психотерапия.
Эти две ступеньки описывают уровни «неучастия», которые были придуманы
для подмены подлинного участия.
Их подлинная цель — не дать людям возможность участия в планировании или осуществлении программ,
а предоставить власть имущим возможность «учить» и «лечить» участников.
Третья и четвёртая ступеньки — это уже уровни «символических мер», которые позволяют неимущим слушать и иметь право выразить своё мнение.
Назовём их (3) информирование и (4) консультирование. Когда власть имущие предоставляют их на уровне
общего участия, граждане действительно могут слушать и быть услышанными. Но в этих условиях им не
достаёт полномочий, гарантирующих, что их мнение будет услышано властителями. Когда участие сводится к этим уровням, нет возможности проверить, как выполняются обещания, нет «мускульной силы», а значит, и нет уверенности, что существующее положение вещей изменится. Пятая ступенька — (5) умиротворение — это просто более высокий уровень символических мер,
поскольку здесь правила игры предусматривают для неимущих право совещательного голоса, но при этом сохраняют за власть имущими всё то же право принимать решения.
Выше на лестнице располагаются уровни гражданского управления со всё увеличивающейся привилегией принятия решений.
Граждане могут вступать в отношения (6) партнёрства, что позволяет им вести переговоры и находить компромиссы с традиционными носителями власти. На самых верхних ступеньках — (7) делегирование полномочий и (8) гражданский контроль — граждане получают большинство в принятии коллективных решений, или всю полноту управленческой власти.
Восемь ступеней лестницы гражданского участия