1 Связь и оповещение ГО

в интересах ГО.

7.07.2003 г. №126-ФЗ. Указ Президента РФ от 13.11.2012 г. № 1522

«О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций». Постановления Правительства РФ: «Об утверждении Положения о гражданской обороне Российской Федерации» от 26.11.2007 г. №804; «Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» от 28.03.2005 г. №161; «Об утверждении Правил подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения» от 22.02.2006 г. №103; «О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»· от 01.03.93 г. №177; «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» от 01.03.93 г. №178;

оповещения населения» от 25.07.2006 г. №422/90/376 (совместно с Мининформсвязи РФ,

Минкультуры РФ); «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения» от 7.12.2005 г. №877/138/597 (совместно с Мининформсвязи РФ, Минкультуры РФ); «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований» от 23.12.2005 г. №999. «О программе реконструкции систем оповещения гражданской обороны на территории Российской Федерации до 2010 года» от 10.10.2000 г. №508. «О Правилах эксплуатации защитных сооружений ГО» от 15.12.2003 г. №583. Методические рекомендации по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (Минкомсвязи России, МЧС России), 2013 г.

проектные решения по созданию локальных систем оповещения в районах размещения

потенциально опасных объектов, РМВИ1.273.858-ПЗ. – ФГУП «НПНИИ», 2002. Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения. – ВНИИ ГОЧС, 2002. Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе нового комплекса технических средств оповещения населения по радиоканалам. – ВНИИ ГОЧС, 2006. Методические рекомендации по проверке состояния готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, ВНИИ ГОЧС, 2006. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие/Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. – М., 2002. Соколов Ю.И. Организация связи и оповещения гражданской обороны объектов народного хозяйства. – Химки, 37-е ВЦОК ГО СССР, 1976. Папков С.В., Шевченко С.А. Системы оповещения объектового звена РСЧС – Химки, АГЗ, 2011. Папков С.В., Шевченко С.А. Курс лекций по дисциплине Системы связи и оповещения (специализация – Государственное муниципальное управление). – Химки: АГЗ, 2012.

возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а

также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
…

в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и

системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 158-ФЗ);
…

системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих

при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 158-ФЗ)
…
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (абзац введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований):

готовности к использованию локальные системы оповещения;
…

обороне, в том числе своевременного оповещения населения
о прогнозируемых и возникших

опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы
централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание локальных систем оповещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской
Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

видов информации в системах управления.

Связь является технической основой управления. Потеря

связи ведет к потере управления.

по управлению подчиненными силами и средствами называются органами управления.

Пункты управления

– места, оборудованные для выполнения своих обязанностей должностными лицами органов управления в различных условиях обстановки.

Информационное направление – совокупность двух органов или пунктов управления, между которыми осуществляется устойчивый, регулярный обмен информацией.

Направление связи – совокупность технических средств, реализующих процесс связи на информационном направлении.

12.12.2011 г. №342)

координационные органы,
органы управления,
силы и средства,
резервы финансовых и материальных

ресурсов,
системы связи, оповещения и информационного обеспечения…

Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального агентства связи и операторов связи.

повседневной деятельности:
…
обеспечение устойчивого функционирования сети связи общего пользования, сети почтовой

связи и системы централизованного оповещения;
…
б) в режиме повышенной готовности:
…
усиление дежурно-диспетчерских служб (или иных структурных подразделений, выполняющих функции оперативного управления);
формирование, при необходимости, оперативных групп (специальных групп) для выяснения обстановки в сетях связи непосредственно в районах возможных чрезвычайных ситуаций и выработки соответствующих предложений;
…

ситуации:
…
предоставление приоритетным пользователям линий связи, каналов связи, средств связи, включая

пользовательское оборудование (оконечное оборудование), … в соответствии с Положением о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время ЧС (постановл. Правительства РФ № 895);
проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы сети связи общего пользования и сети почтовой связи;
проведение аварийно-восстановительных работ на объектах и сооружениях связи сети связи общего пользования и сети почтовой связи в районе чрезвычайной ситуации;
анализ состояния сетей связи и средств связи в зоне ЧС;
…
обеспечение устойчивой работы каналов связи и технических средств вещания, используемых в системах централизованного оповещения населения;
…
поддержание непрерывного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями по вопросам ликвидации ЧС;

связи, соединенных между собой сетью электрической связи и предназначена для

управления хозяйственной и иной деятельностью.

организационно-техническое объединение сил и средств связи объекта, развернутых в соответствии с решаемыми задачами и принятой системой управления.

взаимодействие при проведении мероприятий ГО;
обеспечивать своевременный прием и передачу

распоряжений, сигналов и информации оповещения.

связи пунктов управления;

сеть связи, включающую:
линии прямой связи;
линии (сети) привязки (доступа);
арендуемые

элементы опорной телекоммуникационной сети (сети связи общего пользования);

систему управления связью;

резерв сил и средств связи;

систему технического обеспечения связи.

которым относятся:

чел.

Примерный перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований организаций:
…
Группа связи -15 чел.
Звено

связи – 7 чел.

ПРИМЕРНЫЕ НОРМЫ ОСНАЩЕНИЯ (ТАБЕЛИЗАЦИИ)
НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
СПЕЦИАЛЬНЫМИ ТЕХНИКОЙ, ОБОРУДОВАНИЕМ,
СНАРЯЖЕНИЕМ, ИНСТРУМЕНТАМИ И МАТЕРИАЛАМИ
6. Средства связи

Приказ МЧС России от 23.12.2005 г. N 999
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
(в ред. Приказа МЧС РФ от 22.08.2011 N 456)

сил и средств связи, сетей вещания, каналов сети связи общего

пользования и ведомственных сетей в целях обеспечения доведения до населения, должностных лиц, органов управления и сил РСЧС сигналов (распоряжений) и информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении ЧС.

звена управления к нижнему; канал обратной связи в таких системах

может отсутствовать;
б) интенсивность потока информации невелика (1-2 проверочных сигналов в сутки и очень редко сигналы по факту реальной ЧС); специальное выделение каналов связи считается нецелесообразным (действующие каналы связи используются основными потребителями связи и лишь на время передачи сигналов оповещения отбирается у них);
в) объем (количество) передаваемых сигналов (команд) оповещения не превышает 30; передача команд производится циркулярно, по программе или избирательно;
г) цена ложного приема сигнала оповещения или несвоевременного его получения достаточно высока; требования достоверности и своевременности передаваемых сообщений являются первоочередными.

местные автоматизированные системы централизованного оповещения (СЦО), локальные системы оповещения (ЛСО)

на ПОО;
терминальные комплексы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);
информирование населения путем рассылки коротких SMS сообщений по сети подвижной сотовой радиотелефонной связи;
применение громкоговорящих систем, установленных на подвижных средствах оперативных служб в районах, где отсутствует вышеперечисленные системы.

объединяющая:
аппаратуру управления автоматизированным оповещением;
средства автоматизированного оповещения населения: специфические (электросирены) и

средства неспецифические, являющиеся одновременно элементами других сетей связи (ТЛФ, ТЛГ, ПД, ТВ вещания, радиовещания и др.);

элементы подсистем управления связью и технического обеспечения связи, функционирующие в т. ч. и в интересах оповещения.

целью доведения формализованных сигналов оповещения, буквенно-цифровых и речевых сообщений до

оперативных дежурных пунктов (центров) оповещения, для построения местных и локальных систем оповещения населения и должностных лиц на основе цифровых сетей связи.
- Избирательное оповещение через телефоны и сирены.
- Оповещение населения по районам и округам с использованием электросирен, уличных акустических установок и радиотрансляционных узлов (РТУ).

Функциональные возможности
- Управление аппаратурой оповещения населения - по цифровым каналам городских телефонных станций и каналам кабельного телевидения.
- Полнодоступная система адресации.
- Передача речи - на скорости 64 Кбит с по G.711.
- Оперативное изменение адресации.
- Передача сигнала подтверждения - на всю глубину сети.
- Количество задействованных устройств блоком БУУ: сирен - до 20 или телефонов - до 20 или РТУ - до 10.

и принятой на оснащение МЧС РФ аппаратуре. Комплекс разрабатывался для

организации оповещения и информирования населения территориального, местного и объектового уровней управления РСЧС. Кроме того, комплекс создавался на общих системных принципах автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) РСЧС, согласно требованиям нормативных документов МЧС РФ и Федерального законодательства РФ, при научно-методической поддержке ФЦ НИИ ГОЧС

по защите населения, проживающего в районах размещения опасных объектов, последствия

аварий на которых, могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей. КПАСО «МАРС-АРСЕНАЛ» предназначен, для передачи и приема команд управления, передачи информации оповещения на оконечные устройства системы по различным каналам связи. КПАСО «МАРС-АРСЕНАЛ» прошёл государственные испытания в МЧС России, и для построения местных, локальных систем оповещения. сертифицирован по системе сертификации ГОСТ Р.

передачу и прием условных сигналов оповещения и речевых сообщений; - управление

электросиренами (типа С-40, С-28); - управление выходным акустическим устройством (ВАУ) и передачу через него сигналов оповещения и речевых сообщений; - переключение (включение) усилителей радиотрансляционных узлов на передачу речевых сообщений и передачу через них сигналов сирены и речевых сообщений;  - формирование, передачу (в автоматическом и ручном режимах) и прием подтверждений принятых сигналов; - передачу сигналов и информации оповещения в избирательном, группвом и циркулярном режимах; - формирование и передачу на пульт управления сигнала тревоги от абонентов, находящихся в зоне действия центральной станции (пульта управления по радиоканалу).

ГУ МЧС России и рекомендациями ГУ МЧС России по Удмуртской

республике. Комплекс обладает максимальной автоматизацией процедур управления и контроля над работой оборудования, возможностью предварительного программирования алгоритмов функционирования в штатных ситуациях, а также возможностью выбора вариантов управления при возникновении нештатной ситуации.

http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=SpjwHP8glwc

http://www.youtube.com/watch?v=z9Vrz_DUnJI&feature=plcp

http://www.youtube.com/watch?v=BH_L39XhJRU&feature=plcp

при пожаре. Требования пожарной безопасности

ГО

и совершенствование системы связи и обеспечение ее функционирования с требуемым

качеством.

Организация связи включает:
принятие решения, планирование связи, постановку задач по связи;
организацию взаимодействия подразделений связи входящих в состав сил ГО (РСЧС), всестороннего обеспечения и управления связью.

центр управления в кризисных ситуациях

Аппарат полномочного
Представителя Президента Российской Федерации

Администрация

Президента Российской Федерации

Кризисные органы зарубежных стран

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Органы
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации

Функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий Стехиных бедствий

Центр управления в кризисных ситуациях регионального центра

Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации

Центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта РФ

Территориальные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Органы местного самоуправления

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций

Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований

Дежурно-диспетчерские службы предприятий, организаций

Правительство
Российской Федерации

решаемым задачам, которое предполагает:

общее руководство связью руководителя (органа ГОЧС), а

непосредственное – начальника службы связи; управление связью должно характеризоваться активностью, решительностью, умелым маневром и наращиванием усилий на важнейших направлениях действий группировки, грамотным использованием резерва связи, всесторонним обеспечением;
ответственность старшего органа управления за связь с подчиненными; при этом, как вышестоящие, так и подчиненные органы управления обязаны принимать все меры для установления связи, а при потере связи – для немедленного ее восстановления; связь устанавливается с непосредственно подчиненными, а также на одну инстанцию ниже; в некоторых случаях – до низшего звена;

решаемым задачам, которое предполагает:
своевременное планирование связи; она организуется в соответствии

с решением командира (начальника), указаниями начальника штаба (оперативного органа) и распоряжением по связи вышестоящего органа управления исходя из наличия, состояния сил и средств связи, времени на развертывание системы связи, а также с учетом воздействия негативных факторов ЧС;
территориальность (масштабность); организация связи должна осуществляться на всей территории, подверженной воздействию ЧС, на территории действий группировки сил РСЧС.

и группировки сил.

Максимальное использование потенциала связи для выполнения требований управления;

для организации связи должны применяться те рода и виды связи, такие средства, которые по своим свойствам наиболее полно обеспечивают управление в данных конкретных условиях.

Регламентация организации связи взаимодействия; связь между взаимодействующими органами управления, силами министерств и ведомств в зоне ЧС организуется распоряжением органа управления, организующего взаимодействие.

МЧС РОССИИ НА МЕСТНОСТИ