Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ее роль, задачи и организационная структура.
Территориальная подсистема РСЧС
города

Москвы (МГСЧС)

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Человек и его среда обитания
Военного

характера

Техногенного характера

Террористического
характера

Биолого-
социального
характера

Природного характера

для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное время, а в случае

их возникновения- для ликвидации их последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба объектам экономики.

и ликвидации ЧС.
Основная цель создания системы – объединение всех

органов управления, сил и средств страны, причастных к делу борьбы с ЧС и ранее занимавшихся этим делом разрозненно.

Цели РСЧС:

Предупреждение возникновения и развития ЧС

Снижение размера ущерба и потерь от ЧС ;

Ликвидация ЧС и их последствий.

вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
Осуществление целевых и

научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреж- дений и организаций в ЧС;
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
Подготовка населения к действиям при ЧС;
Прогнозирование и оценка социально- экономических последствий ЧС;

государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и

территорий от ЧС;
Ликвидация ЧС;
Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
Реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;
Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС

образовании Российского корпуса спасателей».
19 ноября 1991 года – Указ Президента

РФ «Об образовании государственного комитета РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий»
Январь 1994 года – госкомитет преобразован в МЧС России.
Ноябрь 1994 г. – ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
Июль 1995 г. – ФЗ «Об аварийно – спасательных службах и статусе спасателя».
Декабрь 1997 г. – ФЗ «О гражданской обороне»

ХАРАКТЕРА» ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 2

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
В ОБЛАСТИ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ГЛАВА 4
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

ГЛАВА 5

ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС

ГЛАВА 6
ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

ГЛАВА 7
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

ГЛАВА 8

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

ГЛАВА 9

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С И С Т Е М Ы
Создаются в субъектах РФ
в

пределах их территорий
и состоят из звеньев
административно-
территориального деления
этих территорий

Создаются федеральными
органами исполнительной
власти для организации
работы по защите населения и
территорий от ЧС в сфере
деятельности этих органов

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти всех уровней, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС

В Н И
К О О

Р Д И Н А Ц И О Н Н Ы Е О Р Г А Н Ы

Правительственная
КЧС

КЧС органа испонительной
власти субъекта РФ

ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНЫ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЦУКС РЦ ГОЧС;

ЦУКС ГУ МЧС по суб. РФ,
иформ. центры, ДДС орган.
испол. власти суб. РФ

ДДС муницип.
образований

ДДС организаций
(объектов)

ЦУКС, инф. центры,
ДДС федер органов
исполн. власти

Силы и средства; системы связи, оповещения, информационного
обеспечения; резервы финансовых и материальных ресурсов

межрегиональные

региональные

объектовые

федеральные

КЧС организации

ОУ МЧС СРФ

РЦ ГОЧС

МЧС России

Орг. ГОЧС МУ

Структ. подразд.
ГОЧС

муниципальные

КЧС муниципа-
льного образования

АВТОМАТИЗИР. ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА
(СОВОКУПНОСТЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ, СРЕДСТВ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ, АВТОМАТИЗАЦИИ И ИНФОРМАЙИОННЫХ РЕСУРСОВ)

Региональный

Муниципальный

ЧС в федеральных органах исполнительной власти
Комиссии по ЧС органов местного

самоуправления

Региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ

Региональные центры МЧС РФ

Министерства, комитеты, отделы по делам ГО и ЧС при органах исполнительной власти субъектов РФ и при органах местного самоуправления

Отделы, секторы по делам ГО и ЧС

На федеральном уровне

На региональном уровне

На территориальном уровне

На местном уровне

На объектовом уровне

Координирующие органы
РСЧС

Постоянно действующие органы управления РСЧС

Объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

На федеральном уровне

На региональном и территориальном уровне

На региональном уровне

На объектовом уровне

МЧС РФ

Структура координирующих и постоянно действующих органов управления РСЧС.

№ 68 1994г.
Обучение населения действиям в ЧС;
Защита населения от ЧС

природного и техногенного характера;
Создание и поддержание в постоянной готовности органов управления, систем связи, оповещения, информационного обеспечения, сил и средств для выполнения задач РСЧС;
Повышение устойчивости функционирования экономики и территорий при ЧС мирного времени;
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;
Проведение АСДНР в зонах ЧС;
Восстановление наиболее важных коммуникаций и объектов;
Окакзание помощи пострадавшему населению.

ситуаций участвовало:

41277 человек

8909 ед. техники

Сохранено материальных ценностей на сумму

свыше 25 млрд. рублей

Правительством Российской Федерации выделено из резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий более 1,5 млрд.руб. 23 субъекту Российской Федерации

закона Москвы "О защите населения и территорий города от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера«)

Московская городская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГСЧС) - это централизованная система защиты населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситу-аций, организованная по территориально-производ-ственному принципу, при котором планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществля-ется как по линии органов государственной власти города и местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие производственную и хозяйственную деятельность.

силы и средства органов исполнительной
власти города Москвы, органов местного

самоуправления внутригородских
муниципальных образований в городе Москве, организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций

З В Е Н Ь Я

Создаются в административных
округах города Москвы и районах
города Москвы для предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуа-
ций природного и техногенного хара-
ктера, обеспечения противопожар-
ной безопасности и безопасности на
водных объектах

Создаются на предприятиях, в
учреждениях и организациях,
расположенных на территории
города Москвы, независимо
от их организационно-
правовой формы

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ

ОБЪЕКТОВЫЕ

В Н И
К

О О Р Д И Н А Ц О Н Н Ы Е О Р Г А Н Ы

КЧС и ПБ

КЧС и ПБ

КЧС и ПБ

КЧС и ПБ

ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

ГУ МЧС РФ по
Москве, упр.по обес-
печ. МГЗ г. Москвы

Управление ГУ МЧС
по АО, террит. аг-во
по ОМГЗащ. АО

Структурные подр.
управ, спец.уполном.
на реш. задач ГОЧС

Структ. подр. (раб)
об-в, уполном. на
реш. задач ГОЧС

ОРГАНЫ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Системы: связи, оповещения, информационного обеспечения; силы и
средства; резервы финансовых и материальных ресурсов

ЦУКС ГУ МЧС по г. Москве

ЦУ ГППС ГУ МЧС по г. Москве

ДДС отраслевых,
функциональных
орг. исп.вл. (ЕСОДУ)

Дежурно-диспетчер-
ские службы орга-
низаций

и средствам МГСЧС относятся специально подготовленные силы и средства территориальных

органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы и организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и спасения на воде.

В состав сил и средств МГСЧС, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:
силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
силы и средства Московской городской поисково-спасательной службы и Государственной инспекции по маломерным судам города Москвы;
силы и средства, создаваемые функциональными и отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы в пределах выделенных лимитов в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, городскими организациями;
силы и средства организаций соответствующих звеньев МГСЧС;
силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований.

средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реа-гирования на чрезвычайные ситуации

и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют: АСФ, ПСФ (ПСС), пожарные подразделения, медицинские формирования (подразделения) экстренного реагирования, спасательные службы и АСФ со сроками готовности не более четырех часов.

Режим повышенной готовности
Режим чрезвычайной ситуации
       - при нормальной производственно-промы-шленной,

радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветери-нарной, сейсмической, гидрометеорологической обстановке;
      - при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, пожаров.

        - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической, гидрометеоро-логической обстановке;
- при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

- при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

Решение о режиме функционирования РСЧС в зависимости от возможной или реально сложившейся обстановки; от масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС принимают: Правительство Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов РФ; органы местного самоуправления городов, районов, руководство объектов.

и техногенного характера» определяет права, обязанности и ответственность граждан при

участии в мероприятиях по защите людей, мат. ценностей и в работах по ликвидации последствий ЧС (ст. 18).

Граждане России имеют право:
На защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, любом населённом пункте;
При необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти и предназначенное для защиты людей в ЧС;
Получать информацию о надвигающейся опасности, о риске, которому может подвергнуться население, о правилах поведения и мерах безопасности с учётом складывающейся обстановки
Обращаться лично , а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.

Участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликвидации последствий ЧС;
На возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий.
На медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;
На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
На пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.

функционировании всей системы РСЧС.
Каждый россиянин обязан
Активно содействовать выполнению всех

мероприятий, проводимых МЧС России;
Соблюдать законы и др. НПА в области защиты населения и территорий от ЧС.
Выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к экстремальным ситуациям;
Изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приёмы оказания ПМП пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические знания для действий в любых складывающихся условиях;
Знать сигналы оповещения и порядок действий по ним;
Чётко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
При первой возможности оказывать содействие в проведении АС и ДНР.