Конституционные основы российской экономики 1

КАК ОСНОВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

СИСТЕМЫ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ. ПУБЛИЧНАЯ И ЧАСТНАЯ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ.
ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЛИ И ДРУГИХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КАК ОБЪЕКТОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.

права Сообщества и разделов мирового экономического права, касающихся устройства экономики

(основные экономические права, принципы экономики и др.). При этом неважно, содержат ли эти положения прямые указания на экономическую деятельность. Определяющее значение указанных положений состоит в том, что по своему содержанию они могут относиться и к экономической жизни (например, общая свобода действий как свобода хозяйственной деятельности)». Штобер Рольф. Основы германского и международного экономического права / Пер. с нем. – СПб., 2007. С.448 .

«Конституционная экономика – научное направление, изучающее принципы оптимального сочетания экономической целесообразности с достигнутым уровнем конституционного развития, отраженным в нормах конституционного права, регламентирующих экономическую и политическую деятельность в государстве». 

Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. – М., 2006. С.10.

между правовым статусом частной и государственной собственности.
Степень свободы предпринимательства.

всех форм собственности;
свобода предпринимательской деятельности

разрешена мелкая частная собственность;
государственное планирование экономического развития;
возможно разрешение

мелкого предпринимательства, основанного на личном труде собственников

КНР

«государство претворяет в жизнь социалистическую рыночную экономику» (ст.15)
«необщественный сектор

экономики, включающий индивидуальные и частные хозяйства, ведущие дела в установленных законом пределах, являются важной составляющей социалистической рыночной экономики» (ст.11).

или «государство – ночной сторож», «laissez faire, laissez passer» –

«предоставьте свободу действий» – физиократы: Кенэ, Тюрго, Мирабо)
Государство – активный участник экономических отношений («дирижистская модель»)
Социалистическая модель
Смешанная модель, в которой устанавливаются пределы вмешательства государства в экономику, но при этом активно осуществляется регулирование экономических процессов
Определить модель по конституции сложно!

модели рыночной экономики, причем с ярко выраженными либеральными чертами, так

как в ней:
1) закреплены основные принципы рыночной экономики;
2) в перечне форм собственности на первое место поставлена частная собственность;
3) частная собственность не имеет социального обременения, как в ряде современных государств;
4) отсутствуют какие-либо значительные элементы регулирования экономики с учетом социальной природы государства (планирование, способы распределения национальных богатств и др.);
5) не установлено ограничение в использовании важнейших объектов собственности, которые традиционно относятся к национальному богатству (земля, природные ископаемые, уникальные исторические и культурные ценности и др.)».

Васильева С.В, Мазаев В.Д., Виноградов В.А. Конституционное право России. – М., 2011. С.180–181.

[…] свобода экономической деятельности» (ч.1 ст.8).
«Каждый имеет право на свободное

использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ч.1 ст.34).
«Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч.2 ст.34).
«Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц» (ч.2 ст.36).
«Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона» (ч.3 ст.36).
«Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют» (ст.57).
«Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей» (ч.2 ст.74).

образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ч.2 ст.8).
«Земля

и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» (ч.2 ст.9).
«Право частной собственности охраняется законом» (ч.1 ст.35).
«Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами» (ч.2 ст.35).
«Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда» (ч.3 ст.35).
«Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения» (ч.3 ст.35).
«Право наследования гарантируется» (ч.4 ст.35).
«Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю» (ч.1 ст.36).
«Интеллектуальная собственность охраняется законом» (ч.1 ст.44).

государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь

и свободное развитие человека» (ч.1 ст.7).
«Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» (ч.1 ст.9).
«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст.58).

Российской Федерации» (ч.1 ст.75).
«Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная

функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти» (ч.2 ст.75).
«Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом» (ч.3 ст.75).
«Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе» (ч.4 ст.75).
«Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст.57).

пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции,

свобода экономической деятельности» (ч.1 ст.8).
«На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств» (ч.1 ст.74).

(п.«д» ст.71);
федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт,

пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе (п.«и» ст.71);
оборонное производство (п.«м» ст.71);
производство ядовитых веществ, наркотических средств (п.«м» ст.71).

политики и федеральные программы в области экономического, экологического, социального развития

Российской Федерации (п.«е» ст.71);
установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки (п.«ж» ст.71);
федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития (п.«з» ст.71);
внешнеэкономические отношения Российской Федерации (п.«л» ст.71);
определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества (п.«м» ст.71);
вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (п.«в» ч.1 ст.72);
разграничение государственной собственности (п.«г» ч.1 ст.72);
природопользование (п.«д» ч.1 ст.72);
установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (п.«и» ч.1 ст.72).

свобода предпринимательской деятельности,
единство экономического пространства, свобода перемещения капиталов, товаров

и услуг.

Все это характеризует только тип экономической системы, а первое место частной собственности еще ни о чем не говорит

Основного закона ФРГ – «собственность обязывает») в Конституции РФ еще

не означает отказа от социального обременения бизнеса, т.к. нужно рассматривать в системе, в т.ч. со ст.7

(планирование, способы распределения национальных богатств и др.)»

Наоборот. Таких элементов довольно

много!

Ст.34: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»
Ст.36: «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц»
Ст.37: гарантии прав наемных работников
Ст.55: Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
Ст.74: «Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей»

и культурных ценностей и др.»
Ст.9: «1. Земля и другие природные

ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».
Ст.69: «Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации».

отмечает сдержанность Основного закона (ФРГ. – М.К.) в вопросе об

экономическом устройстве. Законодатель сознательно оставил вопрос об экономической конституции открытым, чтобы не исключить возможности его свободного обсуждения в будущем и принятия новых решений. Основной закон не навязывает определенное политико-экономическое мировоззрение. Он не содержит прямых гарантий ни для социально ориентированной рыночной экономики, ни для иной экономической политики»
Рольф Штобер

иного законного воздействия на экономические отношения и их субъектов для

достижения стратегических приоритетов, направлений, целей и тактических задач, определенных органами публичной власти

бюджетная

государственной власти по поводу определения стратегических целей, приоритетов, тактических задач

и средств государственного воздействия на экономические отношения

– рамочный акт в сфере выработки экономической политики
(заменил ФЗ

от 20 июля 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»)

и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого

и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации.

(Совет Федерации и Государственная Дума);
3) Правительство Российской Федерации;
4) Совет Безопасности

Российской Федерации;
5) Счетная палата Российской Федерации;
6) Центральный банк Российской Федерации;
7) федеральные органы исполнительной власти;
8) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

определяет и уточняет направления, цели и приоритеты социально-экономической политики, цели

социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
3) определяет направления достижения стратегических целей и важнейшие задачи, подлежащие решению;
4) определяет цели и задачи стратегического управления в Российской Федерации;
5) утверждает (одобряет) документы стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и по другим вопросам, находящимся в ведении Президента Российской Федерации, определяет порядок их разработки и корректировки;
6) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Президента Российской Федерации;
7) принимает иные решения в сфере стратегического планирования.

по вопросам, находящимся в ведении Правительства РФ, и утверждает (одобряет)

такие документы;
2) обеспечивает в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и субъектов РФ во взаимодействии с органами государственной власти субъектов РФ согласование разрабатываемых органами государственной власти субъектов РФ документов стратегического планирования, в частности стратегии социально-экономического развития субъекта РФ, с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти РФ;
3) определяет цели, задачи и показатели деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ;
4) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства РФ, а также порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования;
5) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства РФ;
6) обеспечивает методическое обеспечение стратегического планирования;
7) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития страны для разработки документов стратегического планирования;
8) определяет порядок ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, в том числе порядок регистрации документов стратегического планирования в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования;
9) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;
10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования.

РФ Федеральному Собранию РФ;
б) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;
в) стратегия

национальной безопасности Российской Федерации, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

и территориальному принципу

а) отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;
б) стратегия

пространственного развития Российской Федерации;
в) стратегии социально-экономического развития макрорегионов

Российской Федерации;
б) стратегический прогноз Российской Федерации;
в) прогноз социально-экономического развития Российской

Федерации на долгосрочный период;
г) бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;
д) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период

направления деятельности Правительства РФ;
б) государственные программы Российской Федерации;
в) государственная программа

вооружения;
г) схемы территориального планирования Российской Федерации;
д) планы деятельности федеральных органов исполнительной власти.

в Российской Федерации»

которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой

режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

синонимы, но могут иметь разное значение.

экономического и социального развития общества.



 Охватывает производственную, коммерческую, консультационную, банковскую и

другие сферы деятельности.

крупный бизнес.

и занимает небольшой удельный вес на рынке.

В некоторых странах существует система государственной поддержки такого

бизнеса, так как он, самоорганизуясь, устраивает ежедневные мелкие нужды людей, одновременно обеспечивая широкую занятость.

актива, который, со временем, не перестанет приносить ему доход независимо от дальнейшей

активности личного участия в нём.

Он может быть или только собственником предприятия, или так же работать на своём предприятии, или развивать себе партнёрство с любым удобным крупным предприятием в сфере менеджмента, маркетинга, финансов и др.

хозяйствования.

Современный бухучет был создан итальянским математиком Лукой Пачоли в 1494 году. 

и передает эту информацию различным пользователям, включая инвесторов, кредиторов, менеджеров и регулирующие органы. 

Практики бухгалтерского учета называются бухгалтерами. 
Термины "бухгалтерский учет" и

"финансовая отчетность" часто используются как синонимы.

динамику активов и пассивов во времени в условиях различной степени неопределенности и риска.


Финансы

также можно определить как науку управления капиталом. Они нацелены на оценку активов на основе их уровня риска и рентабельности.

биологической обработки или рецептуры.

Термин может относиться к целому ряду

видов человеческой деятельности, от ремесла до высоких технологий, но чаще всего применяется к промышленному производству, в котором сырье преобразуется в готовую продукцию в больших масштабах.

материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.
Услуга —

действия, направленные непосредственно на потребителя.
Услуга (в экономической теории) — вид товара, который может производиться, передаваться и потребляться одновременно.

ценность для потребителей, клиентов, партнеров и общества в целом.
Термин развился

из первоначального значения, которое буквально означало выход на рынок для покупки или продажи товаров или услуг.
Маркетинговая тактика включает в себя рекламу и ценообразование.
С ростом технологий, маркетинг далее делится на класс, называемый цифровым маркетингом. Это маркетинг продуктов и услуг с использованием цифровых технологий.

с корпоративными или государственными инновациями. Исследования и разработки представляют собой

первый этап разработки потенциальной новой услуги или продукта. Научными исследованиями и разработками очень трудно управлять, поскольку определяющей особенностью исследований является то, что исследователи заранее не знают, как именно достичь желаемого результата.

безопасностью и охраной здоровья сокращает количество инцидентов, расходы на страхование и требования

о компенсации работникам. 
Новые технологии, такие как переносные устройства безопасности и онлайн-тренировки по безопасности, продолжают разрабатываться, чтобы побудить работодателей инвестировать в систему безопасности и снизить затраты предприятий на защиту своих сотрудников.

период времени. Продажи часто интегрированы со всеми направлениями бизнеса и

являются ключом к успеху компании

деятельность, направленная     на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи

товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном законом порядке».

человек с неопределенными, нефиксированными доходами, который приобретает чужие товары по

известной цене, а свои будет продавать по цене, ему пока неизвестной.

«Очерк о природе торговли вообще» (в 1755 году в Лондоне). Размышляет о богатстве и его распределении, подробно описывает теорию населения и теорию денежного обращения, особенно выделяет Главенствующую роль предпринимателей – человек, подвергающий себя риску непостоянных доходов.

продуктивности в сферу большой продуктивности и пожинает плоды».

которого рассчитано на извлечение дохода, путём сбыта продуктов, в форме продажи

или обмена.

Этим признаком предприятие отличается от натуральных форм хозяйства, в которых производство рассчитано непосредственно на удовлетворение потребностей членов хозяйства. В чистом виде натуральные формы хозяйства встречаются все реже и реже, так как хозяйства постепенно вовлекаются все более в систему обмена».

которые помогают поддерживать стимулы к высокопроизводительному труду, хозяйскую мотивацию. Настоящий хозяин — всегда предприниматель, идет ли

речь об отдельном гражданине или трудовом коллективе. 
К предпринимательству относятся любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательными актами РФ и республик».

определенного личностного склада, который в своем стремлении к получению прибыли самостоятельно выбирает

способ экономической деятельности, несет имущественную ответственность за её результаты и на первом этапе своей деятельности совмещает функции собственника капитала, наемного управляющего и работника».

заемные средства (денежные средства, полученные в виде ссуды, взятые взаймы)

организует производство товаров и услуг для получения прибыли и удовлетворения потребностей человека и общества. Он ищет возможности для  выпуска новых товаров, оказания новых видов услуг, занимается поиском  рын­ков, на которых можно продавать продукцию. Известно, что телеграф,  телефон, радио, компьютер изобрели ученые, но сделали их средствами  массовой коммуникации именно предприниматели.
Предпринимателем по закону  может стать человек, достигший 18-летнего возраста.

основополагающих прав человека и защищено ст. 34 Конституции России. 

Это конституционное право фактически неотделимо

от права свободно распоряжаться своим имуществом и осуществлять экономическую деятельность.

организационно-правовых форм.
В ГК РФ раскрывается сущность и содержание бизнеса:
Смысл предпринимательской

деятельности заключается в удовлетворении потребностей населения в товарах и услугах;
Удовлетворение потребностей достигается путем использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг;
Движущий мотив предпринимательства, его цель — получение прибыли;
Занятие предпринимательской деятельностью — неотъемлемое право гражданина (здесь требуется не разрешение, а регистрация);
Предпринимательская деятельность носит инициативный характер (предпринимателя не назначают, им становятся);
Предпринимательство — это не одноразовый акт, а постоянное занятие, систематическая деятельность;
Предпринимательская деятельность рискованна по своей природе. Риск здесь обусловлен возможностью понести убытки по не зависящим от предпринимателя причинам.

населения в товарах и услугах;
Удовлетворение потребностей достигается путем использования имущества,

продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг;
Движущий мотив предпринимательства, его цель — получение прибыли;
Занятие предпринимательской деятельностью — неотъемлемое право гражданина (здесь требуется не разрешение, а регистрация);
Предпринимательская деятельность носит инициативный характер (предпринимателя не назначают, им становятся);
Предпринимательство — это не одноразовый акт, а постоянное занятие, систематическая деятельность;
Предпринимательская деятельность рискованна по своей природе. Риск здесь обусловлен возможностью понести убытки по не зависящим от предпринимателя причинам.

права, признавался тот, кто занимался производством торговых сделок в виде

промысла от своего имени.

В законодательствах других государств существует понятие коммерсанта. Статус коммерсанта признаётся за лицом, которое осуществляет от своего имени сделки и иные хозяйственные деяния в виде предпринимательства.

с 19 ноября 1986 года Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности».

Этот Закон

допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные удостоверения или патенты, выдаваемые на определённый срок.

вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, но не применяя наёмный труд, так

и создавая предприятия с привлечением наёмных работников. Такие граждане регистрировались в качестве физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ПБОЮЛ).

Ныне действующий (на 2020 год) Гражданский кодекс Российской Федерации называет таких граждан индивидуальными предпринимателями.

органами управления, которые уполномочены (в соответствии с действующим законодательством) управлять

государственным имуществом (государственное предприятие) или
б) органами местного самоуправления (муниципальное предприятие).

организации (если оно зарегистрировано в качестве такового) или предпринимателя (если

такая деятельность осуществляется без найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деятельности).

Государственные, муниципальные унитарные предприятия

кодекса РФ. Законная предпринимательская деятельность осуществляется в Российской Федерации при

условии государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или создания в установленном порядке юридического лица. Соответственно, незаконным является осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации.

работ и оказание услуг для их реализации (продажи) потребителям (покупателям).