КОНТРОЛЬ в сфере закупок 1

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

государственных или муниципальных нужд


Контролирует закупки, которые проводятся в рамках

государственного оборонного заказа и в случае, если сведения о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг содержат государственную тайну

жалобы проводится внеплановая проверка

осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц …. имеют

право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки

Кто может жаловаться?

любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности,

места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является офшорные зоны
или
любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которое соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона в отношении объекта этой закупки и права и законные интересы которого нарушены такими действиями (бездействием), положениями документации, извещения закупки

Кто может жаловаться?

органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее

членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6, допускается в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.

Срок для подачи жалобы ПРАВИЛО № 1

аукциона)
часть 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ:

обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного

органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке , но не позднее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения результатов закупки либо протокола рассмотрения заявок на участие в закупке или протокола проведения закупки в случае признания такого аукциона несостоявшимся.

Срок для подачи жалобы ПРАВИЛО № 1

протокола

документации может быть подана участником размещения заказа до окончания срока

подачи заявок.

Срок для подачи жалобы ПРАВИЛО № 2

документацию
Дата окончания подачи заявок
10 дней
1
2

(бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками на участие

в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

Срок для подачи жалобы ПРАВИЛО № 3

аукциона)
часть 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ:

в случае, если обжалуемые действия

(бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в такой закупке, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в такой закупке.
в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

Срок для подачи жалобы ПРАВИЛО № 3

последнего протокола
10
Дата окончания подачи заявок
Жалоба на документацию
1
2
3

ДНЕЙ
со дня обжалуемых действий
часть 5 статьи 105 Закона 44-ФЗ:
ЖАЛОБА

на ЭТП при проведении аукциона

в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 105 ФЗ-44

органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается

в порядке, установленном главой 6, не позднее даты заключения контракта.

Срок для подачи жалобы ПРАВИЛО № 5

закупку
Обжалуемые действия
Документы, подтверждающие обоснованность доводов
Подпись подающего жалобу или представителя (с

подтверждением полномочий).

Содержание жалобы

19 ноября 2014 г. N 727/14 )

Размещение сведений о жалобе на ЕИС
4. Уведомление сторон

«из-за факса» недопустим);
Установлено, что под Заявителем понимается любое лицо вне

зависимости от подачи им заявки
Установлено какие именно документы подтверждают правоспособность Заявителя при подписании жалобы

1. Предварительное рассмотрение: 1.1. Проверка на соответствие требованиям

ТРЕБУЕТСЯ,
если жалоба:
подписана РУКОВОДИТЕЛЕМ юридического лица;
подана физическим лицом в том

числе индивидуальным предпринимателем

Необходима ДОВЕРЕННОСТЬ
(иной документ),
если жалоба подписана ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ Заявителя

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ
Заявителя на подписание жалобы

для федеральных нужд госорганами, внебюджетными фондами, Росатом, Роскосмос
Закрытый конкурс/аукцион
На действия

Оператора электронной площадки, в т.ч. на аккредитацию
При проведении запросов закупок на территории иностранного государства

Жалобы при размещении закупок для федеральных нужд территориальными органами госорганов РФ, внебюджетных фондов, казенных учреждений
Нужды субъекта, бюджетных учреждений субъекта
Муниципальные нужды, нужды бюджетных учреждений (МУПы, ГУПы, автономные учреждения)

Центральный аппарат
ФАС России

Территориальные органы
ФАС России

ВНИМАНИЕ! Приказами ФАС России может быть определена дополнительная подведомственность

07.09.2012 № 572
«О координации…»

Центральный аппарат рассматривает жалобы:
НМЦ Свыше 1

млрд. рублей;
«Модернизация образования» свыше 100 млн. рублей.

Приказ ФАС России от 12.08.2008 № 304
«О…проверку деятельности судов (арбитражных судов) и системы Судебного департамента»

Федеральные округа
ЦА ФАС проверяет деятельность судов, расположенных в центрах Федеральных округов

позднее 2-х рабочих дней со дня поступления жалобы

СОВМЕСТНЫЕ ТОРГИ
Рассмотрение территориальным

органом ФАС, на территории которого вскрываются конверты (конкурс) или по месту нахождения Организатора торгов (ОАЭФ)

Оповещение Заявителя о переадресации также осуществляется на сайте www.zakupki.gov.ru

Жалоб
Не позднее 2 рабочих дней со дня поступления жалобы в

контролирующий орган

заключения контракта Заказчиком до рассмотрения жалобы по существу
о необходимости предоставления

документов для рассмотрения

1. Предварительное рассмотрение: 1.4. Уведомление сторон

лиц, чьи права и интересы затрагиваются в связи с рассмотрением

жалобы, а так же выступление экспертов, представителей органов власти;
4. Изучение членами Комиссии ФАС России обстоятельств дела и представленных материалов;
5. Проведение внеплановой проверки;
6. Совещание членов комиссии и принятие решения;
7. Оглашение резолютивной части решения;
8. В случае принятия решения о выдаче предписания оглашение резолютивной части предписания;
9. Разъяснение порядка обжалования решения, предписания;

2. Рассмотрение жалобы по существу: Порядок рассмотрения

ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки,

по собственной инициативе

ВНИМАНИЕ!
СРОК РАССМОТРЕНИЯ НЕ ПРЕВЫШАЕТ 5 РАБОЧИХ ДНЕЙ СО ДНЯ ПОСТУПЛЕНИЯ ЖАЛОБЫ

лиц, индивидуальных предпринимателей
Полномочия руководителей юр. лиц подтверждается решением (копией) о

назначении или об избрании лица на должность
Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью (иным документом)

2. Рассмотрение жалобы по существу: Права сторон при рассмотрении

представить возражения
Право ознакомиться с возражением по доводам жалобы
Право на своевременное

уведомление о месте и времени проведения Комиссии
Право на своевременное получение итоговых документов по результатам рассмотрения жалобы
Право обжаловать решение Комиссии ФАС в суде
Право осуществлять Аудио-, Видео- запись с обязательным уведомлением членов Комиссии

2. Рассмотрение жалобы по существу: Права сторон при рассмотрении

в действиях Заказчика нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками

на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки;
выводы Комиссии о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, административного производства;
сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;
другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение с иском в суд, передача материалов в правоохранительные органы и т.д.

Решения ФАС России

3 рабочего со дня рассмотрения Комиссией ФАС России