Организация подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

вопросы:

1.Требования руководящих документов по обучению населения в области защиты от

ЧС.
2. Организация подготовки населения г. Москвы к действиям в чрезвычайных ситуациях.
3. Планирующие и учетные документы по обучению.
Нормативные документы:

Федеральный закон №68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

Федеральный закон №53-ФЗ от28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»

Постановление Правительства РФ №547 от 04.09.2003 г. «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС»

Постановление Правительства РФ №841 от 02.11.2000 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО»

Организационно - методические указания по подготовке органов управления, сил ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на 200 год №33-3876-14 от 02.12.2002 г.

Организационные указания о подготовке населения г. Москвы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001 - 2005 годы

Организационно - методические указания Минобразования России от30.01.2003 г. №39-51-1909

Письмо Минобразования России от 29.01.1999 г. №06-55-2 ин 38-06 «О совершенствовании подготовки студентов вузов по ГО»

Письмо Минобразования России от18.07.1997 г. №11234-16 «Основы безопасности детей дошкольного возраста»

Слайд 1

учреждениях
образования, в УМЦ и по
месту работы

Глава V
«Подготовка населения в

области защиты от ЧС»

№ 68-ФЗ
от 21.12.1994 г.

Пропаганду знаний в области
защиты от ЧС обеспечивают
органы исполнительной власти,
местного самоуправления,
общественные объединения и
организации

Подготовка населения к
действиям в ЧС
осуществляется в
организациях,
образовательных учреждениях
и по месту жительства

Для пропаганды
знаний могут
использоваться
средства
массовой
информации

Слайд 2

в сфере производства и обслуживания, учащаяся молодежь, население, не занятое

в сфере производства, дошкольники

Постановление Правительства РФ №738 от 24.07.1995 г.
«О порядке подготовки населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций».

Слайд 3

Подготовка населения проводится по
социальным и возрастным группам

Обучение осуществляется на
предприятиях, в организациях,
образовательных учреждениях
(независимо от форм собственности)
и по месту жительства

Руководство, координация и контроль за
подготовкой населения возложены на МЧС
России

Субъекты РФ вправе детализировать
процесс подготовки населения

Министерству образования и
Государственному Комитету по высшему
образованию разработать программы
подготовки по ГО и ЧС учащейся молодежи

Комитету Российской Федерации по печати,
Федеральной службы России по телевидению
и радиовещанию, МЧС России обеспечить
Пропаганду по ГО и ЧС

в области гражданской обороны
ИЗУЧЕНИЕ

способов защиты от
опасностей, возникающих
при ведении военных действий,
порядка

действий по сигналам
оповещения, приемов оказания
первой медицинской помощи,
правил пользования
коллективными и
индивидуальными средствами
защиты

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

Навыков по организации
и проведению мероприятий
ГО

ВЫРАБОТКА

умений и навыков для
проведения АСДНР

ОВЛАДЕНИЕ

личным составом ГОГО
(формирований ГО)
приемами и способами
действий по защите
населения, материальных и
культурных ценностей от
опасностей, возникающих
при ведении военных
действий или вследствие этих
действий

Обучению подлежат

начальники гражданской обороны;
должностные лица и работники ГО;
личный состав формирований;

работники, не входящие в
формирования;
учащиеся образовательных
учреждений;
- неработающее население.

Слайд 4

Российской Федерации
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций признано

считать:

Увеличение охвата и повышения эффективности обучения
населения способам защиты от опасностей, возникающих
при ЧС природного, техногенного и военного характера
на основе совершенствования единой подготовки населения
в области ГО и защиты от ЧС, а также консолидации усилий
федерального центра, субъектов Российской Федерации,
Муниципальных образований и организаций

военных
Кадров и руководящего
Состава РСЧС
Подготовка населения
Подготовка руководящего
Состава и специалистов
Формирований, входящих в
Состав

сил РСЧС

Академия гражданской
Защиты (МЧС России)

Военно-инженерный
Университет
(факультет ГО)

ВУЗы Минобороны
России

ВУЗы Минобразования
России

ВУЗы других ФОИВ

Учебные учреждения
Минобразования (ОБЖ),
учебно-консультационные
пункты, РОСТО
автоклубы, аэроклубы,
движение «Школа безопасности», кружковая работа «Юный спасатель»
и т.д.

УМЦ
городов, районов

Ведомственные
центры подготовки

УМЦ, специальные
Тренировочные
Центры МЧС России,
Учебные заведения и
Учебные центры ФОИВ
и субъектов РФ

Совершенствование подготовки

1. Совместные тренировки, учения
командно-штабные, тренировки.
2. Участие в спасательных работах.
3. Семинары, обмен опытом.

Слайд 6

кадров
и руководящего состава МЧС,
РСЧС и ГО
Подготовка руководящего
Состава и специалистов
Формирований входящих
В

состав сил РСЧС и ГО

НАПРАВЛЕНИЕ

Подготовка населения

Учебные заведения
Минобразования, Госкомвуза РФ,
учебно-консультационные пункты,
РОСТО, автомотоклубы, аэроклубы,
домоуправления, ЖЭКи и т.д.
Подготовка и консультация населения,
не входящего в состав сил РСЧС и ГО,
занятого и незанятого в различных
сферах деятельности
Формы обучения:
учащиеся – курсы ОБЖ, БЖД по месту учебы;
население – курсы ГО и занятия по месту
работы или проживания;
Лекции; пропаганда знаний по ГО
(методические пособия, памятки, брошюры,
использование средств информаций);
учения с населением по ГО

Академия гражданской защиты
- Подготовка офицеров с высшим
военным образованием
- Подготовка офицеров с высшим
профессиональным образованием
- Подготовка специалистов с
послевузовским образованием
- Подготовка гражданских специалистов
с высшим профессиональным образованием
- Переподготовка и повышение квалификации
руководящего состава МЧС, РСЧС и ГО от
федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов РФ,
руководящего состава и специалистов ПСС

Факультет ГО
военно-инженерного университета
Подготовка офицеров с высшим военным
образованием

Вузы Минобороны России
- Подготовка офицеров с высшим
профессиональным образованием
- Подготовка офицеров с высшим
военным образованием

Вузы Минобразования России
- Подготовка офицеров с высшим
профессиональным образованием
- Подготовка гражданских специалистов
с высшим профессиональным образованием

УМЦ, курсы ГО городов, районов
- Подготовка руководителей
специалистов и работников
органов местного самоуправления
и организаций в составе сил РСЧС и ГО –
по программам, разработанным МЧС России

УМЦ, курсы ГО специальные
тренировочные центры МЧС РФ,
учебные заведения и центры
министерства, ведомств и субъектов
Российской Федерации

- Координация подготовки и переподготовки
руководителей и специалистов
ведомственных формирований
- Подготовка и переподготовка руководящего
состава и специалистов ПСС: водолазов,
парашютистов, альпинистов, медиков и т.д.
по программам подготовки, разработанными
или согласованными с МЧС России
- Подготовка летчиков для МЧС России
в образовательных учреждениях
и центрах министерств и ведомств РФ
при координации МЧС России

Слайд 7

УМЦ г. Москвы
Первичная – в течение первого года работы в

зависимой должности.
Объем программы – 36 часов.
Повторная – 1 раз в 3 года
Текущая – по месту работы путем проведения
занятий, участия в подготовке и проведении
учений и тренировок, самостоятельной работы

ГОГО (формирований ГО)
Подготовка по месту работы
Объем программы – 20 часов, из них
14 часов - базовая подготовка;
6 часов – специальная подготовка;
ГСУ – продолжительность до 8 часов

Работники, не входящие в формирования
Подготовка по месту работы
Объем программы – 14 часов
Участие в учениях и тренировках

Население, не занятое в сфере
производятся
Подготовка по месту жительства
Формы обучения
изучение памяток, листовок и пособий;
беседы и консультации в учебно-
консультационных пунктах;
радио и телепередачи по тематике ГО и ЧС;
Участие в учениях и тренировках

Подготовка учащейся молодежи
Общеобразовательные школы
Дисциплина ОБЖ. Объем – 400 часов,
в т.ч. – основы военной службы;
приемы оказания мед. помощи;
здоровый образ жизни.
Учреждения начального профобразования
а) дающие специальности (1 год после 9
класса) – ОБЖ в объеме курса 10-11
классов образовательной школы.
Группы с 2-х летним сроком обучения
ОБЖ 70 часов, учебный сбор – 40 часов.
Группы выпускников 11 – летней школы
курс ОБЖ не изучают.
б) с 3-4-х летним сроком обучения,
дающие специальность и среднее образование:
ОБЖ – 100 часов аудиторных занятий.
в) группы с недостатком физического развития.
Курс ОБЖ – 70 часов. Учебный сбор
Не проводится.

Дети дошкольного
возраста
Обучение:
правилам поведения
в опасных ситуациях
на улице, в транспорте,
в быту.

обращению с незнакомыми
и опасными предметами.

Слайд 8

СИТУАЦИЙ Постановление Правительства Российской Федерации №738 от 24 июля 1995 г. Постановление

Правительства Российской Федерации №547 от 04 июля 2003 г.

I
Обучение всех групп населения
правилам поведения и основным
способам защиты от чрезвычайных
ситуаций, приемам оказания первой
медицинской помощи пострадавшим,
правилам пользования коллективными
и индивидуальными средствами
защиты.

II
Обучение (переподготовка)
руководителей всех уровней
управления к действиям
по защите населения от
чрезвычайных ситуаций

III
Выработка у руководителей
и специалистов федеральных
органов исполнительной
власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления,
предприятий, учреждений и
организаций навыков по
подготовке и управлению
силами и средствами,
входящими в Единую
государственную систему
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

IV
Практическое усвоение
работниками в составе
Единой государственной
системе предупреждения
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций своих обязанностей
при действии в чрезвычайных
ситуациях.

Слайд 9

заведениях
по всем профилям подготовки
изучают «Основы безопасности
жизнедеятельности»
- студенты технических специальностей до

90 часов;
- студенты других специальностей – 60 часов;
- итоговая аттестация за курс обучения.

Дополнительные курсы ОБЖ
«Основы военной службы» - 108 часов
из них – 68 часов теоретических занятий;
- 40 часов учебные сборы (5 дней)
Учебное время распределяется:
- 48 часов совместное обучение юношей и девушек;
- 40 часов учебные сборы для юношей на базе
воинских частей в предпоследний год обучения;
- 20 часов (последний год обучения) для:
юношей – «Особенности военной службы»
девушек – «основы медицинских знаний и
Здорового образа жизни.

Высшие учебные заведения
На всех специальностях и направлениях высшего
профессионального образования изучается
дисциплина «Безопасности жизнедеятельности»
Объем – от 10 до 187 часов

В государственных классических и педагогических
университетах обучение по программам:
- «Основы медицинских знаний и охрана здоровья» - 15 часов.
- «Медико-биологическая подготовка и безопасность
жизнедеятельности» - 180 часов.

Дополнительно к курсу БЖ
«Защита населения и территорий в чрезвычайных
ситуациях»
Объем – не менее 50 часов

Слайд 10

дежурно-диспетчерских служб объектов.
Программы – 14 часов. Ежедневно
Руководители малых предприятий.

Программа –

21 час.
1 раз в 5 лет

Командиры групп и звеньев ГОГО
(формирований ГО).

Программа – 21 час
1 раз в 3 года

Руководители учреждений
дополнительного и дошкольного
образования, инструкторы УКП ДЕЗ.
Программа – 14 часов.
1 раз в 3 года.

Учителя 1-4 классов,
классные руководители 5-9 классов,
ведущие курс ОБЖ.
Программа – 14 часов.
Ежегодно.

Слайд 11

территорий от ЧС. (Закон г. Москвы №7 от 15.03.2000 г. –

статьи 24 и 25 к закону г. Москвы №46 от 05.11.1997 г.)

I
Непринятие мер по предупреждению
и предотвращению ЧС.
50 –75 МРОТ

III
Невыполнение мероприятий по
обеспечению функционирования
МГСЧС в подведомственных
организациях (структурах)
50 –75 МРОТ

V
Непроведение обучения работников
способам защиты и действий в ЧС
50 – 75 МРОТ

Ш
Т
Р
А
Ф

II
Невыполнение мероприятий по
защите населения в ЧС.
50 – 100 МРОТ

IV
Непринятие мер по созданию,
подготовке и поддержанию в
готовности к действиям ГОГО
(формирований ГО), средств
предупреждения и ликвидации ЧС
50 – 75 МРОТ

VI
Непринятие мер по организации и
проведению работ по ликвидации ЧС
50 – 100 МРОТ

Слайд 12