1 О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

геополитической ситуации в современном мире
Появление нетрадиционных войн
Совершенствование средств поражения
Появление

новых видов оружия, форм и методов противоборства

Возрастание угроз возникновения крупномасштабных ЧС

Возрастание угрозы терроризма

Новые социально-экономические условия в стране

Совершенствование системы государственного управления

и локальные войны, вооруженные конфликты
Характерные черты
Массированное применение ВТО
Возрастающая роль воздушно-космического

нападения

Огневое поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры

Постоянная угроза расширения масштабов конфликта

Применение сил специальных операций

Стирание грани между мирным и военным временем

Террористический характер вооруженной борьбы

Массированное информационное воздействие

Появление оружия на новых поражающих принципах

Возможные последствия для населения и территории страны:
ограниченные потери среди населения; массированное психологическое и информационное воздействие; нарушение систем управления; поражение транспортной инфраструктуры и ряда отраслей экономики; появление масштабных очагов поражения от вторичных факторов; разрушение систем жизнеобеспечения

в действиях как в условиях военного времени, так и в

условиях крупномасштабных ЧС мирного времени.

Строительство в рамках общей стратегии развития военной организации государства, направленной на повышение обороноспособности страны, мобилизационной готовности, эффективной защиты населения и территорий.

Изыскание новых форм и методов защиты.

Финансирование ГО осуществляется государством, субъектами РФ, органами местного самоуправления и владельцами опасных объектов.

Рациональное расходование средств на основе критерия «затраты - эффективность».

Повышение социальной значимости, оказание помощи населению в кризисных ситуациях.

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Расширение масштабов использования сил и средств ГО в мирное

время.

Формирование многопрофильной группировки сил ГО для действий в различных очагах поражения

Переход к новым принципам накопления средств защиты и других материальных ресурсов для условий мирного и военного времени

Использование сил и средств ГО по принципу стратегической мобильности.

Отнесение мероприятий ГО к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов

Использование государственно-частного партнерства. Развитие добровольчества

систем оповещения.
Разработка и внедрение новых подходов к эвакуации.
Поиск новых путей

накопления защитных сооружений.
Разработка высокопроизводительных технологий АСНДР и пожаротушения. Разработка методов ликвидации последствий применения новых видов оружия.
Совершенствование методов мониторинга и прогнозирования.
Разработка малогабаритных и универсальных средств индивидуальной защиты.
Разработка и внедрение быстровозводимых комплексов жизнеобеспечения.
Создание оптимальной группировки сил.
Разработка способов защищенности объектов экономики.
Внедрение новых информационных технологий управления.
Разработка мер по повышению живучести систем управления и жизнеобеспечения.
Создание информационно-коммуникационных технологий работы с населением в очагах поражения.

для размещения
система вентиляции
электростанция 400 вт
санузел
Степень защиты

варьируется.
Предполагается подземное
размещение

С учетом ВТО ограничить
количество укрываемых в одном ЗС

3М-14КЭ
маскировка под гражданские
объекты

под гражданские
объекты

регламентирующих формирование нового облика гражданской обороны
Совершенствование нормативной базы в области

ГО в субъектах Российской Федерации, в муниципальных образованиях и организациях с учетом изменений в Федеральном законодательстве и местных особенностей

Оптимизация сфер ответственности в области гражданской обороны между:
федеральными органами исполнительной власти
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
муниципальными образованиями
организациями отнесенными к категориям по ГО или продолжающими работу в военное время

Разработка нормативных документов, определяющих порядок подготовки и ведения ГО, перевода системы ГО на условия военного времени, развертывания и применения сил ГО

совершенствование правового механизма по разграничению предметов ведения и полномочий в области гражданской обороны

разработка технических регламентов, национальных стандартов, федеральных норм и правил по выполнению задач гражданской обороны и осуществлению разрешительных, надзорных и контрольных функций

актуализация нормативных правовых актов по выполнению задач гражданской обороны

оборона. Основные положения»;
ГОСТ Р 42.0.02-2001 «Гражданская оборона. Термины и

определения основных понятий».
Разработка сводов правил:
«Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Общие правила проектирования»;
«Защитные сооружения гражданской обороны. Общие правила проектирования»;
«Порядок проектирования мероприятий по световой и другим видам маскировки населенных пунктов и организаций».
В 2013 году
Разработка сводов правил:
«Приспособление объектов метрополитена под защитные сооружения гражданской обороны. Общие правила проектирования»;
«Проектирование санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и специальной обработки техники».
Разработка руководств:
«Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению. Общие требования»;
«Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий. Общие требования»
«Радиационный и химический контроль в гражданской обороне. Общие требования»;
«Радиационная, химическая и биологическая разведка в гражданской обороне».

единую
систему
государственного и
военного управления
Создание и поддержание
в готовности органов
управления всех
уровней
Совершенствование
на всех

уровнях
технических систем
управления

Совершенствование и
поддержание в
готовности системы
пунктов управления
федеральных органов
исполнительной власти,
органов исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации,
органов местного
самоуправления и
организаций

Модернизация
системы оповещения
населения
на базе современных
информационных
технологий за счет
волоконно-
оптических сетей,
цифровой,
спутниковой и
сотовой
связи

Модернизация
и поддержание
системы центра-
лизованного
оповещения
населения в
постоянной
готовности

Создание
локальных
систем
оповещения

и военного времени

2. Накопление фонда ЗС ГО за счет освоения

подземного пространства городов

3. Многовариантность этапов эвакуации населения с учетом
реальной оперативной обстановки

4. Создание запасов СИЗ для АСФ,
персонала химически и радиационно опасных объектов
и населения, проживающего вблизи этих объектов

5.Создание средств защиты от не летального оружия, эффективных
систем водоочистки и защиты от продуктов горения

гражданской обороне» к силам гражданской обороны относятся: спасательные воинские формирования

Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

Силы гражданской обороны

создание СФ ГО
заключение (трехстороннего) договора между ФОИВ (МЧС России), ОИВ

субъекта РФ (ОМСУ) и организацией-исполнителем

назначение должностных лиц СФ ГО

укомплектование СФ ГО личным составом в соответствии со штатами

укомплектование СФ ГО транспортными средствами, имуществом и другими материальными средствами в соответствии с табелями к штатам;

разработка мобилизационных документов

ГО
Разработка и уточнение мобилизационного плана создания и подготовки СФ ГО
Организация-исполнитель
Укомплектование

СФ ГО личным составом, транспортом и материальными средствами

Представление в органы исполнительной власти субъекта РФ и ТО МЧС России донесения о мобилизационной готовности СФ ГО, о расходовании бюджетных средств (ежегодно)

Организация и проведение обучения личного состава, обслуживание транспорта и хранение материальных средств мобилизационного резерва

сосредоточиться на двух направлениях: повышение уровня подготовленности личного состава подразделений

пожарной охраны к выполнению задач гражданской обороны (с учетом мирного и военного времени) и применение для подразделений ФПС нового табеля оснащенности с учетом снаряжения, оборудования и техники, необходимых для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

ОБОРОНЫ
1. Разработка и внедрение перспективных методов обучения
с использованием компьютерных

технологий и тренажеров.
2. Увеличение охвата обучения населения за счет использования
СМИ и ОКСИОН.
3. Проведение обязательного обучения соответствующих групп
населения в учебных заведениях, учебно-методических центрах и
курсах ГО.
4. Осуществление мер по реконструкции учебно-методической базы
учебно-методических центров и курсов ГО.
5. Повышение качества командно-штабных, тактико-специальных
учений и тренировок по ГО.

и
противодействию
ВТО
Способы
повышения
устойчивости
объектов
Меры усиления
охраны
и контроля за
объектов
Меры по

подготовке
к восстановлению
объектов

Использование
средств
радиоэлектронного
противодействия

Рациональные
способы ведения
восстановительных
работ

Преждевременный
подрыв ВТО за счет
создания помех
и ложных целей

Наличие запасов
материальных
и энергетических
ресурсов

Снижение
заметности
объекта

Резервирование важнейших систем технологического управления и дублирование
ключевых
элементов
оборудования

Экранирование
объектов за счет
постановки
аэрозольных завес

Усиление
прочности
основных несущих
покрытий

Повышение
надежности
оборудования и
энергообеспечения

Укрытие
взрывоопасной
аппаратуры в
защищенных
бункерах

Применение
интеллектуальных систем
наблюдения и контроля

Использование
средств защиты
информации и
контроля за
несанкциониро-
ванным доступом

Широкое
внедрение
досмотровой
техники

на территории Российской Федерации в военной время и при ЧС

природного, техногенного и биолого-социального характера, а также при террористических акциях

Выполнять задачи по ведению аварийно спасательных работ и других неотложных работ при любых вариантах развертывания военных действий, (особое внимание должно уделяться действиям в условиях локальных и региональных войн), а также в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и террористического характера

Реализовать комплекс мер по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего в мирное и военное время

Обеспечить восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера

Осуществить меры по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

Обеспечивать постоянную готовность сил гражданской обороны к применению в мирное и военное время

Осуществлять подготовку населения в области гражданской обороны с использованием современных технологий и технических средств, в том числе с применением общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ СТРАНЫ ДОЛЖНА БЫТЬ ГОТОВОЙ

средствами ВТО Масштабное применение зажигательных средств (белый фосфор)

ГО
Необходимость ограничения объема ЗС
Использование всей ширины дорог …
Издевательства над пленными
Поражение

систем жизнеобеспечения
Увеличение жертв гражданского населения

49г.
Статья 61

ЛАЭС 2

поражения своими силами
Обозначение объекта, отказ от маскировки?
Оповещение о применении средств

поражения
Минирование подступов
Сохранение пропускного режима и охраны
Защита бассейнов выдержки и реакторов
Обеспечение спасательными силами
Эвакуация членов семей персонала и ИТР
Первоочередное жизнеобеспечение
Медицинское обеспечение
Связь
расхолаживание и безаварийная остановка
Инженерно-технические мероприятия защиты
Предупреждение диверсии
Сохранение противопожарных формирований

Сохранение энергоснабжения в зимнее время
Меры по созданию коридора для некомбатантов
Первоочередное жизнеобеспечение
Сохранение сети больничной базы
Сохранение аптечной сети
Сохранение системы управления транспортом
Помощь региональному отделению МККК
Сохранение органов управления территорией
Формирование гого на потерянной территории
Иодная профилактика


Передача управления территорией ОВК
Размещение вынужденных переселенцев

Гражданская оборона