1 ФГБОУ ВПО Академия гражданской защиты МЧС России КАФЕДРА ОПЕРАТИВНОГО

РСЧС и ГО
(КАФЕДРА № 11)

управления мероприятиями РСЧС и ГО (№ 11).

ВСЕГО ВРЕМЕНИ на изучение дисциплины – 54 учебных часа.
Дисциплина изучается в течение одного семестра и включает два раздела «Основы гражданской защиты» и «Основы организации и ведения гражданской защиты» В каждом разделе две –три темы. По каждой теме читается 3-4 лекции и проводится семинарское занятие, завершающее изучение конкретной темы. Таким образом, в процессе изучения дисциплины Вам будет прочитано 16 лекций (32 учебных часа) проведено 5 семинарских занятия (18 учебных часов).
Форма контроля - зачёт с оценкой проводится на завершающем этапе обучения.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Учебное пособие «.Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и перспективы их развития. Изд. АГЗ, 2011, инв. 2519 к
Курс лекций «Основы организации и ведения ГЗ.» Части 1,2,3,4 изд. АГЗ, 2009. инв. 2286 к, К 1122 дсп, К 1125 дсп, К 1129 дсп
МЕТОДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:
Профессор кафедры - ПРИТЫЧЕНКО И..Т., кандидат военных наук доцент;
Ст. преподаватель кафедры- ПИСЬМЕНСКИЙ Н.В., кандидат технических наук.

национальной безопасности России. Роль гражданской защиты в обеспечении национальной безопасности

»

Химки - 2013 г.

Тема 1. Гражданская защита и национальная безопасность РФ

Письменский Николай Витальевич
Старший преподаватель кафедры оперативного управления
мероприятиями РСЧС и ГО
Кандидат технических наук, доцент

Сущность и предназначение ГЗ, объекты защиты и основные задачи ГЗ.

Принципы организации и ведения ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ. Роль ГЗ в обеспечении национальной безопасности России.

№ 537.

2. Военная доктрина Российской Федерации. Указ Президента РФ

от 5.02.2010 № 146.

3. Основы организации и ведение гражданской защиты. Курс лекций. Часть 1, АГЗ, 2009, инв. 2286 к.

4. Гражданская защита. Энциклопедический словарь. М.: ДЭКС – ПРЕСС, 2005

вопрос:

«Основы национальной безопасности России. Источники угроз национальной

безопасности»

внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество

и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства.

внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень

устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности суверенитета государства.
(Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537).

Внешние
угрозы
(военные
угрозы

Внутренние
угрозы

СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАНОСТИ
(Базовый документ)

В стратегии национальной безопасности России излагаются порядок
действий и меры по обеспечению национальной безопасности.
Она является основой для конструктивного взаимодействия
органов государственной власти, организаций и общественных
объединений для защиты национальных интересов РФ и обеспечения
безопасности личности, общества и государства в различных сферах
деятельности.

Силы РФ, другие войска,
воинские формирования и органы,
в которых

федеральным
законодательством
предусмотрена военная и (или)
правоохранительная служба,
а также федеральные
органы государственной
власти, принимающие
участие в обеспечении
национальной безопасности
государства
на основании законодательства РФ.

«Средства обеспечения
национальной
безопасности» -
технологии, а также технические,
программные,
лингвистические, правовые,
организационные средства,
включая телекоммуникационные
каналы,
используемые в системе обеспечения
национальной
безопасности для сбора, обработки,
передачи или приёма информации
о состоянии
национальной безопасности
и мерах по её укреплению.

НА ОБЕСПЕЧЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В СЛЕДУЮЩИХ СФЕРАХ:
ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ
ДУХОВНОЙ
ЭКОНОМОЧЕСКОЙ

СОЦИАЛЬНОЙ

НАУКИ И ОБРАЗОВАНИИ
МЕЖДУНАРОДНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ
ВОЕННОЙ
ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

государств, направленная на
достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде

всего
в стратегических ядерных силах, путем развития высокоточных
информационных и других высокотехнологичных средств ведения
вооружённой борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении,
формирования в одностороннем порядке глобальной системы
противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического
пространства;
*отход от международных договорённостей в области ограничения и
сокращения вооружений, а также действиями, направленными на нарушение
устойчивости систем государственного и военного управления,
предупреждения о ракетном нападении, контроля космического
пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов
хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической
промышленности, других потенциально опасных объектов;

ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ:

всего,
вблизи государственной границы РФ и границ её

союзников;
*создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи государственной границы РФ и границ её союзников, а также на прилегающих к их территориям морям;
*ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с РФ и дружественных ей государств;
* враждебные, наносящие ущерб военной безопасности РФ и её союзников информационные (информационно-технические информационно- психологические) действия;
*дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов
граждан РФ иностранными государствами;
*международный терроризм.

а) Угрозы социально – политического характера:

*противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности России, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;
* планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
* создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооружённых формирований;
* незаконное распространение (оборот) на территории РФ оружия боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий;
* организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих безопасности России.
* природные стихийные бедствия, техногенные аварии и катастрофы

опасные явления:
(землетресения,
извержение вулканов
ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ
опасные явления:
(оползни, сели и др.)

ГИДРОЛОГИЧЕСКИЕ
опасные

явления :
(половодье, заторы,
зажоры и т.д)

ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИЕ
опасные явления :
(низкие, высокие
уровни грунтовых вод)

МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ
опасные явления:
(бури, ураганы,
вихри, шквалы и др.)

ПРИРОДНЫЕ ПОЖАРЫ:
(лесные,торфяные и др.)

производства и
технологии.(около 45 тыс.)

Газо-, нефте-,аммиако- и про-
дуктопроводы ( 200

тыс.
км. трубопроводов, 800 пере-
качивающих станций)

Все виды транспорта

Жилищно –
коммунальное
хозяйство

Гидротехнические соору-
жения (более 30 тыс.водо-
хранилищ), накопители промышленных
стоков и отходов (несколько сотен)

К числу природно-техногенных источников опасностей относятся: наведенная сейсмичность;
опускание территои\рий; подтопление; карстово-сифузонные провалы;
техногенные геофизические поля.

технологического оборудования, транспортных средств и основных производственных фондов, достигающий 30,

а в некоторых отраслях производства 90 и более %;
низкой технологической надёжностью систем обеспечения безопасности в промышленности, на транспорте, в энергетике, сельском хозяйстве, а также их систем управления;
низкой культурой производства;
увеличением масштабов использования взрыво- пожаро-, химически, радиационно , биологически опасных веществ и технологий;

Продолжение сл. 15

низким уровнем и большими сроками внедрения новых безопасных технологий;
размещением на территории страны вредных производств и потенциально опасных объектов вблизи от жилых зон и систем их жизнеобеспечения;
просчётами в проектировании, строительстве и модернизации высоко рисковых предприятий.

в 2010 году (всего ЧС – 360. Снижение по сравнению с

2009 годом на 16 %)

и вооружённую защиту Российской Федерации

Военная

доктрина отражает приверженность РФ использованию
политических, дипломатических, правовых, экономических, экологических,
информационных, военных и других инструментов защиты национальных
интересов РФ и интересов ее союзников.
В военной доктрине даются определения таким понятиям как:
военная безопасность;
военная опасность;
военная угроза;
военный конфликт и определены характерные черты и
сформулированы особенности возможных современных вооружённых
конфликтов.

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(утверждена Указом Президента РФ 5.02.2010 г. № 146)

внешних и
внутренних военных угроз, связанных с применением
военной силы или угрозой

ее применения,
характеризуемое отсутствием военной угрозы либо
способностью ей противостоять.

ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ

это состояние межгосударственных или
внутригосударственных отношений,
характеризуемое совокупностью факторов,
способных при определенных условиях
привести к возникновению военной угрозы.

конфликта между
противостоящими сторонами, высокой степенью
готовности какого-либо государства (группы государств),
сепаратистских (террористических)

организаций
к применению военной силы (вооруженному насилию);

ВОЕННЫЙ КОНФЛИКТ

форма разрешения межгосударственных
или внутригосударственных противоречий
с применением военной силы (понятие охватывает
все виды вооруженного противоборства,
включая крупномасштабные, региональные,
локальные войны и вооруженные конфликты);

цели, в которой военные
действия ведутся в границах противоборствующих государств

и
которая затрагивает преимущественно интересы только этих
государств (территориальные, экономические, политические и другие).

ВООРУЖЁННЫЙ КОНФЛИКТ

вооруженное столкновение ограниченного масштаба между
государствами (международный вооруженный конфликт) или
противостоящими сторонами в пределах территории одного
государства (внутренний вооруженный конфликт);

которой стороны будут преследовать
радикальные военно- политические цели. Она может стать
результатом

эскалации вооруженного конфликта, локальной или
региональной войны с вовлечением значительного количества
государств разных регионов мира и потребует мобилизации всех
имеющихся материальных ресурсов и духовных сил
государств- участников;

РЕГИОНАЛЬНАЯ ВОЙНА

война с участием двух и более государств одного региона,
ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными
силами с применением как обычных, так и ядерных средств
поражения, на территории региона с прилегающими к нему
акваториями и в воздушном (космическом) пространстве над ним,
в ходе которой стороны будут преследовать важные
военно-политические цели.

и ведения гражданской защиты и её роль в обеспечении национальной

безопасности.

ликвидации ЧС
природного и техногенного
характера (РСЧС)
Гражданскую оборону

ПРЕДНАЗНАЧЕНА- для защиты населения, территорий,
окружающей среды,
материальных и культурных ценностей от ЧС
природного и техногенного характера
и опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие их ведения.

И КУЛЬТУРНЫЕ
ЦЕННОСТИ

экономические
основы, нормальную жизнедеятельность населения в случае крупных
катастроф, аварий

и террористических актов;

В ЛОКАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ВОЙНАХ
И ВООРУЖЁННЫХ КОНФЛИКТАХ

максимальную защиту населения и критически важных объектов;

В КРУПНОМАСШТАБНОЙ ВОЙНЕ

сократить потери среди населения, оказывать пострадавшему населению
эффективную помощь, обеспечить его жизнедеятельность, способствовать
восстановлению государства и экономики в возможно короткие сроки;

возможностей
Умелое сочетание централизации
и децентрализации
Возможность интеграции
в международную систему
Рациональное распределение

Полномочий и ответственности

Приоритет защиты интересов человека

Законность, проводимых мероприятий

Соблюдение баланса интересов при
реализации мероприятий защиты

Единый порядок функционирования в
мирное и военное время

Упреждающее воздействие

Комплексный характер

Адекватность реагирования

Тесное и непрерывное взаимодействие

Подконтрольность государственным и
Общественным институтам

В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ, СПАСАЯ И
ОКАЗЫВАЯ ПОМОЩЬ
ПОРАЖЁННЫМ

И ПОСТРАДАВШИМ,
ГЗ РЕШАЕТ ВАЖНЕЙШУЮ ЧАСТЬ
СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

РЕШАЯ ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ
ЛЮДСКИХ РЕСУРСОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ, ГЗ
ВЫПОЛНЯЕТ ВАЖНУЮ РОЛЬ
В ОБОРОННОЙ ФУНКЦИИ
ГОСУДАРСТВА

РЕШАЯ ЗАДАЧУ И ПОВЫШАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ, ЗАЩИЩАЯ МАТЕРИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ,
СНИЖАЯ ОПАСНОСТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ВТОРИЧНЫХ ОЧАГОВ ПОРАЖЕНИЯ , ГРАЖДАНСКАЯ
ЗАЩИТА ВЫПОЛНЯЕТ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ ОБЪЁМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

управления мероприятиями РСЧС и ГО (№ 1).

ВСЕГО ВРЕМЕНИ на изучение дисциплины – 66 учебных часа, из них:
лекции -28, семинарские занятия – 16, групповое упражнение – 6, СРПП - 12, контрольная работа - 4
Дисциплина изучается в течение одного семестра и включает два раздела «Основы гражданской защиты» и «Основы организации и ведения гражданской защиты» В каждом разделе по две темы. Во втором разделе проводится групповое упражнение с целью приобретения навыков работы в должности одного из должностных лиц уполномоченных на решения задач гражданской защиты, а также разрабатывается и защищается контрольная работа. Контрольная работа разрабатывается факультативно, а защищается в часы плановых занятий.
Основная цель изучения дисциплины: изучить и знать основы гражданской защиты, основы её организации и ведения.
Отчётность по дисциплине –экзамен в конце семестра обучения.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Учебное пособие «Основы организации и ведения гражданской защиты». изд. АГЗ ,2011, части 1, 2 и 3.
2. Курс лекций «Основы организации и ведения ГЗ.» Части 1,2,3, изд. АГЗ, 2009. МЕТОДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕКТИВ (каф. № 1):Профессор кафедры - ПРИТЫЧЕНКО И..Т., квн доцент;

Преподаватель кафедры:- ПИСЬМЕНСКИЙ Н.В., ктн

средствам :
С применением ядерного и др. видов ОМУ
С применением только

ОСП

3. По масштабам

Вооруженный конфликт

Война

внутренний

международный

локальная

региональная

Крупномасштабная

Начальный
период войны

Последующие
периоды войны

Завершающий
период войны

Вооруженный
инцидент

Вооруженная
акция

Особая форма ВК –приграничный конфликт

Вооруженные
столкновения
огранич. масш.

ООН,
НОРМАМ И ПРИНЦИПАМ
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
И ВЕДЁТСЯ СТОРОНОЙ,
ПОДВЕРГШЕЙСЯ

АГРЕССИИ

ЕСЛИ ВОЙНА
ПРОТИВОРЕЧИТ
УСТАВУ ООН,
НОРМАМ И ПРИНЦИПАМ
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
И ВЕДЁТСЯ АГРЕССОРОМ

управления мероприятиями РСЧС и ГО (№ 1).

ВСЕГО ВРЕМЕНИ на изучение дисциплины – 40 учебных часов.
Дисциплина изучается в течение одного семестра и включает два раздела «Основы гражданской защиты» и «Основы организации и ведения гражданской защиты» В каждом разделе по две темы. По каждой теме читается 2-3 лекции, проводится одна самостоятельная работа под руководством преподавателя и семинарское занятие, завершающее изучение конкретной темы. Таким образом, в процессе изучения дисциплины Вам будет прочитано 9 лекций (18 учебных часов), проведено 4 СРПП (8 учебных часов) и 4 семинарских занятия (14 учебных часов). На завершающем этапе обучения проводится зачёт с оценкой.
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ изучения дисциплины: изучить и знать основы гражданской защиты, основы её организации и ведения.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Учебное пособие «.Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и перспективы их развития. Изд. АГЗ,2011.
Курс лекций «Основы организации и ведения ГЗ.» Части 1,2,3, изд. АГЗ, 2009. МЕТОДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕКТИВ (
Профессор кафедры - ПРИТЫЧЕНКО И..Т., кандидат военных наук доцент;
Преподаватель кафедры- ПИСЬМЕНСКИЙ Н.В., кандидат технических наук.