Военные реформы в истории Российского государства

государства: опыт и уроки»

военные преобразования Петра I

2. Военные реформы 1862 - 1874

годов в России и военные преобразования российского правительства в начале XX века

3. Исторический опыт и уроки военных реформ в России

высших органов государственной власти.

Военные реформы вызываются
новыми политическими задачами государства,

появлением новых видов вооружения,
экономическими соображениями,
изменением уровня производства, средств и способов вооруженной борьбы и другое.
Находят юридическое закрепление в законах, военных уставах и других документах.

с обороной страны, оборонные отрасли экономики, система подготовки призывных контингентов.

Модернизация вооруженных сил, как правило, нацелена на изменение или усовершенствование способа комплектования армии и флота, их вооружения и технической оснащенности, организационной структуры, характера боевой подготовки войск, системы управления и коренную перестройку деятельности военно-учебных заведений.

Так как вооруженные силы являются основным объектом военной реформы, то ее проведение зависит в первую очередь от состояния экономики государства. История свидетельствует, что научно-технический прогресс опосредовано, через новые виды вооружения может выступать катализатором военных преобразований в стране. Политическими предпосылками радикального обновления силовых структур государства зачастую выступают войны, революции, геополитические изменения в мире, эволюция политической организации общества и другие.

Петра I.

Реформы Ивана IV Грозного
Реформы Иоанна IV (Грозного) осуществлялись в

1551-1580-х годах. Основное содержание:

- упорядочение системы комплектования и военной службы в поместном войске;
организация централизованного
управления армией;
создание постоянного
стрелецкого войска;
выделение наряда артиллерии в
самостоятельный род войск;
- централизация системы снабжения;
создание постоянной сторожевой
службы на южной границе;
и др.

15-17 веках; имело характер ополчения. В организационном отношении делилось на

сотни. Все годные к службе владельцы поместий и вотчин по Уложению о службе 1556 года являлись в поход со своими лошадьми, припасами и оружием и выставляли по 1 вооруженному ратнику с каждых 50 десятин принадлежавшей им земли. Реорганизовано Петром I в 1701  году в регулярные полки драгун.


Стрелецкое войско, первое постоянное войско в Русском государстве середины 16 - начала 18 века. Комплектовалось из свободного городского и сельского не тяглого (не облагавшегося налогами) населения, имело на  вооружении пищали и бердыши, управлялось воеводами. Организационно состояло из «приборов» (отрядов), затем приказов (по 500 - 1000 человек), с 1681 - полков, и находилось в ведении Стрелецкого приказа. В 80-х годах 17-то века было реорганизовано по образу полков «нового строя». Расформировано по указу Петра  I в начале 18-го века.

I Великий (Петр Алексеевич Романов) (1672-1725), русский царь, с 1721г.

- первый русский император.

крупные экономические и политические преобразования. Этот период характеризуется развитием мануфактуры

ростом всероссийского рынка. Экономический рост Русского государства требовал широких связей с международными рынками. Поэтому одной из важнейших задач было получение выходов к Балтийскому морю. Правительство Петра I ставило главной целью открыть "окно на запад". Реализация этой цели внутренняя и внешняя обстановка
требовали создания сильной
регулярной армии,
большого военно-морского флота.

вооружение, способ комплектования, порядок прохождения службы, обучения и воспитания личного

состава, форму одежды, а также централизованную систему управления и снабжения.
Создание регулярной постоянной армии связано с военной реформой Петра I, осуществление которой было подготовлено предшествующим развитием русских вооруженных сил, начиная с Ивана IV (Грозного).

полки". Они, по сути, и явились ядром новой армии. В

1689 году из "потешных" отрядов были сформированы первые регулярные полки - Преображенский и Семеновский, хотя они и продолжали называться "потешными". Но с 1694 года в официальных документах они же упоминаются без этого прилагательного. Затем укомплектовываются два выборных московских полка - Гордона и Лефорта. Ликвидируется стрелецкое войско.

из податных сословий крестьян и горожан определенное число рекрутов. Призывной

возраст составлял 20-30 лет, а срок службы в армии был пожизненный.
Комплектуемая из коренного населения армия была национальной, однородной, обладала более высокими морально-боевыми качествами, чем наемные армии Европы.
Особое внимание Правительство Петра придавало формированию офицерского отечественного корпуса. Он комплектовался преимущественно из дворян. Военная служба начиналась с 15 лет. До получения офицерского чина необходимо было прослужить определенный срок в Преображенском, Семеновском и других полках.
По указу 1714 года требовалось, чтобы дворяне, производимые в офицеры, знали военное дело. При Петре I впервые создаются в России учебные заведения для подготовки морских, артиллерийских, инженерных и других офицеров-специалистов.

типа и твердые основы прохождения службы, закрепленные в табеле о

рангах 1722 года.
В ходе военной реформы устанавливаются новая организационная структура армии и единые штаты. Вооруженные силы состояли из полевой армии, гарнизонных войск, ланд милиции и иррегулярных частей.
В структуре вооруженных сил выделялось три рода войск: пехота, кавалерия, артиллерия.
Главным родом войск стала пехота. На долю конницы приходилось 20-30 процентов состава армии. Возросла роль артиллерии. Зарождались инженерные войска.
Возглавлял полевую армию главнокомандующий со своим Генеральным штабом.
Все названные мероприятия позволили Петру создать регулярную армию. Это блестяще подтвердила победа в битве под Полтавой.

и кровь русского офицерства, ставший основой воспитательной работы.
Реформы Петра I,

в результате которых были созданы регулярные армия и флот России, можно по праву считать и началом формирования единой системы обучения и воспитания офицеров и солдат. Именно тогда закладывались взгляды и принципы, послужившие в дальнейшем основой развития отечественной школы военной педагогики.

Великим осуществлялось в 1696-1721 годах. Основное содержание:

1) создание русской (национальной)

регулярной армии и флота, основанных на рекрутской системе комплектования;
2) введение однотипной организации и вооружения в пехоте, коннице и артиллерии;
3) введение единой системы воинского обучения и воспитания
4) регламентированной уставами;
5) централизация управления;
6) введение должности главнокомандующего, при котором был создан полевой штаб;
7) открытие военных школ для подготовки офицерских кадров и регламентирование службы офицеров;
8) проведение военно-судебных реформ;

военного искусства, Петр I учитывал также достижения военной мысли и

практики Западной Европы, критически переосмысливал их применительно к условиям русской действительности. Требуя быстрого и неотступного выполнения своих приказов и решений, он в то же время не сковывал инициативы подчиненных. Новым в практике Петра I было сосредоточение артиллерии в бою и при осаде крепостей, усилие флангового боевого порядка гренадерами, устройство полевых редутов, сабельные удары конницы и штыковая атака пехоты. Петр I был автором и редактором ряда уставов, военно-теоретических и исторических трудов: "Книга Устав воинский", "Книга Устав морской", "Регламент о управлении Адмиралтейства и верфи", "Книга Марсова или воинских дел" и др..

российского правительства в начале XX века.
Военные реформы 1862-1874 годов в

России под руководством военного министра Д. Милютина являлись составной частью буржуазных реформ в России в 60-70х годах XIX века. Они имели цель создать массовую армию, ликвидировать военную отсталость России, выявленную в Крымской войне 1853-1856гг.

(1825-1855г. г.) прошли под знаком восстания декабристов 1825 года и

нараставшего структурного кризиса в империи. Пронеся через всю жизнь страх бунта в армии, Николай I создал в России четко отлаженную бюрократическо-полицейскую систему, которая обеспечивала внутренний порядок, не допуская свободомыслия, покушения на основы имперского мироздания.
Отсталость крепостнической экономики, загнивание всей системы самодержавно-дворянского государства в целом, все это обуславливало состояние одного из основных орудий государственной власти - армии.

Военная служба являлась обязательной лишь для подданных сословий. Срок службы

был установлен в 25 лет. Призывной возраст от 20 до 35 лет. Ежегодный контингент рекрут составлял в среднем 80 тыс.

Комплектование армии офицерами производилось из числа окончивших кадетские корпуса и специальные военные училища, из «недорослей из дворян», не получивших никакого образования и поступавших в армию добровольно юнкерами, и унтер-офицеров общих сроков службы, т. е. призываемых по рекрутскому набору.

ружей. Дальность стрельбы из этих ружей не превышала 300 шагов

при весьма не значительной точности попадания.

Вооружение артиллерии состояло из гладкоствольных заряжавшихся с дула пушек, чугунных и медных. Прицельная дальность из орудий как полевой, так и тяжелой артиллерии не превышала 400-500 сажен.
В силу этого вооружение армии было крайне несовершенным и недостаточным в количественном отношении.

Отсталость феодально-крепостнической экономики обуславливала несовершенство вооружения русской армии.
б) Недостатки комплектования,

методов обучения войск и организации армии, также определялись всей системой феодально-крепостнического государства, и никакие, даже частные, улучшения не были возможны в условиях существования этой системы.
в) Общее состояние армии отражало в себе, как в фокусе, процесс загнивания все системы самодержавно-крепостнического государства.

"милютинской" в отличие от предыдущих двух, которые по праву ассоциировались

с именами царствующих особ, эта реформа тесно связана с деятельностью военного министра Дмитрия Алексеевича Милютина (1816-1912 гг.), личность которого достойна всякого уважения.

закон 1874 г. с некоторыми изменениями просуществовал до недавнего времени);
создание

обученного резерва запаса;
образование военно-окружной системы управления (15 округов);
введение нового положения о полевом управлении войсками в военное время;
перевооружение армии нарезным стрелковым оружием и артиллерией;
реорганизация боевой подготовки войск (разработка и введение в войсках новых воинских уставов), а также системы подготовки офицерских кадров (замена кадетских корпусов военными гимназиями, учреждение военных и юнкерских училищ);
военно-судебные реформы (отменены телесные наказания; для сравнения: в английской армии с 1880г., флоте 1906г.; в Австрии лишь с 1918г.).

были обусловлены поражением России в русско-японской войне. Основное содержание этих

реформ:
- усилена централизация военных управлений (введена территориальная система комплектования);
- сокращены сроки службы, омоложен офицерский корпус;
- приняты новые программы для военных училищ, новые уставы и новые образцы артиллерийских орудий, создана корпусная и тяжелая полевая артиллерия, усилены инженерные войска;
- улучшено материальное положение офицерского состава.

Военные реформы подняли боеспособность русской армии и флота, хотя и не устранили многих недостатков, порожденных общим кризисом буржуазно-помещичьей России.

с реформирования старой армии. В декабре 1917 г. СНК принял

декреты, отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и советам. Командиры - вплоть до командира полка - избирались на общих собраниях частей, а командиры выше полкового уровня - на съездах соединений или совещаниях комитетов соединений. Параллельно осуществлялась частичная демобилизация армии. В январе 1918 г. СНК издал декрет «О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии».
Новая армия формировалась по принципу добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций.

в соответствии с условиями мирного времени и экономическими условиями страны.

В. Фрунзе.
Основное содержание:
1) была упорядочена организационно-штатная структура ВС;
2) регламентирована система

комплектования;
3) качественно обновлен командный состав;
4) реорганизована система снабжения;
5) заложена плановая система боевой подготовки, перестроена система политической подготовки, укреплены политорганы;
6) введены новые уставы, начато техническое переоснащение ВС;
7) изменена система подготовки кадров (краткосрочные курсы заменены 3-4 годичными военными школами, создано 6 академий);
8) введено единоначалие, усовершенствованы органы военного управления Советских ВС.

Главного Военного Совета Красной Армии и Главного Совета Военно-Морского Флота,

ведавшими вопросами военного строительства. Увеличение числа военных округов и комиссариатов. Создаются военные отделы в партийных органах (от ЦК до райкомов). Водится институт военных комиссаров, просуществовавший до августа 1940 г., когда вместо них вводится должность заместителей командиров по политической части. Воинская обязанность распространялась теперь на всех. Были увеличены сроки военной службы и снижался призывной возраст, удлинялся срок пребывания в запасе. Весь личный состав ВС обязывался военной присяге. Повышается ответственность за дезертирство и самовольные отлучки из части.

командования, создание в пределах фронтов соединений, оперативных объединений и корпусов,

объявляется всеобщая мобилизация всех мужчин с 19 до 55 лет. Усложнилась структурная организация вооруженных сил. Структура ВС включала теперь фронты, армии, корпуса, дивизии, бригады, полки, батальоны, роты, взводы и отделения. В 1942 г. Издается Боевой устав пехоты. Вводится деление военнослужащих на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет, были введены новые знаки различия. Усложнилась и увеличилась система военных трибуналов. Для улучшения материального обеспечения войск были учреждено Главное управление тыла. Было принято постановление, обязывающее республиканские, областные и районные комитеты партии развернуть в тылу врага сопротивление (партизанское движение, подпольные партийные и комсомольские организации).

три этапа. Первый, завершился в 1992 году. В ходе его

было остановлено снижение уровня боевой готовности, начавшееся после распада СССР, пересмотрены подходы к созданию группировок войск и сил общего назначения и начато фор­мирование новых  в связи  с  изменившимися  государственными  границами.
Тогда же были расформированы 3 управления военных округов, 8 управлений армий, 1 армейский корпус, 15 управлений дивизий, 8 военных училищ. Начался процесс сокращения объединений и соединений.

Второй этап реформ проходил с 1993 по 1995 год. В ходе его на сотни тысяч сократилась численность Вооруженных Сил. На 1 января 1996  года в них находилось лишь около 1,7 млн. человек после 2,8 млн. в 1992-м!

выводу, что мы не можем иметь сильные группировки войск вдоль

всей границы. Поэтому в основу строительства ВС был положен принцип мобильной обороны, реализация которого позволила приступить к формированию небольших, но достаточно мощных сил, готовых к применению там, где возникает реальная угроза безопасности России.
Генеральным штабом совместно с главными штабами видов ВС, главными и центральными управлениями Министерства обороны был осуществлен целый комплекс мероприятий по стратегическому и оперативному планированию применения войск в новых условиях. А Президентом РФ утвержден План оперативного оборудования страны. В течение 1993-1994гг. разработана и введена в действие новая система боевой готовности ВС, опробован контрактный способ комплектования частей и соединений. Наконец, принята Федеральная программа развития вооружения и военной техники, начались военно-правовая реформа и реформа военного образования...

строительстве в Российской Федерации» в 1995 году была создана Государственная

комиссия по военному строительству в РФ. Она активно взялась за работу, но недостатки нормативно-правовой базы создали трудноразрешимые проблемы во взаимодействии силовых структур. С учетом этого президент уже в начале 1996 года издал новый указ, которым на Генеральный штаб возложены задачи по координации разработки и согласованию проектов планов строительства ВС и «других войск».

Все это говорит о том, что государством, видимо, наконец-то осознана вся сложность и масштабность проблем военного строительства.

российских военных реформ показывает, что в нашем Отечестве накоплен богатый

опыт их проведения. Рачительный и творческий подход к этому опыту позволит извлечь немало поучительных уроков, весьма актуальных и для нашего времени.

военных реформ они имеют общие принципы, в которых синтезированы и

теоретические аспекты, и многочисленный опыт военных реформ. Важнейшими среди них являются: связь с общими реформами в государстве; затрагивание реформой всех основных сторон военной жизни и службы; ход по заранее выработанной программе; постепенность и последовательность проведения; жизненность и практичность реформы и др.
2. Военная реформа должна носить комплексный системный характер. Она несводима лишь к реорганизации и сокращению вооруженных сил.
Из опыта военных реформ она включает в себя коренные преобразования в военно-политической, военно-правовой, военно-технической, военно-научной, собственно военной сферах.
В содержание реформы собственно вооруженных сил входит изменение организационно-штатной структуры, принципов комплектования, обучения и воспитания войск, системы подготовки командирских кадров, преобразование органов военного управления.

все реформы просматривается неуклонно действующая двойственная закономерность: с одной стороны,

без достаточных финансовых, материальных средств реформы тормозились либо проводились половинчато; с другой стороны, дорогостоящая военная реформа, превышающая экономические возможности страны, заведомо обречена на провал. Учет действия этой закономерности особенно актуален в наше время - в условиях кризисного состояния экономики. Для каждого из нас это означает, что каждый народный рубль в военном бюджете мы должны заставить с максимальной эффективностью работать на оборону.

4. Огромную роль в реализации планов военных реформ играет духовный фактор. Исторический опыт свидетельствует, что без организации и развития духовных сил армии реформа обречена на провал. Характерен и поучителен в данном случае опыт Петровских реформ. Ведь казалось, все, что требовала современная наука и практика Запада, было исполнено, когда собирались в поход к Нарве. И обучены, и одеты по-иностранному, и командовали иностранцы, а под первым натиском армия разбежалась. Это поражение заставило Петра I понять, что армии не хватает высоких морально-психологических качеств. Того невесомого, незримого, что по словам Наполеона составляет 3/4 ее силы.

был найден самобытный путь, отличный от Западной Европы, где внимание

сосредоточивали на муштровке солдат, стремясь страхом сделать солдата послушным механическим орудием. Петровский офицер подошел к солдату не только с учением, не только со строгостью, но и как человек к человеку. И в этом заключалась особенность нашего военного искусства XVIII века, причина самых решительных и блестящих побед, одержанных Петром, а впоследствии Румянцевым и Суворовым.

В настоящее время, когда Россия переживает период радикальных социальных преобразований, далеко неоднозначно воспринимаемых обществом, этот исторический урок весьма важен. Он напоминает о том, что успех реформы Вооруженных Сил немыслим без активной информационно-воспитательной работы, направленной на обеспечение ее широкой поддержки в армии и обществе.

самобытностью. Слепое копирование иностранной практики военного строительства приводит лишь к

отрицательным результатам. Подобный подход весьма красноречиво характеризуется курьезным эпизодом из истории туркестанских походов российской армии, когда бухарские батыры, увидев издали, как русские солдаты после переправы вытряхивают воду из голенищ, и не поняв в чем дело, становились на руки и трясли ногами, думая, что таким образом постигли весь секрет русской тактики.
Исторический опыт России подтверждает, что бездумное подражание приводит к тому, что мы схватываем лишь внешнюю сторону явления, оставляя за чертой нашего внимания его истинную суть. А ведь “Россия, - отмечал И.А.Ильин, - не есть пустое вместилище, в которое можно механически, по произволу, вложить все, что угодно, не считаясь с законами ее духовного организма”.

составу армии уделяли самое пристальное внимание все без исключения реформаторы.

Известны попытки Ивана IV в ходе военной реформы ограничить местничество (Приговор о местничестве). Вопрос подбора и подготовки командных кадров являлся одним из важнейших направлений военных реформ Петра I. В эту эпоху был дан решительный перевес службе над породой. Окончательно упразднялась практика назначения на ключевые командные посты дворян согласно московского списка (имеющих поместье вокруг Москвы). Петр стремился втянуть в командный состав создаваемой армии все ценное, сильное, готовое идти с новой Россией. Знание дела было решающим критерием при назначении на должность.

что сегодня начался обратный процесс - сокращение социальной базы офицерского

состава. В силу снижения престижа ратного труда и ряда других факторов, многие слои населения, причем зачастую самые культурные и образованные, не желают посвящать свою жизнь профессии “Родину защищать”. Более того усиливается отток наиболее подготовленных офицеров из рядов Вооруженных Сил. Исторический же опыт свидетельствует - успех реформы во многом будет определяться тем, насколько удастся в столь непростых экономических и социальных условиях сохранить наш офицерский корпус, повысить его престиж, привлекая в его ряды - ряды организаторов реформ - лучших представителей нашего общества.

создание гибкой и справедливой системы прохождения службы, выдвигающей тех, кто

по-настоящему несет тяготы военной службы, отдает всего себя служению Отечеству.

Вторая особенность военной реформы в условиях формирования демократического общества - усилению роли как государственного, так и гражданского контроля за деятельностью Вооруженных Сил.

В конечном же счете военная реформа, по определению Президента, - это, прежде всего повышенное внимание государства к армии к людям в погонах. Это и оснащение Вооруженных сил современным вооружением и военной техникой.

численности ВС.
Качественное улучшение состава, подготовки и обеспечения офицерского корпуса.
Подъем эффективности

и качества оперативной и боевой подготовки, воспитания войск, укрепление правопорядка и воинской дисциплины.
Повышение качественного уровня технической оснащенности войск.
Создание экономных, рациональных систем комплектования,
подготовки военных кадров, военного образования, военной науки и военной инфраструктуры.
Обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих и уволенных с военной службы, их семей.

достаточным потенциалом сдерживания,
современным уровнем профессиональной и морально-психологической подготовки,

боеготовые,
компактные, мобильные ВС ,
рационального состава, структуры и численности.