Кафедра конституционного и международного права Лекция ТЕМА 3. СУЩНОСТЬ

ФЕДЕРАЦИИ.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург
2018

Российской Федерации: Учебное пособие для подготовки к практическим занятиям

/ сост.: Патрикеев В.Е., СПб.: Изд-во СПб. ун-та МВД России, 2018. 35 слайдов.

Учебное пособие по дисциплине «правовая подготовка» разработано в соответствии с требованиями программой профессионального обучения с учетом последних научных достижений, методических разработок, достижений практики в области теории национальной безопасности, конституционного права, правоохранительной деятельности и изменений действующего законодательства Российской Федерации

государственной власти в Российской Федерации.
3. Принцип разделения власти и система

сдержек и противовесов в Российской Федерации.

действия одних лиц (властвующих) доминирует над волей и действиями других

лиц (подвластных).
Главная черта власти состоит в возможности одних людей (групп лиц, коллективов) господствовать над другими людьми, над их волей и действиями, возможность властвующих повелевать и принуждать подвластных следовать их воле.

Понятие народовластия

Власть – это проявление воли на целенаправленные действия по руководству или управлению кем-либо и чем-либо.

ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЛАСТИ

кем-либо или чем-либо, а в развитых демократических обществах ‒ обеспечивать

самоорганизацию общества и его развитие.
Руководство имеет различные формы:
а) выражается в идейно-политическом и моральном влиянии одних людей (социальных групп) на поведение других людей и групп и не имеет определенных организационных форм и установления отношений соподчиненности в обществе;

б) в большинстве случаев руководство предполагает подчинение воли и интересов отдельных членов коллектива воле и интересам всего коллектива в целом или его господствующей части.
В этом случае руководство выступает в виде власти, когда отдельные члены общества подчинены воле всего коллектива или воле той части общества, которой принадлежит вся полнота власти.

а возникшая в силу естественных связей между людьми - в

семье, в малых сообществах, или сложившихся по интересам;


- власть корпоративная, «навязанная» как бы сверху. Такая власть возникает и существует в общественных объединениях, в партиях, для ее реализации не создается специальный аппарат;


- политическая, государственная власть, т. е. власть, осуществляемая через специально созданный аппарат властвования, через институты организованного, государственного принуждения.

точном смысле – общественная, совпадающая с обществом, принадлежащая всему обществу

(без создания специального аппарата стоящего над обществом), например, общественное самоуправление;

- особая публичная власть – власть политическая, принадлежащая не всему обществу, а некоторым группам (классам), господствующим в обществе, стоящая над обществом, реализуемая через специально создаваемый аппарат принуждения;

- власть общенародная (народовластие) – характеризующаяся принадлежностью всего объема власти народу. Народ сам определяет организационно-правовые формы реализации своей власти, а также органы, которые от его имени будут осуществлять власть.

В ПОЛНОМ СООТВЕТСТВИИ С ЕГО ВОЛЕЙ И ИНТЕРЕСАМИ
Ст. 3 КОНСТИТУЦИИ

РФ:

«НОСИТЕЛЕМ СУВЕРЕНИТЕТА И ЕДИНСТВЕННЫМ ИСТОЧНИКОМ ВЛАСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЯВЛЯЕТСЯ ЕЕ МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫЙ НАРОД»

подавляющей его части ‒ народовластие.
Народовластие – демократия (от греч.

demos ‒ народ и kratos ‒ власть) – означает признание народа в качестве источника власти.

Народовластие характеризуется общей волей всего народа, независимой, то есть суверенной волей. Поэтому можно говорить о народном суверенитете.

Такая власть не зависит от влияния каких-либо политических партий или групп внутри страны.

является суверенный народ. В основе единства лежат согласованные политические и

общественные интересы.
- Верховенство народной власти – выражается в том, что народ через положения Основного закона, обладающего верховенством, определяет основы конституционных отношений.
- Полнота власти народа – народ непосредственно, либо через представительные органы осуществляет весь объем власти.
- Неотчуждаемость власти народа – означает, что народ никому не передает свою суверенную волю и право управления государственными и общественными делами. Никакая часть общества или отдельные лица не могут присваивать исключительную власть в государстве

основу своего существования;
право на собственность и свободу экономической деятельности (Конституция

РФ, ст. 8, 9);
участие в политической жизни, свободу идеологической и политической позиции (Конституция РФ, ст. 13);
пользование достижениями духовной жизни и свободу творчества (Конституция РФ, ч.1, 2 ст. 44).

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЛАСТИ НАРОДОМ
ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ (ПРЯМАЯ) ДЕМОКРАТИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВО
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

(Правительство)
Институты контроля и надзора
Институты правосудия
Институты местного самоуправления
Митинги
Шествия
Демонстрации
Пикетирование
Прочее

его большинства, доминирующего в обществе класса, в некоторых условиях власть

номенклатуры

Политическая власть – это реальная способность одного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть характеризуется или социальным господством, или ведущей ролью, или руководством тех или иных групп, а чаще всего различными сочетаниями этих качеств

Понятие государственной власти

Государственная власть - это способность структурного элемента общества - государства, подчинять своей воле другие структурные элементы общества, опираясь на систему методов государственного принуждения

(суверенитета) народа (иной крупной социальной общности в особых условиях)
Государственная власть

всегда политическая

разновидности государственной власти

Политическая власть не всегда государственная

по социальному характеру

власть народа

власть определённой социальной группы

РФ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РФ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
СУБЪЕКТА
РФ
ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА
РФ

СУДЫ
СУБЪЕКТА
РФ

Федеральный уровень государственной власти

Уровень государственной власти субъекта РФ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «ОБ

ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ …»

В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ (УСТАВОМ) СУБЪЕКТА РФ

ИНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ПАРЛАМЕНТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ГЛАВА СУБЪЕКТА РФ

УСТАВНЫЙ СУД

ИНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

МИРОВЫЕ СУДЬИ

ЕДИНСТВЕННЫЙ
ОРГАН ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ


НАИМЕНОВАНИЕ И СТРУКТУРА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА

УСТАНАВЛИВАЕТСЯ КОНСТИТУЦИЕЙ (УСТАВОМ) СУБЪЕКТА РФ

С УЧЕТОМ
ИСТОРИЧЕСКИХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ТРАДИЦИЙ СУБЪЕКТА РФ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ, РЕСПУБЛИКА МАИЙ ЭЛ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - КУРУЛТАЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКА ЯКУТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, РЕСПУБЛИКА КОМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ (ХАСЭ)
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ
НАРОДНЫЙ ХУРАЛ
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ
ВЕЛИКИЙ ХУРАЛ
РЕСПУБЛИКА ТЫВА
ПАРЛАМЕНТ
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

СУБЪЕКТА РФ
ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ
ИНЫЕ

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ

ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО
СУБЪЕКТА РФ

ФЗ

ФЗ

УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ЗАКОНОМ
СУБЪЕКТА РФ

СУБЪЕКТА РФ
С УЧЕТОМ ИСТОРИЧЕСКИХ, НАЦИОНАЛЬНЫХ И ИНЫХ ТРАДИЦИЙ

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ, РЕСПУБЛИКА КОМИ, РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

ГУБЕРНАТОР
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКА ТЫВА

МЭР
МОСКВА

целей и направлений деятельности государственной власти, всех ее органов и

должностных лиц

структурное единство

ВОПРОС 3. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТИ И СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПУБЛИКОВЫВАЕТ
ИСПОЛЬЗУЕТ ПРАВО ВЕТО
ПРИЗНАЁТ ЗАКОН ПРОТИВОРЕЧАЩИМ КОНСТИТУЦИИ

Суда
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДЛОЖЕНИЮ ПРЕЗИДЕНТА РФ НАЗНАЧАЕТ СУДЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ДАЁТ СОГЛАСИЕ НА НАЗНАЧЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

Государственная Дума решает вопрос о доверии Правительству РФ

органов
НАЗНАЧЕНИЕ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ
НАЗНАЧЕНИЕ

И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЦБ РФ

НАЗНАЧЕНИЕ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ И ПОЛОВИНЫ ЕГЁ АУДИТОРОВ

Совет Федерации участвует
в формировании

НАЗНАЧЕНИЕ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ И ПОЛОВОНУ ЕЁ АУДИТОРОВ

ПРАВОМ ВЕТО
ОТПРАВЛЯЕТ В ОТСТАВКУ ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПРЕДЛАГАЕТ СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ КАНДИДАТУРЫ

СУДЕЙ ВЕРХОВНОГ СУДА И КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

ПРЕДЛАГАЕТ СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ КАНДИДАТУРЫ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОВА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ

прокуратура

ДАЁТ ЗАКЛЮЧЕНИЕ О НАЛИЧИИ В ДЕЙСТВИЯХ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ВЫДВИГАЕТ

ОБВИНЕНИЕ

В ТРЕХМЕСЯЧНЫЙ СРОК ПОСЛЕ ВЫДВИЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ОБВИНЕНИЯ ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ

Совет Федерации

ПО ЗАПРОСУ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ДАЁТ ЗАКЛЮЧЕНИЕ О СОБЛЮДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДВИЖЕНИЯ ОБВИНЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Судебная власть

Верховный Суд

Конституционный Суд

Ответственность Президента РФ

Об отрешении Президента РФ от должности

744 70 13
Презентация обсуждена и одобрена на заседании предметно-методической секции

кафедры конституционного и международного права (Протокол №__ от __________2018 г. )