Слайд 1Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд
Нормативно-правовая база: организация
закупок работ, товаров и услуг в РФ
Слайд 2Участие государства (муниципальных образований) в
гражданско-правовых отношениях
Уполномоченные лица, имеющие право
действовать от
имени государства
ст. 125 ГК РФ
Органы власти (органы
местного самоуправления)
Юридические лица
и граждане
Слайд 3Нормативно-правовая база
Базовое законодательство
Специальное законодательство
Конституция РФ
Гражданский кодекс РФ
Бюджетный
кодекс РФ
Федеральный закон №94-ФЗ
Федеральный закон №60-ФЗ от 13.12.94
«О поставках продукции для федеральных государственных нужд»
Постановления Правительства РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом №94-ФЗ
Акты Президента РФ
Акты федеральных органов исполнительной власти
Региональное и местное законодательство
Федеральный закон № 135-ФЗ от 26.07.06 «О защите конкуренции»
Слайд 4Гражданское законодательство
Конституция РФ
Гражданский кодекс
Федеральные законы
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Акты федеральных
органов исполнительной власти
Нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований
Слайд 5Гражданский кодекс РФ
Глава 5 «Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством» ст. 124 –
127
Ст. 447, 448, 449
§4 главы 30 «Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд»
§5 главы 37 «Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд»
Слайд 6Госзаказчик
Поставщик
Покупатель
плательщик
Получатель
плательщик –
госзаказчик
Оплата
Поставка
Поставка по отгрузочной
разнарядке
Извещение о прикреплении
Договор
поставки для
государственных
нужд
Государственный контракт
Слайд 7Бюджетный кодекс
Определения
Принципы расходования бюджетных средств
Виды доходов бюджета
Бюджетные ассигнования
Источники финансирования заказа
Слайд 8Виды доходов бюджета (ст. 41)
Налоговые
Неналоговые
Безвозмездные и безвозвратные перечисления
Доходы от использования
имущества,
Доходы от продажи имущества
Доходы от платных услуг
Штрафы, компенсации, конфискации
Безвозмездные перечисления
из других бюджетов
Безвозмездные и безвозвратные перечисления от физ. и юр. лиц, в т.ч. добровольные пожертвования
Слайд 9Бюджетные ассигнования
(ст. 69)
Ассигнования на оказание государственных (муницип.) услуг
Средства на
оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам
Ассигнования
прочие
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Слайд 10Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
ст.70 БК РФ
Оплата труда работников;
Командировочные и
пр.выплаты работникам
Уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную
систему
Оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных нужд);
Возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением
Слайд 11Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд
(ст.72 БК РФ)
В пределах лимитов бюджетных обязательств
В
иных случаях
Предмет контракта -поставка товаров в соответствии программами вооружений
Предмет контракта –выполнение работ, оказание услуг длительность производственного цикла которых превышает срок действия утвержденных лимитов
Основание:
долгосрочные целевые программы, государственные программы вооружения;
решение Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации
Пределы средств и сроки контрактов:
Устанавливаются программами и решениями.
Слайд 12Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.05 «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд»
Слайд 13Государственные (муниципальные) заказчики
Государственные органы, органы местного самоуправления
Органы управления государственными внебюджетными
фондами
Федеральные бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета
Бюджетные учреждения, иные
получатели средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов
Слайд 14Государственные
заказчики
Уполномоченный
орган власти
на осуществление
функций заказчика
Специализированная
организация
Решение о создании уполномоченного органа
порядок взаимодействия
Передача части
функций
Контракт
Передача части функций
Контракт
Слайд 16Комиссии по размещению заказов
(продолжение)
Слайд 18Правила заключения и исполнения госконтракта
Сторона госконтракта – государственное или муниципальное
образование
Образец преамбулы госконтракта:
_________________ , действующий от имени ______________
(наименование
заказчика) (наименование
________________________________, на основании ____________
государственного или муниципального образования) (документ)
в лице руководителя _____________ , действующего на основании
(ФИО)
___________________.
2. Соблюдение норм Гражданского кодекса РФ.
Слайд 19Продолжение
Исключение из общего правила, предусмотренного ч.2 ст. 527 – обязательность
отказа от заключения контракта.
Невозможность изменения условий контракта при его заключении
и исполнении. Исключения:
- по цене контракта
- по иным условиям
5. Возможность заключения контракта после его расторжения
6. Расторжение госконтракта.
Ответственность сторон за неисполнение взятых на себя обязательств.
Порядок приемки товаров, работ, услуг.
Слайд 20Цена контракта = сумме единиц:
Товаров
Цена
единицы
Цена
единицы
Цена
единицы
Работ
Услуг
Цена
единицы
Цена
единицы
Цена
единицы
Цена
единицы
Цена
единицы
Цена
единицы
либо
либо
Цена единицы - неизменна.
Цена контракта –
изменения
возможны:
В случае заключения контракта у единственного источника по п.2.1 ч.2
ст.55;
По итогам торгов при размещении заказа на выполнение работ по тех. обслуживанию или ремонту техники, оказанию услуг связи, юр. услуг (п.4.2 ст.9);
По итогам конкурса:
По отдельным видам работ, услуг (ч.6 ст.9)
При выявлении потребности в дополнительном объеме работ и услуг.
Слайд 21не более чем на 10% цены контракта.
путем изменения количества товаров,
объема работ, услуг
при увеличении количества – право изменить цену контракта
при
сокращении потребности – обязанность изменить цену контракта.
В любом случае возможно уменьшение цены контракта по соглашению сторон без изменения прочих условий контракта
По итогам аукциона, конкурса и в случаях заключения контракта по п.16 ч.2 ст.55: - При изменении потребности в товарах;
По решению Правительства РФ – ч.6.2 ст.9
По закону субъекта РФ, решению представительного органа местного самоуправления – ч.6.3. ст.9;
В случае изменения тарифов по субъектам естественным монополий, в области газоснабжения, в коммунальном комплексе – п.1 и 2 ч.2 ст.55 (ч.6.4 ст.9)
При заключении контракта по итогам торгов возможно увеличение количества товаров в пределах разницы между ценой контракта и начальной ценой контракта
Слайд 22Возможности изменения условий госконтракта
Слайд 23Способы размещения заказа (ст.10)
Слайд 25Требования к участникам размещения заказа (ст. 11)
Устанавливаемые в обязательном порядке
для всех участников:
1) Соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством
РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
2) Непроведение ликвидации или процедуры банкротства;
3) Неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном КоАП РФ
4) Отсутствие задолженности по начисленным налогам и обязательным платежам, в установленном размере.
Слайд 26Продолжение
Устанавливаемые по выбору заказчика:
1) Обладание участниками исключительными правами на объекты
интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает
права на эти объекты;
2) Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков
2.1. По аукциону – на выполнение работ по строительству, реконструкции, кап.ремонту объекта капитального строительства при цене контракта свыше 50 млн. руб. – опыт работы
Слайд 27Продолжение
Дополнительные требования устанавливаемые Правительством РФ при размещении заказа для нужд
обороны страны и безопасности государства:
- о наличии у участников производственных
мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства заказываемых товаров, работ, услуг
Слайд 28Участие учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов в размещении заказов
Преимущества
По
выбору заказчика
ч.4 п.12 ст.21
У единственного поставщика, в случаях, предусмотренных
постановлением Правительства РФ п.7 ч.2 ст.55
Преимущество по цене
в размере до 15% - в случаях, предусмотренных
Постановлением
Правительства
ч.4 п.12 ст.21
Слайд 29Участие субъектов малого предпринимательства в размещении заказов (ст.15)
Слайд 31Информационное обеспечение заказов
Официальный сайт Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (распоряжение Правительства РФ
№229-р от 20.02.06)
Официальный сайт Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru (постановление Правительства СПб №1829
от 30.11.05)
Слайд 32Продолжение
Официальное печатное издание Санкт-Петербурга журнал «Государственный заказ Санкт-Петербурга» (постановление Правительства
СПб №1829 от 30.11.05)
Сайт института госзакупок Высшей школы экономики: www.igz.ru
Слайд 33Процедура проведения открытого конкурса
Извещение
Вскрытие конвертов
Рассмотрение заявок на предмет допуска
Оценка и
сопоставление
Заключение госконтракта
Не менее 30 дн.
Не более 20 дн.
Не более 10(30)
дн.
От 10 до 20 дн.
Слайд 34Окончание приема заявок
(п.2 ст.26, п.7 ст.25, ч.4 п.9 ст.21)
10
час.
12 час.
Время окончания приема заявок
Начало процедуры вскрытия конвертов
Слайд 35Случаи признания размещения заказа не состоявшимся
Слайд 37Процедура проведения аукциона
Извещение
Рассмотрение заявок
Аукцион
Заключение контракта
Не менее 20 дн.
Не более 10
дн.
От 10 до 20 дн.
Слайд 38Порядок проведения аукциона
Регистрация
Торги
Объявление о начале аукциона
Объявление об окончании аукциона
Слайд 39Запрос котировок
Извещение
Окончание подачи заявок
Рассмотрение и оценка заявок
Заключение контракта
Не м. 7(4)
р. дн.
На след. д.
Срок – 7-20 дней