Слайд 1Правове регулювання фінансового контролю
Ву Мань Кионг
3-4 ФФБС
Слайд 2Поняття та види фінансового контролю
Обов’язковою умовою функціонування фінансової системи
є фінансовий контроль.
Аналіз контрольних дій дає можливість визначити резерви та
перспективи розвитку системи загалом, ефективність управлінських рішень.
Слайд 3Фінансовий контроль як елемент управління припускає декілька аспектів:
• по-перше, це
контроль за фінансовою та господарською діяльністю господарюючих суб’єктів;
• по-друге, це
регламентована нормами права діяльність господарюючих суб’єктів, контролюючих суб’єктів, пов’язана з рухом централізованих і децентралізованих фондів;
• по-третє, це засіб забезпечення законності у фінансовій діяльності.
Слайд 4
Здійснення фінансового контролю, деталізація елементів його механізму дає можливість виділити
основні види фінансового контролю. Конкретний вид фінансового контролю залежить від декількох чинників, до
яких можна віднести такі:
• правове положення контрольованого суб’єкта;
• правовий статус контролюючого суб’єкта;
• об’єкт контролю;
• мету контролю;
• підстави виникнення контрольних відносин.
Слайд 5За часом проведення :
Попередній фінансовий контроль полягає в розгляді
та аналізі кошторисів, юджетів, затвердженні їх проектів. За цих умов
стає можливим запобігання порушенням фінансового законодавства ще на стадії прогнозів і планів, зводиться до мінімуму нераціональне використання коштів.
Поточний фінансовий контроль за його допомогою створюються передумови запобігання порушень фінансової дисципліни в процесі формування та витрачання грошових фондів. Фактичні витрати порівнюються з нормами витрат, закріплених відповідними нормативними актами та кошторисами, що уможливлює виявлення відхилень та вчасне на них реагування.
Подальший - оцінюється стан фінансової дисципліни, виявляються її порушення та визначаються заходи щодо їх усунення. Цей вид контролю реалізується під час аналізу звітів і балансів, поглибленого вивчення усіх сторін господарсько-фінансової діяльності.
Слайд 6За суб’єктним складом органів, що здійснюють контроль
Державнийфінансовий контроль здійснюється
спеціально уповноваженими органами держави:
а)державний фінансовий контроль, що здійснюється органами загальної
компетенції. У цьому випадку необхідно звернути увагу на певну особливість — розбіжність дій подібних органів і органів фінансової діяльності загальної компетенції.
б)державний фінансовий контроль, який здійснюють органи спеціальної компетенції, створені спеціально для фінансового контролю.
Незалежнийфінансовий контроль здійснюється недержавними установами, організаціями та містить:
а) незалежний фінансовий контроль, що здійснюється громадськими організаціями і т.ін.;
б) незалежний фінансовий контроль, що здійснюється аудиторськими організаціями, аудиторами.
Слайд 7За джерелами контролю:
документальний — фінансовий контроль, що полягає в
аналізі та перевірці первинної документації (кошторисів, балансів і т.п.), пов'язаної
з рухом грошових коштів;
фактичний — фінансовий контроль, під час якого проводиться аналіз як документів, так і матеріальних цінностей, рух яких документально закріплюється, перевіряється відповідність записів фактичним грошовим і матеріальним ресурсам.
Слайд 8За періодичністю здійснення:
1) оперативний фінансовий контроль, здійснюється в межах
звітного періоду;
2) періодичний фінансовий контроль, охоплює діяльність органів фінансового контролю
після закінчення звітного періоду, та пов’язаний з перевіркою законності, доцільності використання грошових ресурсів.
Слайд 9Методи фінансового контролю
Методи фінансового контролю — це способи та прийоми
його проведення, здійснення контрольних заходів.
Вибір конкретного методу контролю залежить від
багатьох чинників, але, насамперед, — це вид контрольованого та контролюючого суб'єктів, об’єкт контролю, його мета та завдання. Методи фінансового контролю реалізуються в методиках, правилах його проведення, визначених конкретних діях, що деталізують порядок проведення перевірок. Методика фінансового контролю має переважно прикладний характер, регулюється, зазвичай, процесуальними нормами, часто — актами застосування права.
Слайд 10Фінансовий контроль здійснюється такими методами.
Облік
Обстеження
Аналіз
Перевірка
Ревізія
Слайд 11Облік
Облік — це метод, характерний для будь-якого контролю. Його можна
диференціювати за двома напрямками:
облік зобов’язаних осіб під час занесення даних
про них у відповідні реєстри (наприклад: реєстри платників податків) чи облікову документацію;
облік об’єктів (коштів, матеріальних ресурсів), з якими пов’язане виконання фінансових обов’язків.
Слайд 12Обстеження
Обстеження базується на широкому колі показників і проводиться з
метою визначення необхідності здійснення детальної перевірки або ревізії. Найчастіше під
час обстеження використовуються такі прийоми, як опитування й анкетування. Обстеження є одним із основних методів попереднього контролю, під час якого вирішуються такі завдання:
дослідження фінансової звітності підконтрольного суб’єкта;
дослідження його фінансового стану;
аналіз дотримання інструкцій, нормативів, лімітів, їх відповідності нормам, закріпленим на законодавчому рівні;
оцінка цільової витрати виділених коштів і т.ін.
Слайд 13Аналіз
Аналіз є системним і пофакторним методом фінансового контролю, що проводиться
за періодичною або річною звітністю та на підставі якого визначається
рівень виконання плану, норм, фінансової дисципліни. При цьому використовуються такі аналітичні прийоми, як індексний метод та метод середніх і відносних значень, за допомогою яких досліджуються головні фінансово-економічні показники діяльності підконтрольного суб’єкта.
У процесі аналізу фінансової звітності вирішуються такі завдання:
аналіз фінансового стану на основі показників кошторисів, балансів і т.ін.;
аналіз ліквідності бухгалтерських балансів;
розрахунок і оцінка фінансових коефіцієнтів;
визначення фінансової стійкості;
аналіз фінансової звітності.
Слайд 14Перевірка
Перевірка — епізодична контрольна дія для виявлення порушень фінансової
дисципліни й усунення їх наслідків. За результатами визначаються заходи щодо
усунення виявлених недоліків.
Перевірки класифікують за декількома ознаками:
1) за обсягом контрольованих дій:
а) комплексна перевірка;
б) вибіркова перевірка;
в) цільова (тематична) перевірка.
2) залежно від місця проведення:
а) камеральна перевірка;
б) виїзна перевірка;
в) зустрічна перевірка.
3) залежно від періодичності проведення:
а) планова перевірка;
б) повторна перевірка;
в) різновидом позапланової перевірки є зустрічна, яку охарактеризовано вище.
4) залежно від показників, що підлягають перевірці:
а) формальна перевірка;
б) арифметична перевірка.
Слайд 15Ревізія
Ревізія — пов’язана з аналізом і дослідженням первинної облікової
та звітної документації з метою перевірки своєчасного та повного виконання
фінансових обов’язків підконтрольними суб'єктами, правильного ведення ними бухгалтерського обліку, розрахунків податкових зобов'язань та подання звітності. Об'єктом ревізії є бухгалтерські книги, звіти, кошториси, декларації та інші документи незалежно від способів надання інформації.
Ревізію можна проводити на таких підставах:
наявність даних, що спотворюють фінансові обов’язки;
наявність факту невідповідності облікових і звітних показників;
неподання у встановлений термін звітів;
виявлення порушень під час останньої попередньої перевірки;
реорганізація або ліквідація підприємства, організаці.