Формирование и структура АИС ГЗК

период с 2002 по 2007 годы.
Реализация Проекта осуществляется в три

этапа:
I этап – 2002-2003 годы;
II этап – 2003-2005 годы;
III этап – 2005-2007 годы.
Проект носит инфраструктурный характер и является экономически высокоэффективным с позиций Государственного бюджета по прямым и, особенно, косвенным денежным потокам.
Основной целью создания проекта является совершенствование системы и методов управления, внедрение эффективных механизмов координации и контроля в республике, это возможно реализовать при наличие условий для планомерной и последовательной реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования земли, активному вовлечению ее в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке земли в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан путем реализации автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра.
Основными задачами Проекта являются:
- разработка и совершенствование нормативной базы реализации государственной политики в области создания государственного земельного кадастра; 
- формирование на территории Республики Казахстан современных методов ведения государственного земельного кадастра;
- постановка на государственный кадастровый учет земельных участков всех форм собственности и связанных с ними объектов недвижимого имущества в процессе работ по инвентаризации и оценке земель, создание автоматизированных баз данных об объектах кадастрового учета;
- развертывание в государственных учреждениях по ведению государственного земельного кадастра программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков;
- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением земли и недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;
- организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земли, кадастровую оценку земель.
Система мероприятий, реализуемая в рамках Проекта, увязана по этапам и срокам реализации, объемам финансирования и обеспечивает непрерывный процесс разграничения государственной собственности на землю с одновременным формированием баз данных государственного земельного кадастра, реформирования и регулирования земельных отношений.

Формирование АИС ГЗК

по сбору и актуализации кадастровых данных (как атрибутивных, так и

географических) по конкретным участкам.
2. Подсистема «Земельный баланс» - программный комплекс по сбору, формированию и актуализации кадастровых данных в разрезе административных районов.
3. Подсистема «Государственная кадастровая оценка для целей налогообложения» - программный комплекс для автоматизации процесса оценки конкретных земельных участков и формированию базы экономических данных.
4. Подсистема «Формирование и печать правоудостоверяющих документов на базе данных ЕГРЗ» - программный комплекс для формирования и печати в реальном режиме времени Государственных актов на землю, планов на землю, договоров аренды, кадастровых дел.
5. Подсистема «Государственный контроль за использованием земель» - программный комплекс для автоматизации процессов инспектирования и контроля за нарушениями земельного законодательства с формированием соответствующей базы данных.
6. Подсистема «Защита информации» - программный комплекс, обеспечивающий защиту государственных секретов и служебной информации при формировании, хранении и передачи кадастровых данных (как атрибутивной так и географической части).
7. Подсистема «Обучение кадастровых специалистов на базе WEB портала» - создание служебной интерактивной страницы для процесса обучения и сертифицирования специалистов кадастровой службы на государственном WEB портале.
8. Информационно-справочная подсистема для юридических и физических лиц на базе Web-портала. – создание служебных и открытых страниц информационно-справочного характера на государственном WEB портале. 
9. Подсистема «Передача кадастровых данных» - программный комплекс, обеспечивающий формирование кадастровых данных (как атрибутивных, так и географических) для передачи и приема в реальном режиме времени. 
10. Подсистема «Хранилище данных» - программный комплекс, обеспечивающий аналитическую работу над промышленными базами данных в реальном режиме времени. 
11. Подсистема «Земельные конкурсы, аукционы» - программный комплекс для автоматизации процесса поиска свободных территорий, государственной оценки их, публикации данных на открытой странице государственного WEB портала, проведению как интерактивных, так и реальных конкурсов, созданию соответствующей базы данных. 
12. Подсистема «Земельные платежи» - программный комплекс по формированию и обмену данных о платежах за землю, анализу их, созданию соответствующей базы данных.
13. Подсистема «Архив» - программный комплекс, обеспечивающий архивирование кадастровых данных, создания метаданных бумажных архивов, периодической подготовки печатных оригиналов дежурных кадастровых карт.
14. Подсистема «Работа с пользователями» - программный комплекс, обеспечивающий работы с запросами от Правительства, госорганов, учреждений и других ведомств и лиц заинтересованных в земельно-кадастровой информации.
15. Подсистема кадастрового документооборота – программный комплекс, обеспечивающий контроль за работами при оформлении прав на земельные участки в городах с большим количеством ежедневных сделок с недвижимостью.
16. Служебные и иные подсистемы – подсистемы, необходимость которых возникнет в ходе реализации Программы.

Создание АИС ГЗК РК предполагает следующие подсистемы:

2002 году и состоял всего из двух подсистем:«Единый Государственный реестр

земель» и «Земельный баланс». С каждым годом существования АИС ГЗК увеличивалось количество подсистем, а также производилась модернизация ранее созданных (рис. 1). К концу 2006 года система состояла уже из 13 подсистем[1].
Но, несмотря на кажущиеся радужными перспективы, пришлось столкнуться с целым рядом трудностей. Одной из основных проблем стало то, что мало создать работоспособную подсистему, необходимо чтобы люди начали реально работать именно с помощью нее. А для этого очень важна «удобность» не только отдельного программного продукта, но и всей системы в целом. А этим качеством созданная АИС ГЗК похвастать не могла.

о модернизации всего существующего комплекса. Практически в течение всего 2005

года проводились исследования существующих подсистем, структуры баз данных, бизнес-процессов и т.п. Все мысли и идеи активно обсуждались на форумах непосредственно с конечными пользователями. В результате все чаще в обсуждениях вместе с термином «удобность» начал появляться термин «универсальность». И в конечном итоге родилась концепция создания универсального программного продукта, который объединил бы в себе все существующие подсистемы, а также позволил безболезненно включать в себя новые.

году были разработаны три подсистемы: «Земельные платежи», «Земельные конкурсы, аукционы»

и «Кадастровый документооборот».
Подсистема «Земельные платежи» обеспечивает предоставление расчетов по платежам за землю, а также контроль за их поступлениями. Основные функции, выполняемые подсистемой: расчет земельного налога; расчет арендной платы; расчет сметы по предоставляемым услугам; предоставление целого пакета отчетов, схем, диаграмм о фактах оплаты.
Подсистема «Земельные конкурсы, платежи» автоматизирует организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или прав аренды земельных участков. Основные функции, выполняемые подсистемой: подготовка аукционов и конкурсов на земельные участки; проведение аукционов и конкурсов на земельные участки; оформление и исполнение сделок.
Подсистема «Кадастровый документооборот» автоматизирует выполнение всех задач документационного обеспечения управления в полном объеме. Основные функции, выполняемые подсистемой: подготовка документов; регистрация документов; учет документов; поиск документов; хранение документов; контроль за исполнением документов.
С 2007 года начато внедрение новой системы по всей Республике. Новые подсистемы разрабатываются уже только как библиотеки под новую структуру. В текущем году будут разработаны две новые подсистемы: «Землеустроительное проектирование» – подсистема предназначена для автоматизации процессов землеустроительного проектирования; «Архив» – подсистема предназначена для хранения и чтения кадастровых дел и прочих документов, относящихся к земельному кадастру.
Создание и обеспечение эффективного функционирования такой масштабной территориально-распределенной системы как АИС ГЗК, в условиях жестких ограничений по финансовым, материально-техническим и кадровым ресурсам, возможно, осуществить только поэтапно, используя программно-целевые методы планирования и управления.
Поэтому предусматривается поэтапное развертывание на местах программно-технических комплексов ведения ГЗК, внедрение новых автоматизированных технологий кадастрового учета и ведения ЕГРЗ, выполнение работ по инвентаризации и межеванию земель, созданию цифровых тематических кадастровых карт.
Непременным условием при этом является проведение массового обучения и переподготовки специалистов территориальных органов Агентства по управлению земельными ресурсами РК на базе развертываемой инфраструктуры специализированных учебных центров.