Слайд 1Государственные и муниципальные финансы
25.01.2014
Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ
Факультет экономики недвижимости
Олькова А.Е.
Слайд 2Трехуровневая система государственных финансов
Слайд 3Виды государственных и муниципальных денежных фондов
Слайд 4Определения понятия «бюджет»
Экономическое определение: совокупность отношений по поводу создания, распределения
и использования централизованного фонда денежных средств
Законодательное определение: форма образования и
расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления
Юридическое определение:
План образования и использования публичных финансов
Закон, принимаемый в особом порядке
Слайд 5Виды бюджетов в РФ
Федеральный
Региональный
Местный
Консолидированный (свод всех бюджетов на определенной территории)
Расширенный
(свод консолидированного бюджета и внебюджетных фондов)
Слайд 6Структура бюджетного кодекса РФ
Общие положения
Бюджетная система РФ
Бюджетное устройство РФ
Доходы бюджетов
Расходы
бюджетов
Сбалансированность бюджетов
Бюджетный процесс в РФ
Участники бюджетного процесса
Составление проектов бюджетов
Рассмотрение и
утверждение бюджетов
Исполнение бюджетов
Государственный и муниципальный финансовый контроль
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Слайд 7Структура бюджета
Доходная часть
Расходная часть
Налоговые доходы
Неналоговые доходы
Безвозмездные трансферты
Процентные расходы
Гос. расходы
Трансферты, бюджетные
кредиты
Сальдо бюджета (дефицит, профицит)
Слайд 8Структура доходов федерального бюджета
Данные Федерального казначейства на 01.11.13
Слайд 9Структура доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ
Данные Федерального казначейства на 01.11.13
Слайд 10Налоговые доходы консолидированного бюджета РФ
Слайд 11Распределение доходов расширенного бюджета по уровням бюджетной системы
Слайд 12Бюджетные расходы
Расходные обязательства – обусловленные законом обязательства бюджетной системы перед
экономическими субъектами (ФЛ, ЮЛ, другие страны, прочие субъекты)
Бюджетные обязательства –
материальное воплощение расходных обязательств, т.е. расходные обязательства, предусмотренные текущим бюджетом.
Публичные бюджетные обязательства – обязательства, которые должны быть исполнены в полном объеме (не подлежат секвестированию)
Слайд 13Ограничения на бюджетные расходы
Слайд 14Структура расходов федерального бюджета
Слайд 15Структура расходов консолидированных бюджетов субъектов
Слайд 16Структура расходов консолидированного бюджета РФ
Слайд 17Расходы бюджета по уровням бюджетной системы
Слайд 193,7%ВВП
Формирование суверенных фондов
Нефтегазовые доходы
Финансирование расходов бюджета
Резервный фонд
ФНБ
До 10%
ВВП
Оставшаяся сумма
Слайд 20Внутренние источники финансирования дефицита бюджета
Слайд 21Внутренние источники финансирования дефицита бюджета
Слайд 22Структура государственного долга РФ
Слайд 25Динамика объемов внутреннего долга
01.02.2010
01.12.2013
01.04.2010
01.06.2010
01.08.2010
01.10.2010
01.12.2010
01.02.2011
01.04.2011
01.06.2011
01.08.2011
01.10.2011
01.12.2011
01.02.2012
01.04.2012
01.06.2012
01.08.2012
01.10.2012
01.12.2012
01.02.2013
01.04.2013
01.06.2013
01.08.2013
01.10.2013
Слайд 26Межбюджетные отношения
Бюджетный федерализм – распределение полномочий между федеральными, региональными и
местными органами власти.
Межбюджетные отношения – взаимоотношения федеральных, региональных, местных органов
власти по вопросам, связанных с формированием и исполнением соответствующих бюджетов, а также с перераспределением средств между бюджетами.
Бюджетное регулирование – комплекс механизмов управления бюджетной системой в целях обеспечения ее сбалансированности
Бюджетное выравнивание:
Горизонтальное (пропорциональное распределение между субъектами для устранения неравенств, вызванных природно-климатическими условиями)
Вертикальное (достижение баланса между объемом обязательств каждого уровня власти и доходным потенциалом)
Слайд 28Доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета субъекта
Слайд 31Индекс бюджетной обеспеченности
Налоговый потенциал – относительная оценка налоговых доходов, определяемая
с учетом развития и структуры налоговой базы
Индекс бюджетных расходов –
относительная оценка расходов регионального бюджета по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг на душу населения с учетом объективных региональных условий
Слайд 32Межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в
нижестоящий (из фонда финансовой поддержки) с целью выравнивания бюджетной обеспеченности
Фонды, через которые проходят межбюджетные трансферты:
Федеральный фонд финансовой поддержки регионов
Федеральный фонд софинансирования социальных расходов
Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов
Федеральный фонд регионального развития
Федеральный фонд компенсаций
Слайд 34Бюджетный процесс
Бюджетный процесс – регламентированная деятельность по:
Составлению проектов бюджетов
Их рассмотрению
Утверждению
проектов
Исполнению бюджетов
Утверждению отчетов об исполнении.
Принципы:
Единство
Самостоятельность
Соотношение между доходами и расходами, натуральными
и финансовыми показателями
Создание финансовых резервов
Слайд 36Документы, на основании которых готовится бюджет
Слайд 37Бюджетная классификация
Доходы бюджета классифицируются по 5-ступенчатой иерархии:
Группа
Подгруппа
Статья
Подстатья
Элемент
Расходы бюджета классифицируются
по трем признакам:
Ведомственная классификация (по ГРБС)
Экономическая классификация (аналогично доходам бюджета)
Функциональная
классификация (на осуществление какой из функций государства направлены расходы).
Слайд 38Администрирование доходов и расходов бюджета