрено)
План мероприятий по охране окружающей среды (при необходимости получения временно разрешенных выбросов и сбросов)
иное (при необходимости)
Для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется.
!!!!!! Проверка изложенных в декларации сведений будет проводиться в рамках государственного экологического надзора в порядке, определенном статьей 65 Закона № 7-ФЗ. (письмо Минприроды России от 30.11.2018 № 12-50/09935-ОГ)
ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ НЕ УСТАНОВЛОВЛЕН !!!!!
Срок представления – до даты окончания разрешительного документа !!!!
Минприроды России устанавливается форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения.
Приказ от 11.10.2018 №509 зарегистрирован в Минюсте России
Отчетность по объектам II категории
1.Отчет о результатах ПЭК
2.Отчет 2-ТП (воздух)
3.Отчет 2-ТП (отходы)
4.Отчет 2-ТП (рекультивация) (при наличии)
5. Декларация о плате за НВОС
6. Информация о реализации плана
мероприятий по охране
окружающей среды (при наличии)
Юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность
на объектах II и III категорий, в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды (включает: перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц;
на объектах I категории, в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов в обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности (включает: перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц).
Для установления временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов план и программа включают в себя показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду, а также мероприятия, при реализации которых осуществляется государственная поддержка.
Срок реализации плана и программы не может превышать 7 лет и не подлежит продлению (установлены исключения для программы повышения экологической эффективности).
Юридические лица и ИП ежегодно представляют отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности (по поднадзорности).
Минприроды России устанавливает плавила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности.
Проект акта подготовлен, планируется утверждение до 31.12.2018
Статья 67.1. План мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности
Вступает в силу с 1 января 2019 года!
Объекты
III категории
Объекты
III категории
На объектах I категории
стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством РФ, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.
Программа производственного экологического контроля для указанных объектов дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии такой системы, созданной в соответствии с Федеральным законом №7-ФЗ.
Срок создания системы автоматического контроля не может превышать четыре года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения (сроки оснащения стационарных источников в случае их реконструкции определяются с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности).
Правительством РФ утверждаются виды технических устройств, оборудования или их совокупности, правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля, требования к автоматическим средствам измерения и учета, техническим средствам фиксации и передачи информации
Вступает в силу с 1 января 2019 года!
Проекты актов подготовлены, планируется утверждение до 31.12.2018
Если не удалось найти и скачать доклад-презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:
Email: Нажмите что бы посмотреть
Это сайт презентации, докладов, проектов в PowerPoint. Здесь удобно хранить и делиться своими презентациями с другими пользователями.
