Конституционное право

Суд в России: история, функции и полномочия, порядок формирования и

организация работы
Конституционный судебный процесс
Особенности решений конституционных судов. Дискуссия о природе и значении решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Верховный суд США
Французская модель. Конституционный Совет, созданный Конституцией V республики
Австро-германская

модель. «Кельзеновская» модель.
Критерии различий:
судебный характер органа охраны Конституции (связанность внешней инициативой, последующий контроль)
вхождение в судебную систему.

странах мира
во всех республиках бывш. СССР, кроме Эстонии и

Туркменистана (в Казахстане – Конституционный Совет),
во всех странах Вост. Европы, кроме Черногории
в Западной Европе: Италия, Испания, Бельгия, Португалия
в Африке: ЦАР, ЮАР, Конго, Мадагаскар, Мали, Уганда, Сан-Томе́ и При́нсипи
в Азии: Египет, Индонезия, Южная Корея, Монголия, Мьянма, Тайвань, Таиланд, Турция
в Центральной и Латинской Америке:Чили, Колумбия, Коста Рика, Эквадор, Гватемала, Перу
Во Франции, Казахстане, Камбодже, Мозамбике, Чаде, Шри Ланке, Алжире, Ливане и в Иране – конституционные советы

законов и актов высших государственных органов
дела о конституционных жалобах
споры между

федерацией и субъектами, споры о компетенции между высшими органами федерации
проверка результатов выборов
проведение (или проверка процедуры) импичмента
запрет деятельности политических партий

предварительного и последующего контроля (Австрия, Венгрия)
В компетенцию некоторых судов (Чехия)

входит проверка конституционности окончательного решения (суда или административного органа) по конкретному делу
Ряд судов обладают компетенцией в отношении проверки международных актов на предмет их соответствия Конституции (ФРГ, Венгрия)
Решения конституционных судов можно найти в базе данных Венецианской комиссии Совета Европы:
http://www.codices.coe.int

РСФСР по закону 12 июля 1991 года: особенности статуса и

полномочий (заключения суда по его инициативе, полномочия по рассмотрению конституционности политических партий и правоприменительной практики)
Значение решений Конституционного Суда в политическом кризисе 1993 года. Указ Президента РФ №1612 от 07.10.1993
Подготовка Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ и дискуссии о статусе КС РФ

охрана Конституции РФ
Толкование Конституции
Нормоконтроль:
абстрактный и
конкретный.
Конституционная жалоба

:
проверка нормативных актов на соответствие Конституции РФ (12 000 определений)
в

порядке абстрактного нормоконтроля (17 постановлений),
в порядке конкретного нормоконтроля (320 постановлений);
толкование конституции РФ (11 постановлений, 27 отказов);
разрешение споров о компетенции (2 пост-я, 6 отказов);
заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (не было обращений).
Ст. 23 Закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ – соответствие Конституции вопроса, выносимого на референдум (не было обращений).

19 судей назначаются СФ ФС РФ по представлению Президента РФ.

Председатель и два его заместителя назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ на 6 лет
Структура КС РФ – Пленарное заседание (Пленум) КС РФ, палаты ликвидированы в феврале 2011 года
Регламент КС РФ от 01.03.1995 N 2-1/6, его содержание и правовые свойства

производства на русском языке
непрерывности
процессуальной экономии

т.ч иностранцы), высшие органы государственной

власти РФ (Президент, Правительство, Государственная Дума и Совет Федерации, Верховный и Высший Арбитражный Суд), 1/5 от общего числа депутатов Государственной Думы (90 депутатов), органы законодательной и исполнительной власти субъектов и все суды. Уполномоченный по правам человека, прокурор.
Юридические лица – Постановление от 24.10.1996 №17-П и органы местного самоуправления (Постановление от 02.04.2002 N 7-П )

или лицо, либо издавшее или подписавшее оспариваемый правовой акт, либо

в силу совершения им определенных юридически значимых действий или издания индивидуально-правовых актов предполагающийся как сторонник иного понимания положений Конституции
Иные участники процесса – представители сторон, свидетели, эксперты и переводчики

ходатайство.
Предмет обращения – требование, адресованное Конституционному Суду по поводу части

диспозиции оспариваемой заявителем нормы закона, затрагивающей конституционные права лиц, положение которых определяется совокупностью определенных юридических фактов
Основания для обращения (условия допустимости): различия для разных категорий дел

регулирования норм Конституции и норм того нормативного акта, который должен

соответствовать Конституции:
– определение содержания конституционно-правового регулирования;
– определение содержания правового регулирования того нормативно-правового акта, конституционность которого оценивается
– установление фактических обстоятельств издания нормативного правового акта для оценки конституционности его формы (вида), установленного Конституцией порядка принятия и т.д.

правоприменительное толкование.

Средства доказывания: объяснения сторон (ст.62), показания свидетелей (ст.64), заключение

эксперта (ст.63) и письменные доказательства (документы) (ст.65).

к рассмотрению:
предварительное рассмотрение Секретариатом
предварительное изучение судьями
принятие к рассмотрению Конституционным Судом




3.

Принятие решения и его обнародование.

акт?
нормативный акт?
судебный прецедент?
Виды процессуально-судебных решений: постановления (выносимые в письменной процедуре

и по результатам слушания дела), заключения и определения.
Иные решения принимаются по вопросам организации деятельности Конституционного Суда или при реализации его внесудебных полномочий

выводов, суждений суда, сделанных на основе толкования конституционных положений применительно

к той ситуации, которая стала предметом рассмотрения в Конституционном Суде.
Соблюдение и исполнение решений.
Действие решений Конституционного Суда с прямой и с обратной силой (см., напр. Определения КС РФ от 14.01.1999 N4-О, от 5.02. 2004 N 78-О, от 27.05.2004 №211-О, от 11.05.2005 N 233-О, от 11.11. 2008 N 556-О-Р), отсрочка вступления в силу решения Конституционного Суда РФ(см., напр. Постановление от 22.03.2007 N 4-П).