Слайд 1Финансовое право
Ст. преподаватель кафедры «Финансовое право»
Керимов В.В.
Слайд 3Лекция 1. Введение в финансовое право
Слайд 4Финансы
Неотъемлемая часть денежных отношений.
В экономическом аспекте: экономические отношения, связанные с
формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств
в целях выполнения собственных функций и задач государства или местного самоуправления.
В материальном аспекте: денежные фонды государства, государственно-территориальных и муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций, используемые для материального обеспечения потребностей общества и развития производства.
Государственные (публичные) финансы: система денежных отношений по поводу аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях материального обеспечения выполнения государственных функций и задач.
Слайд 5Финансы как экономическая категория
Функционируют в пределах денежных отношений.
Не все денежные
отношения следует отождествлять с финансами. В содержание финансов включаются только
те денежные отношения, которые имеют специфическую финансовую форму движения стоимости, связанную с распределением денежных доходов и накоплений, формированием и использованием определенных фондов денежных ресурсов.
Отличительная особенность финансовых отношений от денежных – обязательное участие в них государства и отсутствие эквивалентности.
Слайд 6Сущность государственных (публичных) финансов
Раскрывается через единство следующих признаков категории финансов:
складывается
всегда относительно денег или денежного эквивалента;
обусловлена управленческой ролью государства;
является формой
перераспределительных отношений в сфере совокупного общественного продукта.
Отсутствие любого из выше перечисленных признаков не позволит считать какие-либо денежные отношения финансовыми.
Слайд 7Федеративная структура государственных (публичных) финансов
Финансы РФ
Финансы субъекта РФ
Финансы муниципальных
образований
Слайд 8Финансы рФ
Это экономические отношения, связанные с аккумулированием, распределением и использованием
централизованных и децентрализованных фондов денежных средств РФ в целях выполнения
его функций и задач, а также обеспечения условий расширенного воспроизводства, в процессе которых происходят распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и контроль за удовлетворением публичных потребностей.
Слайд 9Финансы субъекта рФ
Это экономические отношения, связанные с аккумулированием, распределением и
использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств субъекта РФ в
целях выполнения его функций и задач, а также обеспечения условий расширенного воспроизводства, в процессе которых происходят распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и контроль за удовлетворением публичных потребностей в границах соответствующего региона.
Слайд 10Финансы муниципальных образований
Это экономические отношения, связанные с аккумулированием, распределением и
использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения
функций и задач местного самоуправления, а также делегированных полномочий государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства, в процессе которых происходят распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и контроль за удовлетворением публичных потребностей в границах муниципального образования.
Слайд 11Единая категория публичных Финансов
Несмотря на относительную самостоятельность финансов субъекта РФ
и финансов муниципальных образований, в границах всего государства публичные финансы
являются единой категорией, что подтверждается следующими аспектами:
федеративным устройством России в сочетании с самостоятельностью местного самоуправления;
единством денежной системы, экономической, финансовой и таможенной политики;
единством государственной и муниципальной систем управления и регулирования финансово-кредитной сферы.
Слайд 12Основные формы функционирования Финансов
экономические денежные отношения, связанные с аккумулированием, распределением
и использованием централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований;
экономические отношения,
обслуживающие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий, учреждений, организаций.
Слайд 13Функции Финансов
распределительная (т.е. распределение национального дохода в целях обеспечения субъектов
хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами в форме денежных фондов целевого назначения);
контрольная
(т.е. контроль за распределением и расходованием фондов денежных средств);
регулирующая (стимулирующая) (т.е. воздействие государство на экономические отношения через финансы);
стабилизационная (т.е. обеспечение всех организаций и населения стабильными условиями для экономических и социальных взаимоотношений);
Слайд 14Функции Финансов
также выделяют:
формирования (аккумулирования) денежных фондов государства и местного самоуправления
(т.е. создание государством финансово-правового механизма, направленного на аккумулирование денежных средств
в его пользу);
использования денежных фондов в публичных интересах (т.е. направление государственных средств на реализацию публичных мероприятий);
перераспределительная.
Слайд 15Отличие публичных финансов от частных нансов
Слайд 16Национальные и наднациональные публичные финансы
Наднациональные финансы:
регулируется нормами международного публичного права;
финансы
союза нескольких государств, но не объединенные финансы нескольких государств (не
совокупность национальных финансов), а отдельные денежные фонды, обособленные государствами-участниками союза от своих национальных финансов в пользу наднациональных;
отвечают всем критериям публичных финансов:
создаются для реализации публичных задач;
расходная часть определяет доходную;
для обеспечения доходов наднациональных финансов государства-участники союза, в результате которого были созданы наднациональные финансы, могут применять меры принуждения.
Слайд 17Национальные и наднациональные публичные финансы
Национальные финансы:
регулируется нормами финансового права конкретного
государства.
Слайд 18Национальные и наднациональные публичные финансы
Слайд 19Управление публичными финансами
деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики публичного
образования, направленная на сбалансированность всей финансовой системы.
Слайд 21Органы управления публичными финансами (федеральный уровень)
Слайд 22Финансовая система
Это система форм и методов аккумулирования, распределения и использования
фондов денежных средств государства, муниципальных образований, а также организаций различных
форм собственности, объединений, учреждений.
Централизованные финансы:
бюджеты трех уровней как составная часть бюджетной системы (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты);
внебюджетные государственные фонды как составная часть бюджетной системы ;
кредит (государственный и муниципальный);
обязательное государственное страхование.
Децентрализованные финансы:
финансы организаций различных форм собственности, объединений, учреждений.
Слайд 24Финансовое право (отрасль права)
это самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой
совокупность юридических норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные
отношения, возникающие в процессе аккумулирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства или муниципальных образований в целях осуществления публичных функций.
Слайд 26Предмет финансового права как отрасли права
совокупность однородных имущественных и связанных
с ними неимущественных общественных отношений, складывающихся между государством (муниципальным образованием)
и иными субъектами по поводу аккумулирования, распределения и использования государственных фондов денежных средств, осуществления финансового контроля и привлечения к ответственности за совершение финансового правонарушения.
Слайд 27Отличительные признаки отношений, составляющих предмет Финансового права
имеют имущественный характер, либо
связаны или обусловлены имущественным характером;
направлены на образование, распределение и использование
государственных и муниципальных финансовых ресурсов;
их обязательным участником и воздействующим субъектом является государство или муниципальное образование в лице компетентных органов.
Слайд 29методы Финансового права как отрасли права
метод финансового права – это
обусловленная публичностью и финансовой значимостью совокупность специфических юридических признаков финансового
права, в которых концентрированно выражаются соответствующие его содержанию и местоположению в системе российского права приемы, средства и способы регулирования финансовых отношений.
выделяют:
императивный (предписания, обязывания, запреты) – основной метод;
диспозитивный (дозволения, рекомендации,
стимулирование).
Слайд 30система Финансового права
определенная внутренняя структура, которая складывается объективно как отражение
реально существующих и развивающихся общественных отношений в финансовой сфере.
Слайд 33Общая часть Финансового права
нормы финансового права, которые закрепляют основные принципы,
правовые формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований,
финансово-правовой статус государственных и муниципальных органов, систему органов, осуществляющих финансовую деятельность, разграничение их полномочий в данной сфере, основы финансово-правового статуса других субъектов, формы и методы финансового контроля, основания и порядок привлечения к финансово-правовой ответственности.
Слайд 34особенная часть Финансового права
Подотрасли:
бюджетное право;
налоговое право.
Финансово-правовые институты:
публичное банковское право;
обязательное государственное
страхование;
валютное регулирование и валютный контроль;
правовое регулирование государственных доходов;
правовое регулирование государственных
расходов;
государственные внебюджетные фонды;
государственный и муниципальный кредит;
организация денежного обращения и расчетов.
Слайд 35Финансово-правовая норма
общеобязательное, формально определенное, установленное (санкционированное) государством и обеспеченное государственной
защитой правило общего характера, регулирующее отношения в сфере образования, распределения
и использования фондов денежных средств, которые используются в публичных целях.
Слайд 37Классификация финансово-правовых норм
Слайд 38Классификация финансово-правовых норм
Слайд 39Классификация финансово-правовых норм
Слайд 40Финансовые правоотношения
отношения, возникающие в сфере публичных финансов и урегулированные финансово-правовыми
нормами.
Слайд 41Структура финансовых правоотношений
Слайд 42Классификация финансовых правоотношений
Слайд 43Классификация финансовых правоотношений
Слайд 45Понятие источников финансового права
Слайд 46Понятие объективного (позитивного) финансового права
Слайд 47Система источников финансового права федеративного государства
Слайд 48Система источников позитивного финансового права
Слайд 49Источники финансового права и акты финансового законодательства
Слайд 51Органы, осуществляющие финансовую деятельность
Общей компетенции:
Федеральное собрание;
Президент;
Правительство РФ.
Специальной компетенции:
Минфин РФ;
Казначейство;
ФНС;
ЦБ РФ;
ФСФР
РФ;
ФТС РФ и др.
Слайд 53Субъекты Финансового права
Таким образом:
Финансовая правоспособность (способность иметь финансовые права и
нести обязанности, предусмотренные нормативными финансово-правовыми актами).
Финансовая дееспособность (способность субъекта самостоятельно
либо через представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать финансовые права и обязанности, а также нести ответственность за их неправомерную реализацию).
Финансовая деликтоспособность (способность субъекта самостоятельно нести ответственность за неисполнения или ненадлежащее исполнения обязанностей, установленных финансовым законодательством).
Слайд 54Субъект Финансового права и финансового правоотношения
Субъект финансового права – лицо,
имеющее потенциальную возможность быть участником финансовых правоотношений.
Субъект финансового правоотношения –
индивидуально определенный реальный участник конкретного финансового правоотношения.
Слайд 55Финансово-правовой статус
это установленная законодательством совокупность прав и обязанностей физических лиц
и организаций, предметов ведения и полномочий государственно-территориальных образований и их
органов, непосредственно закрепляемых за конкретными субъектами финансового права.
Слайд 56Классификация субъектов финансового права
