КОНЦЕПЦИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА С УЧЕТОМ

ПЕРМСКОЙ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ Докладчик: Главный градостроитель института

Заусаев Сергей Анатольевич Новосибирск 2020 г.

пространства Российской Федерации;
- дифференцированный подход к направлениям и мерам государственной

поддержки социально-экономического развития территорий с учетом демографической ситуации, особенностей системы расселения, уровня и динамики развития экономики и специфических природных условий;
- комплексный подход к социально-экономическому развитию территорий;
-содействие развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества;
- рациональное природопользование, сохранение природного и историко-культурного наследия, обеспечение доступа к природным и культурным ценностям;
- учет интересов и мнения населения и бизнеса при планировании социально-экономического развития территорий.

Пространственный подход
Стратегия пространственного развития Российской Федерации
до 2025 года
(Распоряжение правительства Российской федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р.)

года
Введены термины:

«пространственное развитие» - совершенствование системы расселения и территориальной организации

экономики, в том числе за счет проведения эффективной государственной политики регионального развития;

«крупная городская агломерация» - совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения 500 тыс. человек - 1000 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями.

три четверти населения страны проживает в городах, при этом 20%

сосредоточено в 13 городах – миллионниках.

широтная зональность
2) меридиональная западно-восточная асимметрия
3) тяготение к главным

транспортным магистралям
4) локализация индустриального потенциала в пределах ТПК
5) концентрация вокруг важнейших городов и городских агломераций

накоплять) — компактное расположение, группировка городских поселений, объединенных в единое

целое интенсивными производственными, трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными связями. При этом выделяется ядро — центр городской агломерации, и его сателлиты — группа поселений, территориально близких и присоединенных в процессе образования к центру агломерации.

по своему типу является моноцентрической. При этом город-центр Пермь подчиняет

своему воздействию все остальные поселения, расположенные в его пригородной зоне, намного превосходя их по размеру, экономическому и социокультурному потенциалу.

Стадия 3

Стадия 2

Стадия 1

возникновение прямых связей между подцентрами в серединной зоне
интеграция инфраструктур
вынос ряда функций ядра на периферию

возникновение подцентров в серединной зоне, принимающих частей центростремительных связей
неравномерность развития по секторам агломерации

преобладание центростремительных связей от периферии к центру
отсутствие подцентров в серединной зоне

коридор, образованный автомобильной
дорогой регионального значения
Пермь-Березники-Соликамск и
железной дорогой

Пермь – Кизел - Березники.

Северо-западный сектор (Сектор VI)
Планировочная ось автомобильная
дорога Пермь – Ильинский.

Восточный сектор
(Сектор II)
Планировочная ось –
железная дорога
Пермь – Чусовой.

Западный сектор (Сектор V)
Планировочная ось –
транспортно-коммуникационный
коридор, образованный автомобильной дорогой
федерального значения
М-7 «Волга»
Москва - Владимир –
Нижний Новгород - Казань - Уфа
и железнодорожной магистралью
Москва – Ярославль – Киров
– Пермь – Екатеринбург.

Юго-восточный сектор
(Сектор III)
Планировочная ось – транспортный
коридор, образованный
автомобильной дорогой
регионального значения Р-242
Пермь-Кунгур-Екатеринбург.

Юго-Западный сектор (Сектор IV) Планировочная ось – автомобильная дорога регионального значения
Пермь – Юго-Камский – Чернушка.

расселения (97% жителей округа в зоне влияния Перми)
- линейно-узловой

тип расселения в зоне широтного транспортно-коммуникационного пояса
- рассредоточенный тип расселения в северо-западной части территории
- наличие нескольких кластеров

на четыре группы:
- с растущей численностью населения (на 50

% и более);
- со стабильной численностью (колебание людности 4-5%) ;
- с убывающей численностью (снижение численности на 5% и более) ;
- исчезающие населенные пункты -«зона риска» (численность от 40 человек и меньше).

Демографическое сжатие пространства - вместо 29 населенных пунктов жизнеспособными остаются только пять.

На территории бывшего Стряпунинского сельского поселения происходит резкое обезлюдивание и угроза исчезновения малых населенных пунктов

сложившаяся планировка Краснокамска во многом есть результат практики застройки нового

города
Главные проблемы для градостроительного развития Краснокамска:
-структурные особенности формы городского плана – расчлененность города малыми реками и крупным промышленным узлом, занимающим планировочный центр города,
-ограниченность территории и отсутствие резервов для развития производственной и жилой застройки.
- незавершенность формирования общегородского общественного центра;
-незавершенность формирования УДС и недостаточная связность с дорогами внешнего транспорта

населенных пункта.
Численность населения Краснокамского городского округа по состоянию на 01.01.2019

– 73832 чел., в том числе городское население – 58351 чел., сельское население – 15481 чел.

В течение 2010-2018 гг. смертность превышала рождаемость, что обусловило естественную убыль населения. При этом отмечается положительная динамика сокращения смертности.

25,5 %.
Увеличение доли населения моложе трудоспособного возраста;
Снижение доли граждан

трудоспособного возраста.

составила 1625 тыс.кв.м.
бывшее Краснокамское городского поселение
бывшее Оверятское городское поселение
бывшее Майское

сельское поселение

бывшее Стряпунинское сельское поселение

Структура жилищного фонда
- 67,2% - многоквартирный
- 32,8% - индивидуальный

многоквартирный
жилищного фонда

индивидуальный
жилищного фонда

в хорошем состоянии (износ от 0 до 30%)
Около 2% жилищного

фонда округа имеет степень износа более 66%

Под переселение и снос попадают 8992,4 кв. м или 0,6% жилищного фонда

Объем нового жилищного строительства в период 2015-2018гг. составил 107,2 тыс.кв.м, в том числе ввод индивидуальных жилых домов - 77,1 тыс.кв.м (67% от общего ввода жилья)

Ежегодный ввод – 26,8 тыс.кв.м.

единства социально-культурного и экономического пространства округа;
согласованное во времени и

пространстве развитие объектов транспортной и инженерной инфраструктуры местного уровня с развитием инфраструктурных объектов агломерационного, регионального и федерального уровней;
дифференцированный подход к направлениям и мерам муниципальной поддержки социально-экономического развития разных типов территорий округа с учетом особенностей сложившейся системы расселения, транспортной доступности, особенностей функционирования Пермской агломерации и других факторов пространственного развития;
повышение эффективности использования территории населенных пунктов;
экологическое оздоровление городской среды и обеспечение безопасности;
упорядочение функционального зонирования территории;
расширение типологии жилых домов, повышение комфортности жилой среды, отвечающей современным запросам горожан;
формирование новых общественных пространств – (так называемых «третьих мест»).

- зона поддерживающей градостроительной деятельности в условиях деградации системы расселения

округа;
- зона интенсивного градостроительного развития;
- зона умеренного градостроительного развития.

подход полностью совпадает с главными целями Государственной программы Российской Федерации

«Комплексное развитие сельских территорий» на 2020-2025 годы.

Зона поддерживающей градостроительной деятельности в условиях деградации системы расселения

Повышение транспортной доступности стагнирующих сельских территорий округа до г. Перми и до г.Краснокамска
Предлагается привести количество и мощность объектов социальной инфраструктуры до нормативных требований.

конкурентный и комфортный для проживания западный город-спутник Перми.
-Реновация центральной

промышленной зоны города и разработка предложений по обновленным границам территориальных зон в ПЗЗ.
-Развитие сложившейся линейно-узловой структуры Краснокамска и соединение планировочных районов в единую планировочную систему путем дальнейшего формирования городских магистралей и улиц разного класса

Зона интенсивного градостроительного развития

-Сохранение ансамблевой застройки первых лет и правовое закрепление статуса «достопримечательного места».
-Улучшение связности Краснокамска с Пермью путем:
Реконструкция магистралей, связывающих город с дорогами внешнего транспорта;
Организация железнодорожного пассажирского сообщения с Пермью;
Восстановление пассажирского сообщения
по Каме.
 

Подзона Краснокамск

2020-2025 годы как в части планирования площадок для нового жилищного

строительства, так и в части развития инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства сел.
Доведение мощности и доступности объектов местного значения в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта до нормативных требований.

Зона интенсивного градостроительного развития

Подзона Новая Ивановка-Шабуничи

дорогой и федеральной автомобильной дорогой. дополнительный фактор, который обусловливает транспортно-логистическую

специализацию подзоны – автомобильная дорога регионального значения «Северный обход Перми».

Зона интенсивного градостроительного развития

Подзона «Оверятский кластер»

Предлагается транспортно-логистическая специализация территории с формированием объектов логистического бизнеса, связанного с перевозкой, хранением, перевалкой и обработкой грузов в направлении Запад-Восток и в северном направлении до Березниковско-Соликамской агломерации.
Реконструкция (модернизация грузовой станции Оверята.

мощности и доступности объектов обслуживания до нормативных величин.
Формирование современной

и комфортной жилой среды путем упорядоченья планировки сел, оптимизации функционального зонирования, расширения типов жилья, развития общественно‐деловых центров населенных пунктов, формирования общественных благоустроенных пространств.

(2031 г.), на расчётный срок (2041 г.) – 78,2 тыс.

человек.

Прогноз численности населения

Увеличение жилищной обеспеченности:
- 26,0 кв.м на человека на начало 2031 г.;
- 30,0 кв.м на человека на начало 2041 г.
Общая площадь жилищного фонда составит к 2031 г. – 1970,8 тыс. кв. м, к 2041 г. – 2346,0 тыс. кв. м.
Убыль жилищного фонда определена в размере 34,0 тыс. кв. м.
Объем нового жилищного строительства составит около 755,0 тыс. кв. м.

Жилищное строительство

мероприятий, направленных на удовлетворение растущих потребностей в водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении,

газоснабжении, электроснабжении и связи;
- новое строительство инженерных коммуникаций;
- реконструкция существующих инженерных коммуникаций с увеличением мощности;
- сохранение, капитальный и текущий ремонт существующих инженерных коммуникаций.
 
В зоне умеренного градостроительного развития.
Предусматривается меньше мероприятий, связанных с новым строительством, а больше с реконструкцией (в связи с износом и моральным старением оборудования) и с капитальным ремонтом.

В зоне поддерживающей градостроительной деятельности
Реконструкция инженерных коммуникаций предусматривается в связи со значительным износом и моральным старением оборудования.
Новое строительство инженерных коммуникаций предусматривается в случаях связанных с необходимостью выполнения требований действующего законодательства России в области санитарно-эпидемиологического благополучия, экологии и безопасности жизнедеятельности.