Государственное управление в Древней Руси (IX – начало XII вв.)

РЦ ВШГУ
Федоров Арсений
Западный филиал

Кафедра государственного и муниципального управления
История государственного управления

РЦ ВШГУ
Федоров Арсений
Образование Древнерусского государства
Государственный строй Древней Руси
Принятие христианства и

его влияние на государственное управление
Правовое оформление государственности. «Русская Правда»

РЦ ВШГУ
Федоров Арсений

– 912 Олег Князь новгородский и киевский
912 – 945 Игорь

Великий князь киевский
945 – 957 Ольга Правительница при Святославе
945 – 972 Святослав Великий князь киевский
972 – 980 Ярополк I Великий князь киевский
980 – 1015 Владимир I Святой Великий князь киевский
1015 – 1019 Святополк I Окаянный Великий князь киевский
1019 – 1054 Ярослав I Мудрый Великий князь киевский
1054 – 1068 Изяслав I Великий князь киевский
1068 – 1069 Всеслав Полоцкий Великий князь киевский
1069 – 1073 Изяслав I Великий князь киевский
1073 – 1076 Святослав II Великий князь киевский
1077 Всеволод I Великий князь киевский
1077 – 1078 Изяслав I Великий князь киевский
1078 – 1093 Всеволод I Великий князь киевский
1093 – 1113 Святополк II Великий князь киевский
1113 – 1125 Владимир II Мономах Великий князь киевский
1125 – 1132 Мстислав I Великий Великий князь киевский

Древнерусского государства
Киевская Русь
3 стадии формирования:
вождество - выделение вождя и формирование

центрального управления на основе редистрибуции (в пер. перераспределение);
дружинное государство - включение в состав образования иноплеменных территорий и обложение их данью, формирование дружины;
раннеклассовая монархия - появление частной собственности на землю и классовое расслоение.

В V–VI вв. славяне начинают заселять территорию Восточно-Европейской равнины. В ходе переселения родоплеменное устройство славян распадается, заменяется территориально-этническими образованиями – союзами племен (поляне, словене, вятичи и др.).

Образование Древнерусского государства
Сложная гидрография Восточной Европы:
определяла расселение племен,
важнейшие

военные и торговые пути,
не давала при отсутствии естественно-географических преград вражеским нападениям обособляться отдельными поселениями.

Особенности климата (холодное лето, суровая зима, затяжные весна и осень) также в течение веков выработали своеобразную аритмию жизни и труда, специфические черты быта и психологии местных народов.

Образование Древнерусского государства
Особенности возникновения государственности у восточных славян:
Во-первых, консервация родоплеменных

начал вследствие суровых климатических условий (подсечноогневое земледелие) и избытка свободных земель обусловила низкую степень социального расслоения.
Во-вторых, формирование древнерусских городов как административно-культовых центров (а не центров ремесла и торговли) затормозило процесс общественного разделения труда и привело к преобладанию внешней торговли над внутренней.
В результате основной внутренней предпосылкой появления государства стали транзитные торговые пути, пролегавшие через земли восточных славян, прежде всего, путь «из варяг в греки». Именно организация сбора и сбыта полюдья, а также охрана торговых путей стала главной задачей первых киевских князей.

Государственный строй Древней Руси
Киевская Русь (при создании ее Олегом )

- «федерация» государственных образований и союзов племен восточных славян
Великий князь - политическая, военная и сакральная власть
Функции князей - военные задачи, дипломатические отношения, охрана торговых путей, сбор и сбыт дани.
Дружина жила за счет княжеских доходов. Пиры и раздача богатств.
Пиры – государственный акт, носили регулярный характер. Обсуждались государственные проблемы, разрешались споры и распределялись служебные полномочия.
Княжеско-дружинное управление получило общественное признание и конституировалось в институт, обеспечивающий социально-политическую деятельность древнерусского общества.

Термин «Русь» - от швед. «routsi» – те, кто
гребут на веслах, скандинавские войны, дружинники).

Государственный строй Древней Руси
Вече. Возникло на основе племенных сходов. Приобретает

формализованные черты: подготовка повестки, подбор кандидатур выборных должностных лиц. Определяется компетенция вече: вопросы налогообложения, обороны города и организации военных походов, выбора князей (в Новгороде).
Киевскому князю подчинялись местные племенные князья. По договорам и традиции великий князь имел право сбора полюдья с подвластных земель, а местные князья во время общих походов приводили свои дружины и ополчения. Их организация строилась на основе десятичной системы: тысяцкие, сотские, десятники выполняли административные функции.
После гибели в 945 г. князя Игоря из-за попытки собрать повторную дань с древлян Ольга провела важную административно-налоговую реформу: заменила полюдье систематической уплатой дани (урока) в постоянных центрах (погостах).

Государственный строй Древней Руси
Ко времени Святослава с племенным княжением было

покончено, а Владимир I посадил своих сыновей в крупнейшие города Руси. Титул «князь» теперь распространялся только на членов киевской великокняжеской династии Рюриковичей, которая представляла собой государственный суперэлитный слой.
Представители династии получали в управление волости, но не на правах поземельной собственности, а на основе кормления (сборов с местного населения), что обусловливалось и частой сменой «столов» князьями.

Принятие христианства и его влияние на государственное управление
Создание пантеона богов

во главе с Перуном

Принятие восточного христианства (Владимир Святой)

Назначение митрополита великим князем (Ярослав Мудрый)

«десятина» – церковный налог, доходы с церковного суда, земельные пожалования князей, монастырская колонизация.

Княжеская власть обретала божественное происхождение.
Христианская мораль семьи создавала условия для поддержания общественного мира, покорности трудящегося народа.
Духовная элита оказывала большое влияние на воспитание князей, требуя от них сдержанности, соблюдения евангелических заповедей, пыталась оказать влияние на мирное разрешение княжеских междоусобиц.

Правовое оформление государственности. «Русская Правда»
положения о кровной мести - кровную

месть он стремится ограничить или вовсе отменить заменив денежным штрафом (вирой).
круговой поруке - круговая порука, напротив, сохраняется им как политическая мера, связывающая всех членов общины ответственностью за своего члена.

НОРМЫ ОБЫЧНОГО ПРАВА КНЯЖЕСКАЯ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Юридически и экономически независимыми группами были посадские люди и смерды-общинники.
Зависимые группы населения: закупы (отрабатывающие в хозяйстве землевладельца заем – «купу»), холопы и челядь (рабы и пленники), рядовичи (работающие в хозяйстве по договору – ряду) и т.д.

Правовое оформление государственности. «Русская Правда»
Нормы защищают частную собственность:
регламентируют порядок ее

передачи по наследству, по обязательствам и договорам (купли-продажи, займа, кредитования, личного найма, хранения, поручения).
Наиболее подробно регламентировалось понятие «татьбы». Известны такие ее виды, как кража из закрытых помещений, конокрадство, кража холопа, сельскохозяйственных продуктов и пр.
Закон допускал безнаказанное убийство вора, что толковалось как необходимая оборона.

«Русская Правда» фиксирует развитие княжеского домена и дворцово-вотчинной системы управления.
Ее возглавлял огнищанин, который заведовал двором князя (отроками), домашним хозяйством и финансами. Огнищанину подчинялся штат тиунов, ведавших различными отраслями вотчинного управления – конюшие, ключники и др.
Отроки, гриди, милостники выполняли роль слугпри князе и отдельные административные поручения – сбор дани (данщики), торговой пошлины (мытники), штрафов (вирники) и др.
Со временем князья по согласованию с вече поручают этим агентам вотчинного управления выполнение государственных исполнительных и судебных функций. В результате происходит вытеснение и ассимиляция десятичной системы управления дворцово-вотчинной.

Теории происхождения государства
Дебаты: «Происхождение государства. Теоретики»