ДИСЦИПЛИНА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 1 Тема

ГМФК.

Система управления финансами – это комплекс мер, инструментов, финансовых

институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе.

управления;
Органы
тактического
управления.
Финансовое
планирование и
прогнозирование;
Оперативное
управление;
Финансовый
контроль.

систему наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым

управленческим решениям, а также выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект.
(Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2002. —С. 393.)

Определение контроля

и денежными потоками с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых

операций;
законодательно регламентированная деятельность специально созданных органов контроля и аудиторов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;
совокупность целенаправленных мероприятий по проверке соответствия фактического состояния финансовой системы плановому или отчетному.

оперативном получении полной и достоверной информации о ходе процесса управления

финансами на макро- и микроуровне для своевременного принятия адекватных управленческих решений.
Иначе говоря, цель ФК – содействие успешной реализации финансовой политики государства, органов местного самоуправления и субъектов хозяйствования, обеспечение эффективности процесса формирования, распределения и использования финансовых ресурсов во всех сферах жизни общества.

своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти

и органами местного самоуправления;
обеспечение роста финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их законного, эффективного и рационального использования;

Задачи финансового контроля:

результаты своей деятельности;
предупреждение и пресечение правонарушений в финансовой сфере;
усиление результативности

финансовой политики государства , территориальных образований и субъектов хозяйствования.

Задачи финансового контроля:

органов власти разных уровней и других участников финансовых процессов.
Это -

процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей (например, выручка от реализации, себестоимость, налогооблагаемая прибыль, добавленная стоимость, расходы бюджета, налоги и др.).

деятельности субъектов контроля, осуществляемой с использованием определенных методов.

Методы финансового контроля

– это конкретные способы осуществления контрольных действий и операций.

Форма контроля – это внешнее выражение контрольных действий и операций.

Процедура контроля – это установленный порядок осуществления контрольных действий и операций.

Механизм финансового контроля - это определенная последовательность процедур финансового контроля в совокупности с используемыми методами.

конкретном объекте контроля и является основным методом финансового контроля.
Ревизия

проводится на месте расположения объекта контроля и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств и т.д.

достоверную информацию о положении дел в проверяемой организации, так как

предполагает сплошной охват проверяемых документов.
В то время как проверка предполагает выборочность и поэтому в большей степени содержит риск необнаружения тех или иных отклонений от установленных норм, правил, параметров.

на более широкий круг показателей, что принципиально отличает его от

проверки.
Используются такие приемы, как опрос и анкетирование. Итоги обследования используются для оценки финансового положения объекта контроля, необходимости реорганизации производства и т.п.

Проводится на базе текущей или годовой отчетности и

отличается системным и пофакторным исследованием, а также использованием традиционных аналитических инструментов: средние и относительные величины, группировки, индексный метод и т.д.

отчетной документации, расчетов, деклараций и расходных документов для рассмотрения отдельных

вопросов финансовой деятельности, налоговых платежей в бюджет и разработки мер для устранения выявленных нарушений;
2) обследование охватывает более широкий спектр финансово – экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития;
3) надзор осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов (например, надзор за коммерческими банками со стороны Банка России и т.п.);
4) анализ финансового состояния – детальное изучение поквартальной или годовой финансово – бухгалтерской отчетности в целях общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования, исполнения бюджета;
5) наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента;
6) ревизия – наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля; виды ревизии: плановые и внезапные, документальные и фактологические).

обеспечение финансового контроля представляет собой всю информацию, используемую при осуществлении

процесса контроля, характеризующую объект контроля, его специфику (связанную, например, с отраслевыми особенностями), и также используемые при осуществлении контроля информационные технологии.
Основным источником информации для осуществления финансового контроля являются данные бухгалтерского и финансового учета.

подзаконные акты органов общей и специальной компетенции, принимаемые во исполнение законов;
стандарты,

представляющие собой утверждаемые компетентным органом нормативно-технические документы, устанавливающие комплекс норм, правил по отношению к предмету стандартизации (например, правила (стандарты) аудиторской (деятельности);
кодексы профессиональной этики;
методические документы, которые содержат конкретные вопросы организации финансового контроля, разъясняют способы и приемы практического осуществления тех или иных процедур контроля (например, инструкция о порядке осуществления проверок или по работе с документами и т.п.).

31.07.1998 № 145-ФЗ.
Налоговый кодекс РФ. ФЗ от 31.07.1998 №

147-ФЗ.
Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. Одобрен Распоряжением Евразийского межправительственного союза от 16.11.2016 №19 .
Закон РФ «О Счетной Палате РФ» от 11.01.1995 № 4-ФЗ.
Закон РФ «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 № 119 – ФЗ.
Закон РФ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ.
Постановление Правительства РФ «О Министерстве финансов РФ» от 30.06.2004 № 329.
Приказ ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок».
Приказ Министерства финансов РФ «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» от 25.12. 2008 г. № 146н.
Указ Президента РД «Об утверждении Положения о Службе государственного финансового контроля Республики Дагестан» от 07.06.2013 № 180.

контроля предполагает наличие ответственности субъектов хозяйствования, органов государственной власти и

местного самоуправления, а также органов, осуществляющих финансовый контроль, и их должностных лиц.
При нарушении установленных норм права возникают следующие виды ответственности:
финансовая,
административная,
гражданско-правовая,
уголовная,
дисциплинарная.
Кроме того, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством о государственной и муниципальной службе.

контроля своих прав и обязанностей
Предупреждение,
Наложение штрафа,
Начисление пени,
Запрещение или ограничение

деятельности,
Запрещение на осуществление тех или иных операций (блокировка расходов, приостановление операций по счетам в банках и т.п.),
Изъятие материальных и денежных средств,
Конфискация.

Применяемые меры принуждения, выраженные в денежной форме, называют финансовыми санкциями, под которыми понимают финансовые меры со стороны государственных и иных органов.

результативность;
8) разграничение функций и полномочий;
9) системность;
10) четкость и логичность предъявляемых

контролерами требований;
11) неподкупность субъектов контроля;
12) обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах (заключениях) проверок и ревизий;
13) превентивность (предупреждение) вероятных финансовых нарушений;
14) презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в финансовых преступлениях лиц;
15) согласованность действий различных контролирующих органов и др.

к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному

аудиторскому подтверждению данных финансово – бухгалтерской отчетности и т.п.;
б) инициативный (добровольный).

По времени проведения:
а) предварительный, т.е. до совершения финансовых операций, призван предупреждать финансовые нарушения;
б) текущий (оперативный) проводится в момент совершения сделок;
в) последующий путем ревизии и анализа отчетной бюджетной, финансовой и бухгалтерской документации, призван оценить результаты финансовой деятельности.

направлениями развития финансово-хозяйственной системы через контроль за движением ее денежных

средств.

2. Оперативный контроль – это контроль за конкретными качественными и количественными параметрами развития финансовой системы.

контроль – это совокупность мероприятий, осуществляемых органами государственной власти и

местного самоуправления, а также специально созданными ими органами, за соблюдением субъектами хозяйствования и органами власти и управления установленных норм права с целью обеспечения законности, целесообразности и эффективности образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства и муниципальных образований. .

3. Содержание и значение ГМФК

в процессе финансово - хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, связанные с

формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов государства и местного самоуправления.

государственного контролера.
Континентальная – коллегиальная – важнейшим органом являются специальные контрольные

органы законодательной власти – контрольные палаты, построенные на основе принципа коллегиального решения.

как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом.
контроль -

не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии.
надо иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Лимская декларация руководящих принципов финансового контроля
Принята IX Конгрессом Международной ассоциации высших органов государственного финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году

декларацией ИНТОСАИ:

контроля в соответствии с его целями и задачами.

Под объективностью

понимают отсутствие предвзятости и невмешательство в оперативную деятельность субъекта хозяйствования (контроля), обоснованность выводов по результатам контрольных мероприятий.

Независимость органов финансового контроля (организационная, функциональная, финансовая) гарантируется действующим законодательством.

соблюдении установленных норм и правил, касающихся государственной и коммерческой тайны.

Принцип

ответственности предполагает добросовестное отношение сотрудников органов финансового контроля к своим должностным обязанностям.

Реализация принципа разграничения функций и полномочий заключается в отсутствии дублирования в деятельности органов финансового контроля.
Принцип системности означает единство правовой базы, установление периодичности в проведении тех или иных финансовых контрольных мероприятий.

средств в ходе контрольных мероприятий в 2014-2017 годы

2013-2017 годы

государственного аудита (контроля) в 2014-2017 годы

в 2014-2017 годы

системы РФ в 2015 – 2017 годы

2013 – 2017 годы

общегосударственную систему учета результатов деятельности органов ГМФК;
-повысить уровень ответственности контроля

государственных должностных лиц за нарушение требований закона об исполнении бюджетов различного уровня и бюджетов внебюджетных фондов;
-ужесточить ответственность за неисполнение предписаний контрольных органов;
-исключить дублирование действий контрольных органов, которое заключается в совершении различными органами своих функций в отношении одних и тех же объектов контроля;
-создать общую информационную базу учета для всех органов ГМФК.

бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на

плановый период 2020 и 2021 годов» РФ говорится:
«Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов также является обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов. В рамках данного направления предполагается:
внедрение и применение единых федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, устанавливающих единые принципы, определения и основания проведения проверок, ревизий и обследований, права и обязанности должностных лиц органов контроля и объектов контроля, закрепляющих риск-ориентированные подходы к планированию контрольной деятельности, а также обеспечивающих исключение дублирования контрольных мероприятий органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля;

Заключение

финансового аудита с системой оценки качества финансового менеджмента главных администраторов

(администраторов) бюджетных средств за внедрения и применения единых федеральных стандартов внутреннего финансового аудита;
совершенствование методологии ведения бюджетного учета, составления финансовой отчетности в целях повышения качества и прозрачности информации, раскрываемой в бюджетной отчётности, путем внедрения и применения федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора;
развитие методологии формирования информации по статистике государственных финансов;
обеспечение открытости бюджетного процесса и вовлечение в него граждан.

Заключение

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!