Проблемы формирования и проведения жилищной политики Российской Федерации в 1991-2009 г.г.

г.г.

всю систему органов государственного и муниципального управления) через различные механизмы

и инструменты на весь комплекс жилищных отношений, включающих отношения по поводу
строительства
распоряжения, владения, использования
содержания и управления
финансирования строительства
приобретения жилых единиц
оборота жилых единиц

жилищной политики является: обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав

граждан; осуществление строительства и реконструкции государственного, муниципального и частного жилищных фондов; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и других источников); развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере; развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства.»

жилья
реформа жилищно-коммунального хозяйства
реформа строительного сектора и градостроительного регулирования
реформа системы жилищного

финансирования
создание инфраструктуры рынка жилья

федеральной жилищной политики»

«Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это

право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.

Гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья.»

«Частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере не ограничивается по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается правом неприкосновенности и полежит регистрации в местной администрации.»

жилье, передав государственное жилье в частную и муниципальную собственность
внести явность

в вопросы прав собственности на землю и недвижимость в целом
использовать механизм цен для распределения жилых единиц (создание рынка жилья)
установить принципы оценки недвижимости
разработать новые механизмы финансирования и кредитования жилищного сектора
демонополизировать и приватизировать строительные, ремонтные и эксплуатационные организации
создать конкретную среду в сфере содержания и строительства жилищного фонда
установить принципы и методы предоставления низкодоходным слоям населения гарантий обеспечения социально приемлемых жилищных условий

годах
2007
1987

кодекс – регулирование базовых правоотношений в жилищной сфере (предоставление жилых

помещений социального и коммерческого использования, специализированных жилых помещений, собственность на жилье, пользование жилыми помещениями)

СПРОС НА ЖИЛЬЕ
Обеспечение условий для развития ипотечного жилищного кредитования, жилищно-накопительных программ и других форм расширения платежеспособного спроса граждан на жилье (изменения гражданского, гражданско-процессуального, ипотечного законодательства, законодательства о ценных бумагах, о страховании и др.)

ОБОРОТ ЖИЛЬЯ
Обеспечение снижения затрат на совершение сделок и снижение рисков утраты права собственности на жилье, формирование конкурентных цен на рынке и стабилизация реальных цен на жилье (изменение гражданского законодательства, законодательства о регистрации прав на недвижимость и о государственном учете объектов недвижимости)

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЖИЛЬЯ
Обеспечение условий для увеличения объемов жилищного строительства, упрощение доступа к земельным участкам, развитие коммунальной инфраструктуры (Градостроительный кодекс, законы о концессиях и тарифном регулировании, изменения Бюджетного кодекса)

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
(НДС, налог на прибыль, подоходный налог, плата за землю, государственная пошлина, местный налог на недвижимость)

домохозяйств)
Источник: исследование «Оценка масштабов и динамики изменения платежеспособного спроса на

жилья и объемов жилищного строительства в России», выполненное по заказу ОАО «Банк внешней торговли» (Внешторгбанк)
специалистами фонда «Институт экономики города» совместно со специалистами Центра исследований Российской ассоциации маркетинга, Центра информации и экономических исследований в стройиндустрии, фонда экономических исследований «Центр развития», ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», ЗАО «АН САВА».

2004 г. (в % от домохозяйств)*
* Среди всех респондентов, принявших

участие в опросе, было отобрано 17,1% респондентов в возрасте от 21 до 50 лет и с совокупными доходами домохозяйства от 6 тыс. руб. в мес. (для Москвы – от 15 тыс. руб. в месяц)

них с использованием ипотечных кредитов (займов) – 36% (5 п.п.)

г., %

доступности
Жилья

Увеличение объёмов жилищного строительства
и модернизация коммунальной инфраструктуры
Предоставление субсидий молодым

семьям на приобретение жилья или оплату первого взноса по ипотечному кредиту

Реализация федеральной целевой программы «Жилище» и входящих в её состав подпрограмм

Меры

Предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, перед которыми имеются обязательства по обеспечению их жильём

Сокращение административных барьеров, развитие рыночной инфраструктуры, градостроительное и антимонопольное регулирование в сфере жилищного строительства

Привлечение бюджетных и частных средств в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры

Развитие инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования

Увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования

Государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных кредитов

Предоставление гос. гарантий и субсидирование процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан

помещениями, с помощью собственных и заемных средств (целевые показатели НП)
*

- фактические данные

лиц; средства граждан, привлеченные по иным схемам; бюджетные средства
Расчеты ИЭГ

по данным Росстата и АИЖК
Оценка доли финансирования строительства жилья в рамках ФЗ—214 является максимальной, т.к. в отчетном периоде могут регистрировать права собственности на жилье на основании договоров долевого участия, построенное с использованием средств дольщиков в предыдущие периоды времени.

рынке жилья в I полугодии 2008 г.

гг.
(и) – данные только по ипотечным кредитам; (и+ж) – данные

по жилищным кредитам (включая ипотечные)
ТОП-15 – 15 крупнейших банков по выдаче ипотечных кредитов (без учета данных по Сбербанку и ВТБ-24)
Данные www.rbc.ru, Банка России, АИЖК, расчеты ИЭГ

Включая данные ВТБ-24 и ТОП-15 по жилищным кредитам

= 100%)

помещениями, с помощью собственных и заемных средств
Примечание. 2009 - 2015

гг. – целевой индикатор проекта ФЦП «Жилище».

Источник: расчеты ИЭГ по данным Росстата и Банка России