История развития электроэнергетики России. г. Протвино 14 июля

главного инженера, Директор Департамента развития и стандартизации производственных процессов ПАО

«РусГидро»

в период до 1990 года.
Изменения системы управления и структуры собственности

отечественной электроэнергетики в 90е годы.
Реформирование системы управления и структуры собственности отечественной электроэнергетики в 2001-2008г.г.
Изменения системы управления и структуры собственности отечественной электроэнергетики после 2008г.

комплексы
Технологические комплексы
ГЭС, ГАЭС, ПЭС
ВЭС
ГеоЭС
ГелиоЭС
МЭК
ТК НИИ
ТК Проектный
ТК СМО
ТК управления (АСУП)
Техническая

система «Генерация» (ОАО «РусГидро»)

Технологический комплекс – это комплекс, основной функцией которого является обеспечение производства продукта. Для внешнего мира технологический комплекс может оказывать бизнес-услуги.

В соответствии с Технической политикой ОАО «РусГидро» техническая система ОАО «РусГидро» состоит из производственных и технологических комплексов.

Производственный комплекс – это комплекс, основной функцией которого является производство продукта.

Техническая система «Сети»

Техническая система «Диспетчерское управление»

…

Техническая система Минэнерго

Техническая система РФ

…

Техническая система Минобороны

Техническая система МПР

ТК РСО

ТК сбыта

ТК упр-я
режимами

Системы передачи и распределения

электроэнергии.

энергетики и электрификации
СССР являются:
обеспечение

всемерного развития энергетики и электрификации как составной части народного хозяйства страны, высоких темпов
развития производства и роста производительности труда на основе научно - технического прогресса в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения, народного хозяйства и обороны страны в электрической и тепловой энергии;
выполнение заданий по производству электрической энергии, строительству электростанций, электрических и тепловых сетей и других заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;
обеспечение при минимальных затратах общественного труда производства электрической и тепловой энергии и другой выпускаемой продукции, а также выполнение строительно - монтажных работ, повышение эффективности производства, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, обеспечение бесперебойного снабжения народного хозяйства электрической и тепловой энергией;

внедрение новейших достижений науки и техники и

передового опыта и обеспечение высоких технико - экономических показателей производства;
рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, индустриализация строительства и совершенствование технологии и организации строительных работ, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;
внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;
обеспечение безопасных условий труда на производстве, внедрение новых средств и способов предупреждения производственного травматизма;
улучшение жилищных и культурно - бытовых условий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений системы Министерства.

Анализ опыта Минэнерго СССР. Положение о МЭ СССР 1985г.

440 тепловых и гидравлических станции
9 атомных станций
2,7 млн.

км линий электропередачи

РАО “ЕЭС России”

ЦДУ

Электро- станции

Магистраль- ные сети

АО-энерго

Сбыт

Минатом

Росэнергоатом

8 АЭС

Ленинградская
АЭС

Независимые АО-энерго

Татэнерго

Распред. сети

Сбыт

Иркутск- энерго

Распред. сети

Сбыт

21 млн. потребителей

Гене- рация

Распред. сети

Распред. сети

Гене- рация

Гене- рация

Технологическая структура

миноритарные акционеры

Российская Федерация
РАО «ЕЭС России»
48 %
Системный оператор
28 федеральных

электростанций

Межсистемные сети

Филиалы

от 50 до 100 %

100 %

Сбыт

Генерация

Распред. сети

Диспетчерские службы

72 региональные энергокомпании

49 %

(МинАтом)
18 крупных тепловых станций
11 гидростанций (РАО “ЕЭС”)
13 избыточных AO-энерго

53 дефицитных

AO-энерго
13 крупных потребителей
Экспорт (РАО “ЕЭС”)

ФОРЭМ

1) Оптовый рынок (ФОРЭМ)

Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК)

Тарифы для продавцов и покупателей

Промыш- ленность 45%

Другие
12%

Транспорт
10%

Перекрестное субсидирование

ЖКХ
13%

Соц. Сфера 15%

С/хоз-во
5%

Энергоисточ-ники внутри АО-энерго 60.2%

Поставки ФОРЭМ
35.8%

Независимые производители 4.0%

2) Розничный рынок

Региональная энергетическая комиссия (РЭК)

Тарифы для покупателей

Продавцы

Покупатели

комплексом РФ в условиях приватизации» от 15 августа 1992 года

№ 923

Федеральный закон РФ «О государственном регулировании тарифов на электрическую
и тепловую энергию в Российской федерации» от 14 апреля 1995г. №41 ФЗ

Создан институт «продавцов» и «покупателей» и заложены основы ФОРЭМ
Заложена необходимость установления договорных (контрактных) отношений между ними
Заложена необходимость расчета цены (тарифа) со спецификой (на электроэнергию и на мощность)

Базовые достижения

Коренные изъяны

«Продавцы» не продают, покупатели не покупают, ФОРЭМ не является рынком
Действует принцип «базового плательщика», покупатель прикрепляется к продавцу, договорные отношения носят полу фиктивный характер
Цена (тариф) устанавливается не рынком, а административными органами (ФЭК и РЭК) и является затратной
Полная монополия на региональном уровне: единый продавец и директивное прикрепление к нему всех покупателей региона

до 6 МЕСЯЦЕВ
ЧИСЛО АО-ЭНЕРГО И ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНЦИЙ НА ГРАНИ

БАНКРОТСТВА – 21, в том числе АО-ЭНЕРГО: Дальэнерго, Кузбассэнерго, Рязаньэнерго; ГРЭС: Псковская, Невинномыская, Ставропольская, Новочеркасская ...
АКЦИИ ПРОТЕСТА РАБОТНИКОВ ХОЛДИНГА

Наиболее значимые характеристики положения РАО «ЕЭС России» в 1998 году

НОВАЯ КОМАНДА МЕНЕДЖМЕНТА РАЗРАБАТЫВАЕТ
ПРОГРАММУ ДЕЙСТВИЙ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ
И ДАЛЬНЕЙШИМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ РФ
(1998 год)

от 26.07.00г. №1072-р)
Вывод из регионов
и укрупнение
АО-энерго
???

Действующая структура
и

экономический
механизм энергетики

Административно-
командная структура
и экономический
механизм энергетики

Рыночная структура
и экономический
механизм энергетики

действие:
890 М Вт генерирующих мощностей на электростанциях Холдинга, (в

2001 году - 1330 МВт)

2200 км ВЛ напряжением 35 кВ и выше (в 2001 году - 1900,7 км),

6000 км ВЛ 0,4-10 кВ (в 2001 году - 4403,2 км).

* без учета АЭС

Ввод мощностей
в РФ в 2002 году*

Среднегодовой
ввод в
1981 - 90 гг в СССР *

Среднегодовой
ввод в
1999 - 2001 гг
в Китае

Для сравнения:

5 062

17 000

890

«ЕЭС России» с сохранением в нем естественно- монопольных видов бизнеса

и выделением конкурентных
Формирование новой системы регулирования реформируемого сектора (законодательство и регулирующие органы)
Содействие и создание стимулов для привлечения инвестиций

электроэнергии
Сбыт электроэнергии
Сегменты, где возможно развитие конкуренции
Естественные монополии
Перевести на принципы рыночного ценообразования
Прекратить

перекрестное субсидирование

Реорганизовать коммерческую/техническую инфраструктуру для функционирования рынка электроэнергии
Обеспечить недискриминационный доступ к инфраструктуре

Реорганизовать систему государственного регулирования

Правила рынка

Регулир. тарифы

Диспетчеризация

Магистральные сети

Распределитель-ные сети

и системы доступа на рынок
Коммерческий оператор
Технологический оператор
Национальная электрическая компания
Генерирующие компании
Сбытовые компании
Распред.
компании

«Центр» и МСК)
Холдинг МРСК
Системный оператор
Холдинг Дальнего Востока
Рынок
электроэнергии
Росэнергоатом (22 ГВт)
ГидроОГК (22

ГВт)

6 Тепловых ОГК (52 ГВт)

14 ТГК (67 ГВт)

Сбытовые компании

Инфраструктура

Сфера конкуренции

Независимые энергокомпании

Целевая структура отрасли

Свыше 75%

Доля государства

Свыше 50%

Менее 50%

ОГК – оптовая генерирующая компания
Тепловые ОГК – оптовые генерирующие компании на базе тепловых электростанций
ГидроОГК – оптовая гидрогенерирующая компания
ТГК – территориальные генерирующие компании

ВОСА РАО ЕЭС по окончательной реорганизации
(3 кв. 2007)
Утверждение схемы, принятие

необходимых решений по реорганизации РАО ЕЭС
(не позднее 1 пол. 2007)

Завершение окончательной
реорганизации РАО ЕЭС (3 кв. 2008 г.)

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в

сфере топливно-энергетического комплекса, …, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.
2. функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов, методического обеспечения разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценки эффективности региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3. реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
4. функции по созданию, эксплуатации и совершенствованию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, а также по созданию государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования.