Экономическая природа и классификация систем коммунальной инфраструктуры

урбанистики

это:

коммунальными услугами;
поддержание соответствующей температуры горячей воды в системах ГВС и

отопления (например, температура должна выдерживаться в интервале от 50°С до 75°С);
поддержание соответствующей температуры воздуха в помещениях (например, в зависимости от различных условий, температура воздуха в помещении должна выдерживаться в интервале от 18°С до 22°С);
поддержание соответствующего давления в системах ХВС и ГВС, а также отопления и газоснабжения;
соответствие состава и свойств холодной и горячей воды санитарным нормам;
соблюдение параметров постоянного напряжения и частоты электрической энергии.

от экономического потенциала региона
Рисунок 1. Уровень благоустройства городского жилищного фонда

в целом по России

разграничения по принципу направленности результата услуги
Конкуренция
Объект
Субъект

жилья;
жилищно-строительный кооператив;
жилищный или иной специализированный потребительский кооператив.

Предоставление коммунальных услуг

VS ресурсоснабжение

услуг носит насущный характер (нет вопроса: потреблять или не потреблять

- это необходимость).
Потребность в коммунальных услугах имеет всеобщий характер.
Потребление коммунальных услуг имеет неотложный характер, то есть услуги должны быть предоставлены в тот момент, когда в них возникает потребность.
Потребность в коммунальных услугах имеет обязательный характер, то есть необходимость в услугах возникает постоянно, независимо от времени дня и ночи.
Коммунальные услуги незаменимы, то есть каждый вид услуг предназначен для удовлетворения определенных потребностей человека.
Потребление услуг имеет индивидуальный характер, каждая из них:
предназначена для удовлетворения личных нужд человека или домохозяйства;
зависит от свойств человека, его привычек, профессии и образа жизни.
Индивидуальный мотив придает потреблению коммунальных услуг вероятностный характер.
G.Потребление коммунальных услуг проявляет черты регулярности и периодичности.

Коммунальная деятельность имеет общественный характер, а коммунальные услуги – свойства общественных благ.

+
Неисключаемость -
Следствие – обеспечение услуг при самых неблагоприятных условиях

(minmax)

характеристики:
удаленность места производства ресурса от места его реализации;
сетевой принцип поставки

ресурса с использованием трубопроводов;
локальность инфраструктуры в пределах поселений (за исключением, как правило, газоснабжения и электроснабжения).
Системы коммунального теплоснабжения можно классифицировать по нескольким основным признакам.
1. В зависимости от размещения источника тепловой энергии по отношению к потребителям, системы теплоснабжения подразделяются на:
централизованные;
децентрализованные.

зависимости от степени централизации, системы централизованного теплоснабжения можно разделить на

следующие четыре группы:
межгородское – теплоснабжение нескольких городов;
городское – теплоснабжение нескольких районов;
районное – теплоснабжение нескольких групп зданий (района);
групповое (квартальное) – теплоснабжение группы зданий.
3. По виду используемого теплоносителя системы теплоснабжения можно разделить на водяные и паровые.
4. В зависимости от использования теплоносителя на нужды горячего водоснабжения (ГВС), системы теплоснабжения подразделяются на открытые и закрытые.
5. В зависимости от типа разводки трубопроводов в системах отопления потребителей, водяные системы отопления могут быть однотрубные или двухтрубные.
6. В зависимости от гидравлической связи приборов отопления потребителей с тепловой сетью поставщика, схемы теплоснабжения могут быть зависимые или независимые.

и рынок теплоснабжения включает следующих участников:
предприятия, производящие тепловую энергию (генерирующие

предприятия);
предприятия, транспортирующие тепловую энергию в виде теплоносителя (транспортирующие предприятия);
потребители тепловой энергии.

ТЭЦ

Распределительные сети

Управляющая
организация

потребления тепловой энергии по категориям потребителей
Рисунок 2. Структура отпуска тепловой

энергии по формам собственности, в %

Источник: форма 22-ЖКХ (сводная)

Power, “District Heating and Cooling. Country by Country”, расчеты компании

«Далькия-Восток»;
Росстат, форма 1-ТЕП; Минэнерго России

Рисунок 1. Доля электроэнергии, произведенной в режиме когенерации

Рисунок 3. Доля потерь и неучтенного потребления в общем объеме произведенной тепловой энергии

Рисунок 2. Персонал предприятий теплоснабжения в расчете на 1 км сетей теплоснабжения

Рисунок 4. Сравнение расходов топлива на производство единицы тепловой энергии (Финляндия = 100%)

Росстат, формы «22-жкх (сводная)», «22-жкх (субсидии)», «26-жкх», расчёты Институт экономики

города

на которые ссылаются федеральные органы власти
Данные Минстроя 2014

РФ и некоторых стран Европейского Союза, 2012 г., %
Шарыгина Ю.,Сиваев

С. Вопросы экономики №6, 2015

энергетики и коммунальной сферы, находящимися в хозяйственном ведении ГУП и

МУП, в том числе путем их передачи в долгосрочную (более 1 года) аренду или концессию в случае банкротства таких предприятий и (или) нарушения ими установленных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности предоставляемых услуг.*

*Распоряжение Правительства РФ от 22 августа 2011 г. N 1493-р «План действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций»

()

представляет собой приватизацию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Войдя в состав

уставного капитала акционерного предприятия, основные фонды коммунальной инфраструктуры принадлежат уже не муниципалитету, а предприятию. Основным собственником предприятия в этой схеме остаются местные органы власти.
Недостаток первой модели в том, что она ориентирована не на реальный бизнес. Она не решает ключевую задачу – формирование эффективного частного менеджмента.

()

Акционирование коммунальных предприятий с возможной частичной продажей акций при сохранении контрольного пакета у муниципалитета.

инфраструктуры за органами местного самоуправления и с привлечением частного бизнеса

для управления этой собственностью, видится привлекательной Для России. Во-первых, снимается политическая тема приватизации коммунальной инфраструктуры как системы жизнеобеспечения. Во-вторых, нужно отметить, что рассматриваемая модель - это путь, по которому сейчас идут в первую очередь развивающиеся страны. В то же время это путь, по которому сейчас активно пошла и Восточная Европа.

()

Муниципальная собственность на основные фонды, частное управление и инвестиции (концессии).

Модель 2

Модели преобразования унитарных предприятий в коммунальном комплексе

собственности на эти объекты к частному бизнесу, - по существу,

снимает с органов местной власти ответственность за предоставление коммунальных услуг.
У власти в сфере предоставления коммунальных услуг есть, кроме собственности, еще один ресурс влияния – право регулирования ценовой политики коммунальных предприятий, поскольку они являются естественными монополиями. Но как только основные производственные фонды в сфере предоставления коммунальных услуг переходят в собственность к частному бизнесу, этот бизнес структурируется уже не по поселенческому принципу, а по принципу минимизации издержек.

()

Приватизация путем продажи всех или контрольного пакета акций акционированного коммунального предприятия частному инвестору.

Модель 3

Модели преобразования унитарных предприятий в коммунальном комплексе

коммунальных услуг как общественного блага
Охарактеризуйте экономическую природу коммунальных услуг
Что роднит

коммунальную инфраструктуру с космической техникой
Приведите классификацию систем теплоснабжения не менее, чем по четырем признакам
Много ли мы платим за жилищно-коммунальные услуги
Что такое муниципальные унитарные предприятия
Охарактеризуйте немецкую, французскую и английскую модели предприятий водоснабжения