Слайд 1Государственное управление в сфере культуры
Слайд 2Система государственного управления сферой культуры
Совокупность субъектов и объектов государственного управления,
а также устойчивых взаимодействий и взаимоотношений между субъектами и объектами
государственного управления в сфере культуры.
Слайд 3Система государственного управления сферой культуры
Реализует стратегические цели развития культуры в
соответствии с «Основами государственной культурной политики РФ»: достижение более высокого
качества общества, его способности к гражданскому единству, рост качества жизни, динамичное социально-экономическое развитие, сохранение единого культурного пространства и территориальной целостности России, формирование нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей творческой личности.
Слайд 4Система государственного управления сферой культуры
Задачи государственного управления сферой культуры:
Формирование и
сохранение единого культурного пространства;
Сохранение культурного наследия;
Обеспечение условий для доступа к
культурным ценностям;
Создание условий для творчества и художественной деятельности;
Формирование позитивного влияния культуры на экономическое развитие;
Позиционирование и продвижение культуры на мировой арене.
Слайд 5Субъекты государственной культурной политики
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
местного самоуправления, образовательные, научные организации, организации культуры, общественные объединения и
организации, иные организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью». (Основы государственной культурной политики: утв. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808.)
Слайд 6Субъекты государственной культурной политики
Федеральные субъекты
Региональные субъекты
Муниципальные субъекты
Слайд 7Субъекты государственной культурной политики
Президент Российской Федерации;
Федеральное Собрание (верхняя палата -
Совет Федерации, нижняя палата - Государственная Дума);
Правительство Российской Федерации;
Министерство культуры
Российской Федерации;
Органы власти субъектов Российской Федерации.
Слайд 8Задачи законодательства РФ о культуре (Основы законодательства Российской Федерации о
культуре: Закон Российской Федерации: утв. Верховным советом Российской Федерации 09.10.1992
№ 3612-1: ред. От 29.07.2017)
обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность;
создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации;
определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;
определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.
Слайд 9Этапы законодательного процесса
Слайд 10Полномочия органов власти субъектов РФ
охрана, использование и популяризация объектов культурного
наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
организация библиотечного обслуживания населения
библиотеками субъектов Российской Федерации;
создание и поддержка государственных музеев, находящихся в ведении субъекта Федерации;
Слайд 11Полномочия органов власти субъектов РФ
организация и поддержка учреждений культуры и
искусства, за исключением федеральных учреждений культуры и искусства;
поддержка народных художественных
промыслов, за исключением находящихся в общефедеральном ведении;
поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;
обеспечение условий доступности для инвалидов учреждении культуры и искусства.
Слайд 12Министерство культуры Российской Федерации
Сфера деятельности определяется Положением о Министерстве культуры
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля
2011 г. № 590 «О Министерстве культуры» (в ред. от 1 июля 2016 г. № 616).
Слайд 13Министерство культуры Российской Федерации
Функции:
Осуществление государственной политики в области культуры.
Обеспечение сохранности
культурного наследия.
Содействие развитию национальных культур народов Российской Федерации.
Определение целей и
приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела и их поддержка.
Слайд 14Министерство культуры Российской Федерации
Поддержка народного творчества, образования и науки в
сфере культуры.
Контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций. включенных
в состав Музейного фонда Российской Федерации.
Разработка и реализация федеральных целевых программ развития отечественной культуры.
Слайд 15Структура Министерства культуры РФ: 12 департаментов
Департамент культурного наследия;
Департамент государственной поддержки
искусства и народного творчества;
Департамент кинематографии;
Департамент государственной охраны культурного наследия;
Департамент науки
и образования;
Департамент экономики и финансов;
Департамент инвестиции и имущества;
Нормативно-правовой департамент;
Департамент управления делами;
Департамент контроля и кадров;
Департамент туризма и региональной политики;
Департамент международного сотрудничества.
Слайд 16Структура Министерства культуры РФ
При Министерстве культуры действует совещательный и экспертный
орган Коллегия Министерства культуры.
Цель деятельности - привлечение к обсуждению вопросов
и проблем, связанных со сферой культуры, ученых, экспертов, представителей творческих организаций и сообществ.
Слайд 17Структура Министерства культуры РФ
Общественный совет - совещательно- консультативный орган, решения
которого носят рекомендательный характер.
Функции:
обеспечение участия граждан, общественных объединений в
обсуждении и выработке решений относительно проблем государственной культурной политики;
содействие Министерству культуры и определении приоритетов и выработке решений в области культуры, сохранения культурного наследия, кинематографии, архивного дела и т.д.;
обсуждение общественных инициатив в области культуры;
публичное обсуждение деятельности Министерства.
Слайд 18Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ
Формирование и содержание архивных фондов
субъекта Федерации.
Организация дополнительного образования за счет субъекта Российской Федерации.
Сохранение памятников
исторического и культурного наследия, находящихся в ведении субъекта Федерации.
Содержание и комплектование библиотек субъекта Российской Федерации.
Создание и поддержка государственных музеев, за исключением федеральных государственных музеев.
Слайд 19Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ
Организация и поддержка учреждений культуры
и искусства, ы исключением федеральных; поддержка народных художественных промыслов, за
исключением тех, которые входят в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Поддержка национально-культурных автономий, изучения национальных языков и предметов этнокультурной направленности.
Разработка, реализация региональных программ государственной поддержки, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.
Слайд 20Муниципальные органы власти
Осуществляют процесс управления в городских поселениях, муниципальных районах,
городских округах, внутригородских районах.
Функции:
организация библиотечного обслуживания, обеспечение сохранности и
пополнения библиотечных фондов, создание условий для досуга, сохранение и популяризация памятников исторического и культурного наследия
Слайд 21Муниципальные органы власти
Государственные органы власти взаимодействуют с общественными организациями.
Функции общественных
организаций:
уточняются и конкретизируются управленческие решения;
реализация функций государственного управления в сфере
культуры.
Общественные организации являются некоммерческими.
Слайд 22Муниципальные органы власти
Деятельность осуществляется за счет финансовой помощи и пожертвований
спонсоров и отдельных граждан.
Финансирование государством общественных организаций осуществляется при условии
реализации ими социально значимых проектов, направленных на развитие культуры. Примеры организаций: «Союз композиторов России». Общероссийская общественная организация «Союз российских писателей». Общественная организация «Союз кинематографистов Российской Федерации»
Слайд 23Ресурсы государственного управления сферой культуры
Утилитарные ресурсы: материальные и финансовые средства;
Социальные
ресурсы;
Административные ресурсы.
Цели и ресурсы государственного управления фиксируются в целевых федеральных
программах.
Слайд 24Ресурсы государственного управления сферой культуры
Федеральная целевая программа «Культура России (2012
- 2018 годы)»
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 марта 2012
г. N 186);
Государственная программа «Развитие культуры» на 2013–2020 годы (утв. постановлением Правительства от 15 апреля 2014 года №317. Действующая редакция госпрограммы «Развитие культуры»);
Слайд 25Ресурсы государственного управления сферой культуры
Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры
и туризма» на 2013-2020 гг. утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 2012 г. № 2567-р
Слайд 26Формы финансирования государственных программ
средства федерального бюджета;
средства бюджета субъектов Российской
Федерации;
меценатство и государственно-частное партнерство.
Государственно-частным партнерством называют сотрудничество и совместная деятельность
государства с частными фирмами и организациями.