Гражданская оборона: основные понятия, определения и задачи Автор: Фомин

ОБЖ
МАОУ «Лицей № 36»
г. Саратов

части оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны.

является 4 октября 1932 года, когда Совнарком СССР утвердил Положение

о противовоздушной обороне территории Союза ССР. Этот документ послужил основой для создания организации, призванной решать сложные и ответственные задачи по защите населения и экономики страны от нападения противника с воздуха. Необходимость в МПВО, затем – гражданской обороне, объяснялась возраставшей угрозой империалистической агрессии против нашего государства.

мирного и военного времени.
На этом этапе все мероприятия ПВО и

ПХО были объединены в общегосударственную систему под общим руководством Наркомата по военным и морским делам.

принятие Советом народных комиссаров СССР «Положение о противовоздушной обороне СССР»,

которым впервые определены мероприятия и средства непосредственной защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зоне возможного действия авиации противника.

Опыт войны показал, что от успешного решения задач по организации

МПВО-ГО в значительной степени зависела не только бесперебойная работа промышленности и транспорта, но и высокое морально политическое состояние войск.

Силами МПВО были спасены от гибели многие миллионы граждан, было ликвидировано 90тыс. пожаров и загораний, предотвращено 32тыс. серьезных промышленных аварий, обезврежено более
110 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн. снарядов и мин.

этапе руководство МПВО-ГО было возложено на исполнительные органы Советов депутатов

трудящихся краев, областей, городов и районов.

структурными изменениями ГО. С сентября 1971 г. непосредственное руководство системой

ГО вновь, как и в 30-е годы, было передано военному ведомству.

Шестой этап (октябрь 1971 - июль 1987 г.г.) связан с новыми структурными изменениями, связанными с усилением гонки вооружения и достижением СССР стратегического паритета.

ГО является этапом позитивных перемен в военно-политической ситуации, окончания "холодной"

войны и переключения значительной части сил ГО на решение экологических и хозяйственных проблем.

Восьмой этап (с декабря 1991 г. по настоящее время) начался с упразднения государственных структур СССР, образованием СНГ и созданием Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

ситуациям и Штаба ГО РСФСР был образован Государственный комитет по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который 10.01.1994 г. был преобразован в министерство (МЧС России).

г. Федерального закона "О гражданской обороне».

по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих

при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ,

эпидемий и т. д.);
2. координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;
3. создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
4. повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
5. поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;
6. специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств

защиты самим населением;
9. эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;
10. организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;
11. обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ. 

своевременное оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия

массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;
2. укрытие населения в защитных сооружениях;
3. использование средств индивидуальной защиты;
4. эвакуация, рассредоточение, а также [переброс] населения в безопасные районы;
5. защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами;

на всей территории страны;
8. дифференцированная защита населения с учетом экономических,

природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации;
9. заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;
10. необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения. 

Основные мероприятия, проводимые для защиты населения и объектов экономики страны:

Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной

власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России).

Пучков Владимир Андреевич - Министр Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий

обеспечению защиты населения;
2. силы и средства, предназначенные для выполнения задач

гражданской обороны;
3. фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации;
4. системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.

по производственному принципам. Основным звеном системы гражданской обороны является объект

экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.).
Руководителем гражданской обороны объекта является руководитель предприятия (а руководителем гражданской обороны административно-территориальной единицы — глава исполнительной власти). Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность (уголовную и административную) за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне на соответствующих предприятиях и территориях. 

Объектовый уровень
МЧС России
Региональные центры МЧС России
Главные управления МЧС

России по субъектам РФ

Отделы ГОЧС органов местного самоуправления

Структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО

Гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития

вооружения, техники, средств защиты населения;

2. Ведение Гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий, либо введения президентом военного положения. 

Р Ф или в отдельных ее местностях начинается с момента

объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чс природного и техногенного характера.

в проведении мероприятий по гражданской обороне;
оказывать содействие органам государственной

власти и организациям в решении задач гражданской обороны.