Общество, Гражданин, Армия

РФ
и Министерства обороны
--------------------------------------------------
Цымбал Виталий Иванович
Приложение № 4

достижения ?
Удалось создать в/ч, укомплектованные исключительно по контракту: Погранслужба

ФСБ!!!
В/ч ПГ в СВ и ВДВ. Экипажи ПЛ - ?Удалось разрушить!
В Чечне не было службы по призыву, а уровень ДД некоторое время соответствовал запросам!
Финансирование Б/подготовки ➔ Б/способность! ➔ проявилась в Б/действиях-2008!
Привилегии военнослужащим в получении высшего образования в период прохождения и после службы.
Привлечение общественности к проблемам комплектования и в/службы, её безопасности, прав.
Сокращение срока службы по призыву: 2 ➔1 год ➔ ?
Однако предназначение службы по призыву -- прежнее.

СЗП (рынок труда?) – везде, кроме Чечни в начале ФЦП.

Факты отъёма ДД.
Условия службы и быта не соответствовали статусу.
Форма контракта не позволяет отразить в нём права военнослужащего и обязательства перед ним государства.
Принуждение к заключению контракта и выполнению непрофильных работ.
Отсутствие перечислений в пенсионный фонд.
Резкое сокращение количества!
У служащих по призыву:
Дедовщина, т.к. 2 призыва! Неоправданно жёсткие условия.
Отмена (без внятной необходимости) ряда социально и экономически значимых отсрочек от службы по призыву.
Коррупция и незаконное использование труда.

концепции и плане борьбы с коррупцией п.3 «забыт» !!!

Боеспособность?
Усовершенствовать организационно-штатную структуру и систему управления:
3. Усовершенствовать

систему подготовки кадров:
Военное Образование + Военная Наука4.
4. «Оснастить армию принципиально новыми высокотехнологичными образцами вооружений»
Реформа военно-технической политики (ВТП)!
5. «Улучшить социальное самочувствие военнослужащих»
Стратегия С-Э П!!! Реформа военно-кадровой политики (ВКП)!
??? Приоритеты: ВТП ВКП ????
СНБ – 2020 : «Безопасность через развитие»!?!?

Военные задачи нового этапа военной реформы – перехода к «новому облику» ВС

5

потребностей и бюджетов
всех социальных слоёв общества;
-криминогенности и криминальных издержек;
-влияния

военной реформы на все сектора народнохозяйственной экономики.
Неправомочность заведомой приоритетности интересов ВОГ по сравнению с другими при ограниченных ресурсах (людских, финансовых и т.д.).
Информированность/дезинформированность граждан как морально-политический фактор.
Повышенное внимание к ВКП
и её В-Э эффективности!

(девушки) < 18 лет
Дети
Ж – до 55

МР1 (< 35)

Освоб.

АГС

ПК (18 – 27)

Гражданские
пенсионеры

М – до 60

Граж-
данские
учебные
заве-
дения
УВЦ,
ВК
в 68 вузах

Служба по призыву
Δtn

Военные
учебные
заведения
офицерского
состава

Курсы мл.
оф/состава

Школы
прапорщиков

Военные
учебные
заведения
сержантов,
мичманов
и т.д.

II контракт Δt2

Военные
пенсионеры

Дальнейшие контракты
РМКС,прапорщиков,
мичманов
(унтер-офицеров)

Учебные в/ч

До 45

I контракт Δt1

III контракт Δt3

До 50

До 60

k1

k2

k3

учебная
отсрочка

социальная
отсрочка

чел.)
Обеспокоенность общества неосуществимостью!
Призыв в регулярные войска на 2 года
Призыв на

1 год

полугодие)

США от призыва и перехода к добровольному способу комплектования (с

1.07.1972 по 1.07.1973) возникли трудности: некомплект особенно в Армии = 17% и снижение качества добровольцев.
Главная причина по оценке В. Шлыкова: «элементарная жадность политиков, решивших, что контрактники получают слишком много», в результате чего ДД через 3 года стало < СЗП на 20%.
Действия военно-политического руководства США:
Твёрдость в отказе от призыва несмотря на трудности!
Генералы стали «борцами» за рост ДД контрактников!
Увеличение ДД: на 11,3% в 1981 г; на 14.3% в 1982 г;
на 42% в период с 2002 г. по н/в (при 32% росте СЗП).
Образовательные привилегии! Женщины! 15%.

предусматривающих увеличение призыва для заполнения штатных должностей, не укомплектованных контрактниками.
Отказ

от кадровых перестановок, направленных на устранение от руководства ФЦП лиц, «заваливших» порученное дело.
Отказ от рассмотрения и реализации всех возможностей по увеличению ДД относительно СЗП.
За всё время выполнения ФЦП специально введенная (3300 р/мес) «стимулирующая» надбавка контрактникам ни разу не индексировалась!
У военных чиновников (ЦА) не было необходимости добиваться роста ДД-к!

15.07.08)
«…В ближайшее время планируется поступление в ВС РФ военной техники

нового поколения, которая, отличаясь повышенной эффективностью, будет одновременно и значительно сложнее эксплуатируемой в настоящее время, а значит … «переход к комплектованию по контракту является единственным реальным выходом из сложившейся ситуации». При сохранении системы смешанного способа комплектования неизбежны:
уменьшение количества военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
дальнейшее снижение привлекательности военной службы в ВС РФ;
потеря специалистов, способных обеспечивать качественную эксплуатацию военной техники и выполнять поставленные задачи;
неэффективная работа по подготовке военнослужащих младшего командного звена».
Тем не менее, 18.08.08 новая ФЦП, сохраняющая призыв в регулярные войска и смешанное комплектование, была утверждена!?!?!?

14

военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских

частей" на 2004 - 2007 годы.
Новая – "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава ВМФ военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годы)".
Название ложное - не соответствуют содержанию.
3300 руб/мес – сохранённая, якобы «стимулирующая» надбавка!
Ширма для сохранения коррупции в системе призыва!

подготовки
ГУБП ВС РФ исх. № 553/3/1211 от 16.09.2002.
1. Уровень боеспособности

военнослужащего
После 6 мес. службы и Б/П = 0,1
После 12 мес. службы и Б/П = 0,3
После 18 мес. службы и Б/П = 0,5
После 24 мес. службы и Б/П = 0,75
После 5 лет (призыв + контракт) = 1 (профессионал)
2. Для социальной и психологической адаптации военнослужащего к условиям службы в новом воинском коллективе необходимо не менее 3 мес.
3. Срок обучения 6 мес. достаточен для последующей службы в в/ч ПГ, но
для направления в район вооружённого конфликта требуется дополнительная подготовка.

16

по полугодиям)
Беспокоящее общество двукратное снижение боеспособности!

не испытывает ущерба.
2. Ресурсо-обеспеченная часть общества испытывает ущерб от взяток

при поступлении в вузы, на ВК и обучении. Оценка представлена в таблице ИНДЕМ как коррупция в образовании.
3. Ущерб той части общества, чьи молодые граждане уклоняются от военной службы, определяется
криминогенным потенциалом:
3 млн (в ПК) – 1,4 (рассылка повесток) = 1,6 млн.
1,4 – 0,7 (призванные) = 0,7 (избежавшие призыва).
Расходы: (1,6 + 0,7) млн. чел. * 60 тыс.р. = 138 млрд.руб.
4. Ущерб семей в той части общества, чьи молодые граждане проходят службу по призыву:
700 тыс. чел.*(19 – 0,5 – 3)тыс.р.*12 = 130 млрд. руб./год.
В целом ущербы семей превышают финансовые расходы бюджета, требуемые для перехода на добровольную службу по контракту! Это < 100 млрд.руб./год.

19

выполненным в Швеции
Отложенное поступление в университет на год (на два

года) снижает зарплату в возрасте 40 лет на 21% (на 37%).
По исследованиям, выполненным в Нидерландах
В течение всей жизни те, кто отслужил по призыву, зарабатывают в среднем на 5% меньше, чем те, кто не служил.
Примечание. Потеря квалификации и карьерного роста специалистами, принудительно отвлечёнными в совершенно иную сферу деятельности, может быть проиллюстрирована на примере гипотетического призыва выпускников военных училищ на решение проблем продовольственной безопасности РФ. А ведь продовольственная безопасность не менее важна, чем военная!

20

всех, кто проходит службу в регулярных войсках, в т.ч. по

призыву! Подорвать коррупциогенный потенциал призыва! Обеспечить С-Э выравнивание граждан по отношению к военной службе.
2. Перевести все регулярные войска в категорию действительно постоянной боевой готовности и несущих боевое дежурство, т.е. на полное укомплектование исключительно по контракту.
3. Изменить предназначение (подготовка к службе по контракту и в резерве, в мобресурсе) и срок службы по призыву -- до 6 мес.
4. Упорядочить стимулы для заключения (продления) контрактов в целях достижения средней продолжительности службы на должностях РМКС - 6 лет.

21

ГПВ и новой ФЦП в соответствие с потребностями перевода регулярных

войск в категорию действительно постоянной боевой готовности.
6. Согласовать системы и программы начального (в учебных заведениях), добровольного (в ДОСААФ) и целевого (в учебных воинских частях ВС РФ и других войск) обучения граждан с целью гарантированной их подготовки к защите Отечества.
7. Разоблачать (через УПЧ, Общественную палату, Общественный совет при МО, СМИ, научные издания, Интернет…) попытки ввести руководство РФ и граждан в заблуждение лицами, которые
по словам Президента РФ «пудрят мозги».

.

РФ?

мир развивается по схеме: около 60 процентов идет на приобретение

вооружения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, и где-то процентов 30–40 – на денежное довольствие и вопросы, связанные с материальным обеспечением и боевой подготовкой войск.» Ю. Балуевский. РГ 1ноября (№ 245) 2005г.
Фактически по докладам ООН №№ А/59/192 и А/60/159 расходы в 2004 г. распределялись так:

Российская газета. – 2005. – 1ноября (№ 245). – С.

24

и дезинформацию 25
Конституция РФ. Ст. 41, п. 3: 
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с ФЗ.
ФЗ «О средствах массовой информации». Ст. 38:
Граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
УК РФ. Ст. 237: Сокрытие или искажение информации
о событиях, фактах или явлениях, …, если они совершены
лицом, занимающим государственную должность РФ, …
наказываются штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ …
либо лишением свободы на срок до 5 лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Судиться с дезинформаторами и выигрывать суды!

должно тяготеть ничего такого, от чего трудно было бы оторваться:

привычек, семейных уз, различных интересов».
Из этого следует рекомендация:
«Для прохождения всего цикла 20-летним добровольцам достаточно будет 6 лет,
после чего в полном расцвете сил они составят активные кадры для обучения резервов и новобранцев».

За профессиональную армию. Идеи Шарля де Голля и их развитие в XX веке. –М.: Военный университет. 1998. – 570с.

1 января 1874 года)
«Новейшие события доказали, что сила государства не

в одной численности войска,
но преимущественно в нравственных и умственных его качествах, достигающих высшего развития лишь тогда,
когда дело защиты Отечества становится общим делом народа, когда все, без различия званий и состояний, соединяются на это святое дело».
Устав о воинской повинности. Вильна, 1874. с.3-4. (См. также В. Крылов, А. Жарский. Николай I: «Когда настанет минута воззвать мне к России, она станет та же, как была в 1812 году». Военно-исторический журнал. № 10. 2004. С.19-24).