Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального

кафедры информатики и ИТТ
Лисейкиной Ольги Вячеславовны
Ростовский филиал
СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ В

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
Тема 1.2: «ЕАИС ФТС России: понятие, структура, обеспечение, этапы создания и развития»

построения ЕАИС
Основные этапы создания и развития ЕАИС
Состав и архитектура ЕАИС

ТО
Основные виды обеспечения ЕАИС ТО

ЕАИС ТО, охарактеризовать ее состав и архитектуру, основные виды обеспечения,

ознакомить с основными этапами создания и развития

Нормативно-правовая база
2. Афонин, П. Н. Информационные таможенные технологии: учебник / П. Н. Афонини. – СПБ. : Троицкий мост, 2012
Башлы, П. Н. Вычислительные системы и сети: учебник, часть 1: Современные вычислительные сети и коммуникации / П.Н. Башлы. - Ростов н/Дону : Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2012
Малый, А. А. Системы обработки информации в таможенных органах : учеб. пособие / А. А. Малый. – Ростов н/Д : Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010
5. Малышенко, Ю. В. Информационные таможенные технологии : В 2-х ч., ч. 1 / Ю. В. Малышенко, В. В. Федоров. – М. : Российская таможенная академия, 2007

Рекомендуемая литература:

(ЕАИС ТО или ЕАИС ФТС) - иерархическая многоуровневая информационная система,

включающая комплекс функциональных компонентов горизонтального и вертикального уровня организационно-штатной структуры ФТС России, объединенных средствами локальной вычислительной сети (ЛВС) и Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) ФТС России и обеспечивающих пользователю ЕАИС ТО реализацию информационной технологии в объеме, необходимом для исполнения служебных обязанностей, определенных должностным регламентом

Положение о Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов: приказ ФТС России от 17.06.2010 №1154

1

- комплексная автоматизация деятельности таможенных органов при:
реализации возложенных на

ФТС России функций и полномочий в области таможенного дела;
предоставление государственных услуг;
реализации функций и задач, обеспечивающих деятельность ФТС России (обеспечивающие функции).

Основные функции ЕАИС обеспечивают решение задач:
осуществления таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру (таможенное оформление);
валютного контроля;
взимания и контроля за уплатой таможенных платежей;

1

борьбы с нарушителями законодательства РФ и ТС;
формирования и ведения

нормативно-справочной информации (НСИ), единых справочников и классификаторов;
контроля за таможенным транзитом, оборотом акцизных марок, временным ввозом (вывозом) товаров;
ведения таможенной статистики внешней торговли;
предоставления возможности осуществлять запросы, ПИ и декларирование в электронной форме;
принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД;
прогнозирования и управления рисками;

1

контроля исполнения документов (документационное обеспечение управления);
управления персоналом;
информационно-правового обеспечения

должностных лиц;
взаимодействия между должностными лицами таможенных органов;
финансово-хозяйственной деятельности;
формирования, ведения, хранения и резервирования информационных ресурсов таможенных органов;
получения информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов

1

являются автоматизированными, т.е. представляют собой системно организованную для решения задач

управления процессами таможенной деятельности совокупность методов и инструментов поиска, сбора, хранения, обработки, представления, распространения и защиты информации, а также способов осуществления таких процессов и методов на базе применения развитого программного обеспечения, средств вычислительной техники и связи, входящих в состав ЕАИС ТО.
Информационные технологии в практике деятельности таможенных органов реализуются посредствам компонентов ЕАИС ФТС России.

1

статистики внешней и взаимной торговли, специальной таможенной статистики.
Планирование и программно-целевое

управление -выявления проблемных вопросов в деятельности таможенного органа, исследования факторов, влияющих на деятельность таможенного органа, моделирования и оценки стратегий и модернизации таможенной системы, обоснования целевых направлений, формирования программ, программных направлений и мероприятий модернизации ФТС России, моделирования и оценки эффективности планируемых решений.

2

многофакторный сравнительный анализ показателей деятельности таможенных постов, таможен, региональных таможенных

управлений и таможенной системы в целом, оценка результатов ее модернизации и развития.

Поддержка принятия решений сотрудниками таможенного органа в целях оперативного управления на основе мониторинга и прогнозирования параметров ВЭД, моделирования вариантов принимаемых решений и оценки их эффективности, формирования банков оптимальных оперативно-ситуационных моделей ВЭД, таможенной деятельности, таможенных технологий и др.

2

– 1999 гг.
II
очередь
III
очередь
с 2000 г.
3

целью дальнейшего повышения уровня автоматизации ФТС России и с учетом

следующих требований:
соответствие системы составу, структуре и задачам таможенных органов;
преемственность развития системы;
адаптация программных и технических средств к изменениям законодательства, информационным потребностям таможенных органов;
стандартизация и унификация программных и технических средств;
обеспечение безопасности информации, технической защиты информации.

3

решения комплекса задач, направленных на создание, внедрение и модернизацию:
телекоммуникационной

инфраструктуры и ВИТС ФТС России;
АИС, входящих в состав ЕАИС ТО;
ЦОД;
системы управления эксплуатацией ЕАИС ТО и технической поддержки пользователей ЕАИС ТО;
информационных технологий и ПС, создаваемых по заказу ФТС России, для реализации основных и обеспечивающих функций ФТС России;
подготовку и повышение квалификации пользователей ЕАИС ТО в сфере ИКТ, должностных лиц и работников ИТП

3

ТО
(Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года: распоряжение

Правительства РФ от 28.12.2012 №2575-р):
создание и внедрение перспективных ИТ в целях развития ЕАИС по принципу централизованной обработки данных, сети региональных вычислительных комплексов, развитие АИС ТО;
развитие ВИТС, в т.ч. для обеспечения доставки актуальной информации, содержащейся в ЕАИС, в режиме времени, близком к реальному, на всех уровнях системы ТО;
повышение уровня защищенности информационных ресурсов, расширение спектра мер по обеспечению информационной безопасности, в том числе при организации защищенного обмена информацией с ФОИВ;

3

ТО (продолжение):
разработка и внедрение последних достижений науки и техники,

повышение эффективности использования аппаратуры радиационного контроля, ИДК и обеспечение интеграции используемых при этом программных средств с другими компонентами ЕАИС;
совершенствование информационно-технического обеспечения системы управления рисками на основе разработки новых методологических подходов;
развитие информационно-технического обеспечения технологий предварительного информирования таможенных органов и электронного декларирования;

3

ТО (окончание):
применение унифицированных форматов данных для участников информационного обмена

с ТО;
обеспечение эффективного функционирования АС контроля за таможенным транзитом;
совершенствование ЕАИС в условиях функционирования Таможенного союза в целях развития информационного взаимодействия между таможенными органами членов ТС с учетом развития интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (ИИСВВТ);
повышение оперативности представления информации о тенденциях развития внешней и взаимной торговли, о торгово-экономических связях с зарубежными государствами

3

ФТС России, таможенных органов, ЦИТТУ, связанной с эксплуатацией и развитием

ЕАИС ТО, подготовку нормативных правовых актов и иных правовых актов ФТС России по вопросам внедрения, использования ИКТ, предоставления государственных услуг в электронном виде, внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия осуществляет Главное управление информационных технологий – ГУИТ (Приказ ФТС России от 17.01.2007 № 55).
Осуществление деятельности по информационному обеспечению и программно-технической поддержке эксплуатации компонентов АС и ИКТ на всех уровнях системы ТО, а также ряд других централизованных задач обеспечивает Центральное информационно-техническое таможенное управление – ЦИТТУ (приказы ФТС России от 16.09.2011 №1901 и от 07.07.2011 №1420)

3

ТО обеспечивают (Приказ ФТС России от 20.12.2010 №2484):
информационно-техническая служба (ИТС)

РТУ (ТНП) в составе следующих подразделений:
круглосуточной технической поддержки ИС, ИТ и средств их обеспечения;
эксплуатации и администрирования ЛВС;
технических средств таможенного контроля и технических средств охраны (ТСТК и ТСО);
информационной безопасности и технической защиты информации (ИБ и ТЗИ);
телекоммуникаций и системотехнического обеспечения СВТ;
связи;

3

информационного обеспечения (ЭФП и ИО) ИТС РТУ;
ведения баз

данных ИТС РТУ;
информационно-технической служба таможни в составе подразделений:
ЭФП и ИО;
ТСТК и ТСО;
ИБ и ТЗИ;
телекоммуникаций и системотехнического обеспечения СВТ;
связи информационно-технической службы таможни
информационно-техническое подразделение таможенного поста

3

и программно-технические средства защиты информации (СЗИ)
сетевое оборудование ЛВС, телекоммуникационное оборудование

и сети передачи данных (ВИТС)

Состав и архитектура ЕАИС ТО

(Единая автоматизированная информационная система )

4

станций (ТС) с установленным на них сетевым ПО класса MOM

- IBM WebSphere MQ, топология которой соответствует канальной инфраструктуре ВИТС (т.е. иерархической территориально-организационной структуре ФТС)

MOM (Message Oriented Middleware - средство для интеграции приложений, организующее их взаимодействие путем обмена сообщениями).

IBM WebSphere MQ (в прошлом MQSeries) - сетевое ПО класса MOM, предназначенное для обмена сообщениями между независимым и, возможно, работающим не одновременно, приложениями в распределённой системе.
Обеспечивает:
гарантированную доставку сообщений,
асинхронный обмен,
формирование и управление очередями сообщений

4

– Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть
4

в состав транспортной станции ТТП:
ПО, предназначенное для асинхронной гарантированной

доставки сообщений;
ПО, обеспечивающее взаимную аутентификацию каналов IBM WebSphere MQ и шифрование передаваемых сообщений (c использованием СКЗИ «КриптоПро»);
ПО «Файловый адаптер».

4

«ЭПС» посредствам ТТП

ДАННЫХ, которые можно разделить на две категории:
БД, включенных в

Перечень ресурсов Центральной базы данных (ЦБД) – 47 БД по состоянию на 05.02.2013 (БД электронных копий ДТ, ТД, ТПО, НСИ, валютного контроля, ЦРСВЭД и др.);
прочие базы данных.

4

устройств в объект (фрагмент) ЕАИС ТО и для обеспечения связи

пользователей ЕАИС ТО с серверным оборудованием, предоставляющим информационные и программные сервисы.

ВИТС предназначена для объединения всех объектов (фрагментов) ЕАИС ТО в единое информационное пространство и представляет собой совокупность активного и пассивного сетевого и телекоммуникационного оборудования, каналов связи и ПС управления оборудованием

4

структурой ФТС России представлена подсистемами следующих уровней:
Федеральный (центральный аппарат ФТС

России, ЦИТТУ).
Региональный (РТУ, таможни непосредственного подчинения).
Таможенный (таможни, подчиненные РТУ).
Территориальный (таможенные посты, пункты пропуска, ОТОиТК).

4

централизации является федеративной (централизованно-децентрализованной):

4

являются центры обработки данных (ЦОД).
Архитектура ЕАИС ТО, состоящая из

вычислительного центра (ГЦОД) на уровне центрального аппарата и восьми региональных вычислительных центров (РЦОД), образующих единой логическое пространство в котором сосредоточена вся обработка и хранение данных, получила название "8+1".
Предполагается, что в перспективе на уровне таможен и таможенных постов останутся минимальные вычислительные мощности, в основном клиентские рабочие места.

4

система комплексного администрирования ЦБД ЕАИС ТО и Автоматизированная система внешнего

доступа (АСВД) таможенных органов.

4

обработки данных;
хранения данных;
передачи данных;
резервного копирования и восстановления

данных;
мониторинга и управления ресурсами и компонентами ЦОД;
обеспечения безопасности информации.

4

на уровне РТУ, таможен и таможенных постов, в том числе

осуществляющих деятельность на пунктах пропуска через государственную, а также мобильных пользователей ЕАИС ТО;
формирование информационных ресурсов таможенных органов региона;
передачу данных в Главный ЦОД;
представление необходимой информации таможенным органам региона;
взаимодействие с участниками ВЭД, зарегистрированными в регионе, через абонентский пункт, подключенный к ВИТС ФТС России или ЛВС таможенных органов в установленном порядке

4

АИС на уровне центрального аппарата ФТС и подразделений ЦИТТУ;
формирование,

резервное копирование, хранение информационных ресурсов таможенных органов;
консолидацию информационных ресурсов РЦОД в единый информационный ресурс таможенных органов;
дублирование информационных ресурсов РЦОД;
обмен информацией в рамках внутриведомственного и межведомственного взаимодействия;
взаимодействие с участниками ВЭД, другими заинтересованными лицами, таможенными органами иностранных государств и международными организациями;
взаимодействие с государственными информационными системами

4

взаимодействия элементов функциональных АИС является 2-х или 3-хзвенной и может

включать:
автоматизированное рабочее место (АРМ) пользователя с установленной клиентской частью программного средства (клиентское приложение);
сервер приложений с установленной серверной частью ПС;
сервер базы данных.

4

сервере и построения сетевых ИС:
4

средств, технической документации и инструктивно-методических материалов. Программные средства являются основным

инструментом реализации информационных технологий на всех уровнях деятельности таможенных органов и подразделяются на общесистемные и прикладные.
Техническое обеспечение - средства реализации управляющих воздействий, получения, ввода, подготовки, преобразования, обработки, хранения, регистрации, вывода, отображения, использования и передачи данных, а также конструкторская и эксплуатационная документация.

5

классификации и кодирования, унифицированных систем таможенной документации и файлов баз

данных.
С позиций управления информационное обеспечение представлено:
совокупностью информационных и коммуникационных систем (различного уровня), обеспечивающих сбор, переработку и передачу информации об объектах,
суммарностью методов и средств по размещению и организации информации;
нормативно-правовой базой;
специально подготовленным персоналом.

5

формализации естественного языка для общения человека с комплексом средств автоматизации

путем построения сочетаний информационных единиц, используемых при функционировании систем.
К нему относятся информационные языки управления и манипулирования БД, языковые средства информационно-поисковых систем, диалоговые языки специального назначения и др., а также система терминов и определений, используемая в ходе разработки и функционирования ИС.
В лингвистическом обеспечении ЕАИС предусмотрены:
способы организации диалога пользователей с вычислительными средствами ЕАИС в виде меню;
средства исправления ошибок при взаимодействии пользователей с техническими средствами.

5