Эпиграф

презентациях

финансовой науки».
Лебедев Василий Александрович (1833) «Финансовое право».
Озеров Иван Христофорович

«Основы финансовой науки».
Тургенев Н.И. «Опыт теории налогов».

– наука, рассуждающая о получении и употреблении средств для удовлетворения

государственных потребностей
Мильгаузен Ф.Б.: финансами называются те вещественные ценности, которые выделяются из народного имущества и передаются в руки Правительства для достижения общих государственных целей.
Совокупность ценностей, поступающих в распоряжение государства, мы называем финансами, а совокупность мер, направленных для получения этих ценностей, мы называем финансовым хозяйством государства. Это хозяйство и составляет предмет науки о финансах.

финансами (в объективном смысле) мы должны разуметь ныне в государственной

и практике всю совокупность ценностей (финансовых способов или средств, духовных и материальных), находящихся в распоряжении государства или государственной власти и всех ее органов для достижения государственных целей или для удовлетворения (покрытия) государственных потребностей (нужд).
Лебедев В.А.: финансовое право – это облеченные в законодательную форму правила существования финансового хозяйства, т.е. нормы в соответствии с которыми осуществляется хозяйственная деятельность государства, направленная на приобретение требуемых ему материальных средств.

совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а

также система их формирования, распределения и использования.
Термин "финансы" (от лат. "financia" - наличность, доход) возник в XIII - XV вв. в торговых городах Италии и обозначает любой финансовый платеж.
В дальнейшем этот термин стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования централизованных фондов денежных средств

рассматривается в двух аспектах:
как совокупность экономических отношений, возникающих в процессе

создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых для выполнения задач и функций государства и органов местного самоуправления;
Материальное выражение финансов- совокупность фондов денежных средств, сформированных государством для осуществления своих задач и функций.

с формированием денежных фондов

распределения стоимости валового общественного продукта в связи с формированием фондов

денежных средств у субъектов хозяйствования и публично-территориальных образований.

случае нельзя забывать о фундаментальном различии между государственными и частными

финансами.
Основные различия между ними обусловлены тем фактом, что состояние частных финансов и динамика частных финансов зависят от законов рыночной экономики.
Состояние и динамика государственных финансов определяются решениями госдуарства и дейтствиями публичной власти».

деятельности государства и МО;
образуются путем использования властных предписаний (налоги), в

ходе финансовой деятельности государственных органов
собственность РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
используются и распределяются в основном гос. органами и гос. организациями
размеры гос. Финансов намного больше
Частные финансы:
направлены на реализацию частного интереса, на получение прибыли
образуются за счет коммерческой деятельности
частная собственность

муниципальными образованиями денежных отношений, в процессе которых происходит образование, распределение

и использование публичных фондов денежных средств, обеспечивающих реализацию задач и функций публичной власти.

образований

- иное государственное (муниципальное) имущество, которое не закреплено публичным субъектом

за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

различных групп однородных экономических отношений, в процессе которых происходит образование

фондов денежных средств;
совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.
совокупность публичных фондов денежных средств (материальное понимание)

(ПФР, ФФОМС, ФСС)
фонды ЦБ РФ

Региональный уровень:
Региональный бюджет
Территориальные государственные внебюджетные фонды

(ТФ ОМС)

Местный уровень:
местный бюджет

органов (иных уполномоченных субъектов) по
формированию публичных фондов денежных средств

на основе организации и осуществления налоговых и публичных неналоговых изъятий,
распоряжению средствами этих фондов,
осуществлению контроля за использованием в целях финансового обеспечения задач и функций публичной власти.

некоммерческие организации (например, государственные внебюджетные фонды)
Особые субъекты (например, Центральный Банк

РФ)

субъектов РФ, главы муниципальных образований
Законодательные (представительные органы)
Исполнительные органы

Органы специальной

компетенции:
Минфин, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований
Федеральное казначейство
Органы финансового контроля: ФНС РФ, ФТС РФ, Росфиннадзор, Счетная палата РФ, контрольно-счетные палаты субъектов РФ
Центральный БАНК РФ
Государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФФОМС, ТФОМС)

организационные отношения по перераспределению в пользу государства и муниципальных образований

части совокупного общественного продукта посредством налоговых и неналоговых публичных изъятий,
формированию публичных денежных фондов,
распоряжению средствами этих фондов,
а также осуществлению контроля за их использованием в целях финансового обеспечения задач и функций публичной власти.

сфере становится метод власти – подчинения (или императивный метод), для

которого характерна зависимость одной стороны отношений от юридически выраженной воли другой стороны.
При этом в качестве властной стороны выступает публичный субъект, уполномоченный выражать волю государства либо муниципального образования.
инициатива возникновения этих отношений принадлежит именно властному субъекту
метод координации действий
допускается проникновение диспозитивного метода в регулировании отношений (инвестиционный налоговый кредит)

властно-имущественные и связанные с ними организационные отношения по формированию публичных

денежных фондов, распоряжению средствами этих фондов, а также осуществлению контроля за их использованием в целях финансового обеспечения задач и функций публичной власти.

оформления
субъективные права и обязанности - юридическое содержание финансового правоотношения.

Возникающее в результате реализации указанных прав и обязанностей реальное взаимодействие участников налогового отношения может рассматриваться в качестве его фактического содержания.

Обязательной стороной в данных отношениях становится государство или муниципальное образование, принимающие участие в этих отношениях посредством действий их уполномоченных органов, являющихся носителями публичного интереса
Объект налогового правоотношения - направленное на перераспределение части ВВП в пользу публичного субъекта поведение участников данного отношения. При этом денежные средства как конкретное материальное благо могут рассматриваться в качестве предмета правоотношения.
Налоговые и бюджетные правоотношения
Организационно-имущественные и организационные правоотношения, лишенные имущественного содержания

права сложную систему возникающих в определенной последовательности властно-имущественных и связанных

с ними организационных отношений по перераспределению в пользу государства и муниципальных образований части совокупного общественного продукта посредством налоговых и неналоговых публичных изъятий, формированию публичных денежных фондов, распоряжению средствами этих фондов, а также осуществлению контроля за их использованием в целях финансового обеспечения задач и функций публичной власти в целях финансового обеспечения публичной деятельности.

регулирование и валютный контроль,

источниками
Финансового права являются:
Конституция РФ (ст.57, 8, 71, 72,

74 и 75,104,106,114)
Финансовое законодательство (в том числе Налоговый и Бюджетный кодексы РФ), федеральные законы, законы субъектов РФ, акты представительных органов МО
Нормативные правовые акты государственных органов исполнительной власти и органов муниципальных образований.
Нормативные акты ЦБ РФ и ГВФ

процессе в Санкт-Петербурге»

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 29.06.2010

"О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах"

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.05.2008 N 511
"О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга"

@Ногина О.А., 2009

образований
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и

бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденный приказом Министерства финансов РФ от 23 ноября 2011 г. N 159н
Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 19.09.2008 N 98н
Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 01.09.2008 N 87н
Порядок санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса, утвержденный приказом Минфина России от 16.07.2010 N 72н
Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденный приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н

@Ногина О.А., 2009

проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от

27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

Признать положение пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" о том, что обязанность юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога, соответствующим Конституции РФ, поскольку оно означает, с учетом конституционных норм, уплату налога налогоплательщиком - юридическим лицом со дня списания кредитным учреждением платежа с расчетного счета плательщика независимо от времени зачисления сумм на соответствующий бюджетный или внебюджетный счет.

@Ногина О.А., 2009

судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды"
Под налоговой выгодой для целей

настоящего Постановления понимается
уменьшение размера налоговой обязанности вследствие, в частности,
уменьшения налоговой базы,
получения налогового вычета,
налоговой льготы,
применения более низкой налоговой ставки,
получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета.

@Ногина О.А., 2009