Инспектор ГИТ инициирует дополнительное расследование несчастного случая

случая по трем основным причинам: пожаловался пострадавший сотрудник или его родственники;

работодатель скрыл несчастный случай; инспекция получила информацию о нарушении порядка расследования (ст. 229.3 ТК). При этом провести такое расследование инспектор может независимо от того, как давно произошел несчастный случай, например по происшествию, которое было 15 лет назад.
Трудовой кодекс не ограничивает круг лиц, от которых инспекция может получить информацию о нарушении порядка, поэтому дополнительное расследование могут инициировать по требованию прокурора или вышестоящих руководителей Роструда и ФСС. Кроме того, причиной допрасследования может стать то, что при расследовании несчастного случая не рассмотрели вопросы функционирования СУОТ. Такую рекомендацию Роструд прописал в методических указаниях для инспекторов ГИТ (п. 3.2приказа Роструда от 21.03.2019 № 77).
Дополнительное расследование по причине сокрытого несчастного случая — частая практика. Чтобы выявить такие происшествия, инспектор ГИТ проверяет учетные формы из медицинских организаций и сверяет сведения из прокуратуры, Следственного комитета, ФСС и ГИБДД. Даже если работодатель сомневается, связана ли тяжелая травма с производством, он должен провести расследование и уведомить ГИТ.

избили друг друга металлическими палками, и их госпитализировали с тяжелыми травмами. Так как несчастный

случай произошел при совершении уголовного преступления, работодатель решил, что происшествие не связано с производством и расследование проводить не нужно.
Инспектор ГИТ выявил сокрытый несчастный случай и провел дополнительное расследование. Он указал работодателю, что даже при таких обстоятельствах он должен был создать комиссию по расследованию и известить ГИТ. Поэтому работодателя оштрафовали на 50 тыс. руб. Связан или не связан случай с производством, может определить только комиссия по результатам расследования (ч. 5 ст. 229.2 ТК).

случая инспектор ГИТ проводит сам, без комиссии (ст. 229.3 ТК). Он может

привлечь к участию профсоюзного инспектора труда, представителей ФСС или других надзорных органов, например Роспотребнадзора. Срок проведения такого расследования один месяц, но при необходимости инспектор его увеличит, например, до получения экспертного заключения или информации из полиции (ст. 229.1 ТК).
Инспектор проводит расследование в общем порядке на основании распоряжения руководителя территориальной ГИТ. При этом он запрашивает копии материалов предыдущего расследования и информацию о происшествии в правоохранительных органах. Инспектор дополнительно опросит свидетелей, пострадавшего и представителей работодателя, а также повторно сфотографирует место несчастного случая, при необходимости. Параллельно с расследованием ГИТ проводит внеплановую проверку организации.

Чем заканчивается дополнительное расследование
Если по результатам допрасследования изменились последствия несчастного случая, рекомендуем сообщить об этом в территориальную ГИТ по форме 8
По результатам дополнительного расследования инспектор составляет заключение о несчастном случае, выдает работодателю предписание и определяет меру административного наказания за нарушение порядка расследования. Даже если руководитель организации не согласен с предписанием и собирается его обжаловать в суде, выполнить его он должен полностью. Иначе организацию оштрафуют по части 23 статьи 19.5 КоАП. Продлить срок такого предписания нельзя, поэтому обжаловать его нужно незамедлительно. При этом обязательно подайте в суд ходатайство о применении обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания.

трех рабочих дней. Работодатель составляет акт в строгом соответствии с заключением инспектора.

Также вносит запись в журнал регистрации несчастных случаев о новом акте расследования, направляет экземпляр в ФСС, еще один отдает работнику под подпись. Если допрасследование проводили по смертельному несчастному случаю, то в течение месяца нужно направить в территориальную ГИТ сообщение о последствиях по форме 8 (п. 36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73). Если направляете форму повторно, в сопроводительном письме укажите, что сообщаете о последствиях несчастного случая после допрасследования.
Пострадавший в результате несчастного случая сотрудник имеет право обжаловать результаты дополнительного расследования, если не согласен с ними. Для этого он обращается напрямую в суд, либо к прокурору, либо в профсоюз, которые выступят в качестве процессуальных истцов (ст. 45 ГПК или ст. 23 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

новый порядок, по которому центры профпатологии должны проводить экспертизу профзаболеваний

и принимать решения о заключительных диагнозах.

Без медицинского заключения профзаболевание работника не расследуют. А чтобы определить причинно-следственную связь заболевания с работой и выдать заключение, нужна экспертиза. Ее проводит врачебная комиссия центра профпатологии.
Важно
Датой, когда профзаболевание установили, считают день, в который поставили заключительный диагноз (п. 1.3приложения 6, утв. приказом Минздрава от 28.05.2001 № 176)

Изменили сроки, в которые проходит экспертиза. В случае острого профзаболевания ее проводят в течение 10 рабочих дней с момента, как поступили документы. Экспертиза хронического профзаболевания займет больше времени — до 30 рабочих дней. Если потребуются дополнительные осмотры и исследования, врачи могут продлить срок экспертизы хронического профзаболевания еще на 30 рабочих дней (пп. 11, 13 и 14Порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией, утв. приказом Минздрава от 31.01.2019 № 36н, далее — Порядок № 36н).
Особо сложные случаи профзаболеваний рассматривает центр профпатологии ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И. М. Сеченова Минздрава России.
После того как проведут экспертизу, комиссия выносит одно из решений:
о наличии связи заболевания с профессиональной деятельностью;
об отсутствии связи заболевания с профессиональной деятельностью.

в протокол врачебной комиссии и медицинскую документацию пациента. В течение одного рабочего дня

после решения медработник оформит медицинское заключение по форме № 001-ПЗ/у (приложение 2, утв. приказом Минздрава от 31.01.2019 № 36н). В заключении укажут, есть у работника профзаболевание или нет. Один экземпляр документа выдадут работнику или его представителю, второй направят в отделение ФСС, третий — в медучреждение, которое поставило предварительный диагноз. Еще один экземпляр центр профпатологии будет хранить у себя в течение 50 лет.

Какие документы нужны для экспертизы
Экспертизу проводят организации или структурные подразделения с лицензией на деятельность по профпатологии и экспертизе связи заболевания с профессией
Экспертизу проводят только в лицензированном центре профпатологии (п. 3 Порядка № 36н). Направление в центр выдает медицинское учреждение, которое обнаружило у работника признаки профзаболевания.
Когда предварительный диагноз — острое профзаболевание, в центр профпатологии работника направят сразу после того, как ему окажут медицинскую помощь. Если медучреждение поставило предварительный диагноз хронического профзаболевания, направление на амбулаторное или стационарное обследование выдадут в месячный срок.
Медучреждение должно представить в центр профпатологии выписку из медицинской документации с клиническими данными и санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника. Сделать это нужно в день, когда выдаст направление работнику. Если работнику поставили предварительный диагноз хронического профзаболевания, приложат еще результаты предварительных и периодических медосмотров, копию трудовой книжки или другого документа о трудовых отношениях работника и работодателя. По новому порядку в случае с хроническим профзаболеванием медучреждение должно также представить в центр профпатологии результаты СОУТ рабочего места, если они есть.

диагнозе центр профпатологии направит работодателю в течение трех дней. О заключительном диагнозе

известят также Роспотребнадзор, ФСС и медучреждение. Извещение составят по форме приложения 3, утвержденного приказом Минздрава от 28.05.2001 № 176.
Обратите внимание
Иногда хроническое профзаболевание может возникнуть спустя длительный срок после того, как работник прекратил работать с вредными веществами или производственными факторами

Работник или его представитель вправе обратиться в центр профпатологии с просьбой изменить или отменить диагноз. Если поступило такое заявление, центр профпатологии снова запросит документы и проведет дополнительные исследования и экспертизу (пп. 19 и 20 Порядка № 36н). Работодателя, Роспотребнадзор, ФСС и медучреждение известят о решении в течение семи дней с момента, как его приняли (п. 17 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства от 15.12.2000 № 967).
Алгоритм, по которому взаимодействуют медучреждение, центр профпатологии, работодатель и Роспотребнадзор, смотрите в схеме. Она позволит вам соблюсти сроки для расследования профзаболеваний.

инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве" (вместе

с "Инструкцией по заполнению учетной формы n 59-НСП/у "Извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2010 n 16486)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2010 г. N 16486

несчастных случаев с тяжелым исходом либо со смертельным исходом, а

также тяжелых несчастных случаев, проводится комиссиями, состав которых формируется в соответствии с требованиями и в порядке, установленными статьей 229 Кодекса и настоящим Положением. При расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя). Расследование указанных несчастных случаев проводится комиссиями, формируемыми работодателем (его представителем) и возглавляемыми должностными лицами соответствующих органов федеральной инспекции труда, осуществляющими в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее - доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов.

работы на основании договора гражданско-правового характера (пункт 16 настоящего Положения),

были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.
Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями с числом погибших пять человек и более проводится комиссиями, формируемыми в порядке и в соответствии с требованиями статьи 229 Кодекса, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая, проводится комиссиями, в порядке и в сроки, установленные статьей 229 Кодекса.

было сообщено в соответствующие органы в сроки, установленные статьей 228

Кодекса (далее - сокрытый несчастный случай на производстве), поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии, а также при поступлении от работодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного порядка расследования (отсутствие своевременного сообщения о тяжелом или смертельном несчастном случае, расследование его комиссией ненадлежащего состава, изменение степени тяжести и последствий несчастного случая), государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, в течение месяца проводит дополнительное расследование несчастного случая, как правило, с участием профсоюзного инспектора труда, при необходимости -представителей иных органов государственного надзора и контроля -исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя).