Земли запаса

собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением

земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 103 ЗК РФ)

производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности,

создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначениях;
Категории земель - форма дифференциации земель по целевому назначению;
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки

Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации -

республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации);
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью;
Охотничьи угодья - земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

РФ;
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или

земельных участков из одной категории в другую»;
п. 6 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ

о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2017

году Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии

формам собственности (на 1 января 2018 года), тыс.га*:
*Государственный (национальный доклад)

о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2017 году

Федерации в 2017 году
Сведения о наличии и распространении земель по

категориям и формам собственности по Северо-Западному ф.о., ЛО и СПб (на 1 января 2018 года), тыс.га*:

о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2017

году (взяты данные по землям запаса и итог земель в Российской Федерации)

земель запаса переведено 252,4 тыс.га земель
Земли с/х назначения - 208,1
Земли лесного

фонда - 5,7

Земли промышленности - 10,3

Земли особо охраняемых территорий и объектов - 26,4

участки, не передающиеся в личную собственность, а также владение, пользование

и аренду;
Такие земли можно перевести в иную категорию, а затем использовать в хозяйственных целях;
Исключения: если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев (часть 2 статьи 103 ЗК РФ)

использоваться для геодезических, поисковых, кадастровых, землеустроительных и иных исследований и

изысканий. Такие работы проводятся на всех землях независимо от их целевого назначения, в установленном порядке, в том числе и на землях запаса 

подверглись радиоактивному или химическому загрязнению (Список токсичных отходов закреплен постановлением

Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555) и на них не обеспечивается производство продукции.
2. Сельскохозяйственные зeмли, кoтopыe вpeмeннo нe иcпoльзyютcя из-за cнижeния плoдopoднocти;
2. Сельскохозяйственные yгoдья, кoтopыe нe иcпoльзyютcя ввидy oтcyтcтвия нeoбxoдимocти;  3. Зeмли лесного фонда и yчacтки c дpeвecнo-кycтapникoвoй pacтитeльнocтью, кoтopыe пoкa нeльзя иcпoльзoвaть 4. Зeмли c естественными вoдoeмaми, кoтopыe нe нyжнo иcпoльзoвaть;
5. Другие (список не закрытый)

участков из одной категории в другую"

Перевод земельного участка из состава

земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель 

органов самоуправления. Они ведут учет земель данной категории, следят за

их охраной, предупреждают местных жителей о сроках перевода земель запаса в другие категории земель в целях интенсивного использования для государственных и муниципальных нужд. С этого момента решается вопрос о переводе земель запаса в соответствии с их разрешенным использованием в другую категорию по правилам земельного законодательства (ст. 8 ЗК РФ)

причиненный его действиями;  2. Административная – за самовольное занятие земли предусмотрен

штраф (ст. 7.1 КоАП); 3. Самовольно занятые участки подлежат возврату собственникам без возмещения затрат за время незаконного пользования (Статья 76 ЗК РФ); 4. Уголовная ответственность (статья 254 УК РФ)

308-КГ14-7356
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2018 г.

по делу № 3А-33/2018 
Определение Верховного Суда РФ от 3 октября 2018 г. по делу № 3А-36/2018 
Решение Арбитражного Суда Красноярского края от 5 июля 2019 г. по делу № А33-333/2019 
Решение Арбитражного Суда Ханты-Мансийского АО от 15 мая 2019 г. по делу № А75-5937/2019 

жалоба;
Иск Администрации городского округа «город Дербент» к хозяйственному ООО «Компания

«Эдельвейс», муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» о признании недействительными постановления администрации от 12.05.2010 № 78 «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в арендное пользование хозяйственному обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Эдельвейс» договора от 25.05.2010 № 48 аренды земельного участка площадью 2000 кв. м, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
Нет оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;
Относимость спорного земельного участка к категории земель запаса;
Признание недействительным постановления №78 и договора аренды

по делу № 3А-33/2018 
Апелляционной жалоба Правительства Иркутской области на решение

Иркутского областного суда от 18 апреля 2018 г. (дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Иркутской области о признании недействующим постановления Правительства Иркутской области от 7 апреля 2012 г. № 192-пп «О переводе земельного участка»);
Земельный участок переведен из категории земель запаса в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов;
Подпункты 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ;
Перевод только после формирования в установленном порядке земельного участка;
Отсутствуют доказательства создания особо охраняемых территорий регионального либо местного значения;
Решение от 18 апреля 2018 года осталось без изменений

выводу, что целевое назначение земель запаса не определено;
Невозможность использования земель

запаса до их перевода в иную категорию; 
Нарушение прав землепользователей, которые используют земельные участки, отнесенные по каким-то неведомым причинам к составу земель запаса

172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории

в другую»;
Градостроительный Кодекса РФ

Учебники:
Земельное право: учебник/ Е.С. Болтанова. — 3-е изд. — Москва : РИОР: ИНФРА-М, 2019. - 387 с. - (Высшее образование). - DOI: https:// doi.org/10.29039/1781-4 - Текст : электронный. - URL: http://znanium.com/catalog/product/977003
Воронина Н.П., Онищенко И.С. Земельное право. Вологда: Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики, 2018. 283-285 с.
Бородин Е.К. Земельное право. Ставрополь: Ставропольский филиал Московского государственного гуманитарного университета имени М.А. Шолохова, 2015. 124-132 с.

// Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. №3 (150).
Аверьянова Н.Н.

Проблемы определения правового режима земель запаса // Юрист. 2011. №14.
Волков Г.А. Правовые проблемы разграничения земель на категории по целевому назначению // Экологическое право. 2005. №2.
Умеренко Ю.А. Некоторые проблемы правового режима земель запаса // Современное право. 2012. №7.
Ершова Т.А., Склярова А.В. Правовое регулирование неиспользованных земель запаса // Молодой учёный. 2018. №46 (232).
Чмыхало Е. Ю., Петросян М. А. Особенности регулирования земель запаса в Российской Федерации // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). — Казань: Бук, 2015. — С. 150-152.
Титовская А.С., Вакула А.И. Правовое регулирование земель запаса // TERRA LEGEM Проблемы охраны и использования земельных ресурсов: сборник научных трудов. 2017. С. 93-98.
Судебная практика:
Отказное определение Верховного Суда РФ от 26.01.2015 № № 308-КГ14-7356
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2018 г. по делу № 3А-33/2018 
Определение Верховного Суда РФ от 3 октября 2018 г. по делу № 3А-36/2018 
Решение Арбитражного Суда Красноярского края от 5 июля 2019 г. по делу № А33-333/2019 
Решение Арбитражного Суда Ханты-Мансийского АО от 15 мая 2019 г. по делу № А75-5937/2019