Слайд 1ТЕМА № 10 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ПРАВИЛ ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Слайд 2О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон Российской Федерации от
4 мая 2011 года № 99-ФЗ.
Об оружии: Федеральный закон РФ
от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.
Слайд 3Лицензионно-разрешительная система ‑ это совокупность административно-правовых норм, регулирующих порядок ведения
гражданами (имеющими лицензию) частной детективной и охранной деятельности; порядок оборота
оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих, ядовитых, наркотических веществ и метанола; соблюдение правил открытия и функционирования лицензированных охранно-сыскных формирований и предприятий с особыми уставными задачами, а также предприятий и организаций, производящих и реализующих оружие (предметы и вещества), в целях обеспечения безопасности граждан, общественной безопасности и охраны общественного порядка
Слайд 4Основными задачами органов внутренних дел в осуществлении лицензионно-разрешительной системы являются:
Предупреждение
хищения предметов и веществ, на которые установлена разрешительная система и
недопущение их использования не по назначению или в преступных целях
Выявление и устранение причин и условий, которые могут вызвать наступление вредных последствий, нарушения общественного порядка и общественной безопасности
Обеспечение строгого соблюдения норм и правил приобретения, перевозки, хранения и использования предметов и веществ, подпадающих под лицензионно-разрешительную систему
Слайд 5К предметам и веществам ЛРС согласно Закону РФ «Об оружии»
относятся:
огнестрельное оружие;
боевые припасы к нему;
газовое оружие;
пневматическое оружие с дульной энергией
более 7,5 Дж. и калибром более 4,5 мм;
сигнальное оружие;
холодное оружие;
взрывчатые вещества и средства взрывания;
сильнодействующие ядовитые вещества;
цветное полиграфическое оборудование;
радиоактивные вещества;
К объектам ЛРС относятся:
хранилища, склады, базы, на которых находятся предметы и вещества;
тиры, стрельбища, охотничьи спортивные стенды;
частные детективные и охранные предприятия (объединения), их филиалы;
оружейно-ремонтные мастерские;
магазины, осуществляющие торговлю оружием, боеприпасами к нему и охотничьими ножами;
места захоронения радиоактивных отходов (могильники);
владельцы огнестрельного и газового оружия.
Слайд 6Городские, районные, районные в городах управления (отделы) внутренних дел, УВД,
ГУВД, МВД России выдают:
Лицензии на приобретение огнестрельного оружия (гладкоствольного длинноствольного)
самообороны, газовых пистолетов и револьверов, огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства и сигнального оружия гражданам РФ.
Лицензии на приобретение охотничьего, пневматического оружия, охотничьего гладкоствольного и спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия гражданам РФ.
Лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов на территории РФ юридическим лицам, производящими оружие или патроны, а также имеющим лицензии на торговлю ими.
Разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, охотничьего гладкоствольного и спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны (без права ношения) гражданам РФ.
Разрешения на хранение и использование оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами на основании лицензий на их приобретение.
Разрешения на хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей работникам юридических лиц с особыми уставными задачами.
Лицензии на приобретение охотничьего оружия, в том числе с нарезным стволом, и патронов к нему на территории РФ, а также разрешения на их хранение и использование, хранение и ношение - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организациям, ведущим охотничье хозяйство, специализированным предприятиям, ведущим охотничий или морской зверобойный промысел, и гражданам РФ, проживающим в указанных местностях.
Подтверждения о получении уведомлений для продажи оружия и патронов.
Кроме этого отделы и управления лицензионно разрешительных работ выдают разрешения на обращение с предметами и веществами ограниченного пользования, а также выдают лицензии и разрешения на функционирование частных детективных и охранных предприятий.
Слайд 7В случаях, когда нарушение правил лицензионно-разрешительной системы образует состав противоправного
деяния, виновные лица привлекаются к уголовной, административной, материальной или дисциплинарной
ответственности.
Так, Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за: превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217); нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218); незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222); незаконное изготовление оружия (ст. 223); небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225).
Слайд 8При нарушении правил лицензионно-разрешительной системы в соответствии с Кодексом РФ
об административных правонарушениях административная ответственность наступает по:
ст.20.8 Нарушение правил производства,
продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему – ст.ст.20.8-20.16,ст.24.
Слайд 9При проверке условий хранения оружия и патронов, имеющихся у граждан
Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел выясняются:
а) соответствие имеющегося оружия
выданным лицензиям и разрешениям, а также хранящихся у граждан патронов видам и моделям зарегистрированного оружия;
б) наличие запирающегося на замок сейфа, металлического шкафа, ящика из высокопрочных материалов, либо деревянного ящика, обитого железом;
в) условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию (хранение оружия в изолированной комнате), установка металлической либо обитой железом двери, оборудование дополнительными запирающими устройствами, средствами сигнализации, порядок хранения ключей от сейфа, шкафа или ящика).
Слайд 10В соответствии со ст. 27 Закона «Об оружии» изъятие оружия
и патронов к нему производится:
1) органами внутренних дел в случаях:
-
отсутствия лицензии на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему, торговлю ими, их приобретение, коллекционирование или экспонирование, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия;
- аннулирования в установленном порядке указанных лицензий и разрешений;
- нарушения юридическими лицами или гражданами установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правил передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- выявления самодельного или переделанного владельцем гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками;
- смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества, а также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное оружие;
- ликвидации юридического лица;
Слайд 11Права участкового уполномоченного полиции в сфере лицензионно-разрешительной работы полиции:
- Участвует
в осуществлении контроля за условиями хранения владельцами гражданского, служебного и
наградного оружия и боеприпасов к нему.
- Ведет в установленном порядке в служебной документации учет лиц, имеющих гражданское и наградное оружие.
- При выявлении нарушений порядка его хранения, регистрации (перерегистрации) или сроков постановки на учет составляет протокол об административном правонарушении и докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России
- Участвует по поручению руководства территориального органа МВД России в организации работы частных охранных предприятий, расположенных на административном участке, по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в том числе в период проведения культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий, организуемых государственными и иными органами и проходящих на административном участке.
- Принимает участие в пределах административного участка в решении вопросов выдачи лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии"; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему.
Слайд 12Немалая ответственность ложится на участковых уполномоченных полиции при проведении проверок
объектов хранения оружия и боеприпасов.
В соответствии с требованиями Приказа МВД
России № 288 проверка объектов и мест хранения оружия и боеприпасов осуществляется не реже одного раза в квартал с составлением акта, копия которого вручается руководителю юридического лица под роспись, а подлинник после доклада руководству ОВД направляется в отдел лицензионно-разрешительной работы для приобщения в учетное дело объекта.
Объекты, на которых осуществляется складская деятельность по хранению оружия и патронов, а также организации, осуществляющие торговлю ими, проверяются не реже одного раза в месяц. В их проведении непосредственное участие обязаны принимать руководители ОВД либо их заместители - начальники полиции общественной безопасности.
Слайд 13В ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и
патронов юридическими лицами участковый уполномоченный полиции органов внутренних дел устанавливает:
соответствие
технической укрепленности мест хранения, экспонирования, торговли и использования оружия и патронов требованиям нормативных актов;
устойчивость функционирования средств охранной сигнализации от электросети и дублирующего источника электропитания;
условия размещения оружия и патронов в сейфах, шкафах, витринах, пирамидах, ящиках, на стендах, в витринах их подключение к сигнализации объекта, а также размещение заводской укупорки либо металлических ящиков с оружием и патронами на стеллажах;
наличие и соответствие оружия и патронов учетным документам и разрешениям на их хранение, правильность ведения описей ведомостей количественного и номерного учета в местах их размещения;
техническое состояние оружия и патронов, их соответствие требованиям соответствующих нормативных правовых актов;
Слайд 14продолжение
порядок хранения запасных ключей от сейфов, шкафов, витрин, пирамид, ящиков,
стендов и мест их размещения, регистрации хранения печатей и средств
пломбирования, выданных лицам, ответственным за сохранность оружия и патронов;
организацию допуска лиц к оружию и патронам, комплекс охранных мероприятий, внутри объектового и пропускного режимов;
соответствие учетных данных и записей в книгах выдачи и приема оружия, графикам работы, несения службы, занятий и проведения стрельб, постовым ведомостям, приказам, о закреплении оружия за лицами, получившими разрешения на хранение и ношение оружия, а также фактического расхода патронов на стрельбы, контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, пристрелку и проверку боя оружия;
порядок получения оружия и патронов отдельными работниками, убывающими в командировку, а также его соответствие требованиям по организации использования оружия;
наличие документации о порядке приема (сдачи) мест хранения и экспонирования оружия под охрану, приема-сдачи дежурства нарядами подразделений охраны, а также о мерах безопасности;
оборудование мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжения и чистки оружия, наличие пуле уловителей.