Критерии и показатели оценки деятельности таможенных органов России

управления
Профессор кафедры управления, к.в.н., доцент ВОЛКОВ Владимир Федорович каб. 409В, тел.

21-55

Критерии и показатели оценки деятельности таможенных органов России

Лекция

деятельности таможенных органов России.
2. Обеспечение экономической безопасности страны таможенными методами.
Литература:

1.

Управление таможенным делом: Учебное пособие. Макрусев В.В., Черных В.А.,
Тимофеев В.Т., Андреев А.Ф., Бойкова М.В., Колобова И.Н., Дианова В.Ю.,
Барамзин С.В., Волков В.Ф./ под общей ред. В.В. Макрусева и В.А. Черных.
– СПб.: Изд-во Троицкий мост, 2010.

2. Основы управления таможенными органами России: Учебник Макрусев В.В.,
Тимофеев В.Т., Колобова И.Н., Барамзин С.В., Андреев А.Ф. / под общей ред.
В.А. Черных. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010.

3. Теория государственного управления: Учебник. Атаманчук Г.В.
– М.: Омега-Л, 2010.

4. Таможенный менеджмент: Учебник. – Макрусев В.В., Дианова В.Ю.
– М.: Издательство Российской таможенной академии, 2009.

5. Таможенный менеджмент: модели и информационное обеспечение:
Учебное пособие. Ершов А.Д., Черных В.А. – М.: Издательство РТА, 2009.

2

таможенных органов России

частности характерно наличие случайных факторов, которые делают случайным и результаты

деятельности.
Если оценивать результаты таможенной деятельности показателем Рдц, то необходимо соблюдать условие: значение вероятности должно соответствовать возможности достижения цели.
Зависимость вероятности достижения цели от показателей деятельности может носить различный характер.
Исследованиями доказано, что наиболее характерными являются два типа зависимостей.
Зависимость первого типа характеризуется наличием граничного значения показателя эффективности, по достижении которой цель считается достигнутой.
Для зависимости второго типа характерно монотонное возрастание критерия эффективности при изменении результатов деятельности.

4

граничного значения показателя деятельности, ниже которого задача считается невыполненной, а

выше выполненной, может служить вероятность достижения цели или вероятность выполнения поставленной задачи, если при выполнении задачи цель достигается


где W – критерий эффективности;
Pв.з. – вероятность выполнения задания.
Вторым критерием является математическое ожидание вероятности выполнения задания


Где М(Рв.з. ) – математическое ожидание вероятности выполнения задания.
Математическое ожидание вероятности выполнения задания определяется через вероятности выполнения всех заданий, ведущих к достижению цели с учетом важности каждого задания.
Во втором случае целью деятельности является максимизация математического ожидания вероятности выполнения задания.

вероятностными показателями или одним из измеряемых показателей.
Во многих случаях

приходится оценивать эффективность деятельности не одним, а сразу несколькими критериями W1, W2 , Wk .
При этом одни из этих показателей требуется сделать по возможности больше, а другие по возможности меньше.
Так, например, при анализе результатов таможенной деятельности необходимо учитывать не только прямые результаты, но и косвенные, связанные с расходованием различных ресурсов, времени, персонала.
Для нескольких критериев эффективности не существует решения, которое обращало бы в максимум один показатель и одновременно в максимум или минимум другие: W 2, W 3 и т.д.
В силу этого при наличии нескольких критериев используются некоторые приёмы, позволяющие наиболее правильно оценить полученные результаты.

эффективности сводится к задаче с одним показателем. Для этого выделяется

один главный показатель, например, W1 , который стремятся обратить в максимум (минимум), а на остальные вспомогательные показатели W2 , Wk накладываются ограничения вида:

W2 ≥ W2 , W3 ≥ W3 ,……Wk ≤Wk (3)

Иногда, в случае комплексной оценки деятельности по нескольким показателям прибегают к составным критериям типа:

, (4)

где в числителе находятся те показатели, которые желательно увеличить, а в знаменателе те, которые желательно уменьшить.
Другой вариант:

(5)

где 1 , 2, n – коэффициенты, имеющие знак плюс при показателях, подлежащих максимизации, и знак минус при величинах, которые требуется минимизировать.

из себя функционал F,
определяемый на множестве сущностей такой системы

и её внешней
среды:

Кэ.ф.т.с. = F(Мт.с., ΔМв.с.),   (6)

где ΔМв.с. – модель внешней среды функционирования
таможенного объекта, включающая в т.ч. вышестоящие
и взаимодействующие системы (подсистемы);
Мт.с. - модель таможенной системы.

исходят из стремления добиться требуемого значения показателя эффективности Кэ.ф.т.с.тр. и

при этом из всех возможных вариантов системы выбирается такой, который требует наименьших (по сравнению с другими вариантами) ресурсов и позволяет достичь
поставленной цели в заданные сроки (Тз), то есть:

Кэ.ф.т.с.тр. = F ({Мт.с.}, ΔМв.с., Rт.с), t ≤ Тз (7)
    Rт.с.→ min
 
где - Rт.с.. – ресурсы таможенной системы – материальные, кадровые, финансовые (или только финансовые).
{….} – знак множества.
При втором подходе исходят из наличия имеющихся (заданных) ресурсов Rт.с.з.,
при этом из множества возможных вариантов систем выбирают такой, который дает
максимальное значение показателя эффективности, то есть:

Кэ.т.с. = Max F({Мт.с.,}, ΔМв.с., Rт.c.), t ≤ Тз. (8)
Rт.с .≤ Rт.c.з

В ходе получения решения могут быть найдено некоторое множество показателей
функциональной эффективности {Кэ.т.с. } ≥ Кэ.т.с.тр. и некоторое множество показателей
экономической эффективности {Rт.с. }≤ Rт.с.з. Поэтому окончательный выбор показателей
остается за человеком.

как операции, критерий эффективность функционирования как целевую функцию единой системы

таможенных органов (ЕСТО) можно выразить следующим соотношением

Кэ.ф.т.о.=F(Sт.о. Аф.т.о., Уф.т.о., О(.F) ) (9)

где – Кэ.ф.т.о. – целевая функция деятельности таможенных органов;
Sт.о. – система таможенных органов;
Аф.т.о. – алгоритм функционирования системы таможенных органов;
Уф.т.о. – условия функционирования системы таможенных органов.
О(.F) – отношения между элементами функционала.

вектором:

Wф.т.о.= (Wф.т.о.э, Wз.р.т.о., Wпр. т.о),

(10)

где - Wф.т.о. – множество результатов деятельности ЕСТО;
Wф.т.о.э – подмножество результатов экономических (таможенные сборы, платежи и т.д.);
Wз.р.т.о. – подмножество видов затраченных ресурсов на обеспечение деятельности ЕСТО;
Wпр.т.о. – подмножество видов предотвращенного ущерба.

изучает закономерности процессов применения сложных систем в различных видах целенаправленной

деятельности, и условия приспособленности систем к достижению целей деятельности, для которых эти системы применяются.

Качество есть интегральная характеристика вещи или действия, означающее их пригодность к использованию по назначении, то есть понятие качества может быть отнесено к любому объекту или процессу.

Качество системы таможенных органов в ТД – это свойство или совокупность свойств системы таможенных органов, обусловливающих ее пригодность к осуществлению таможенной деятельности для достижения целей ТД.

или совокупность свойств результата, обусловливающих его пригодность для использования по

назначению.

Качество ТД как операция – свойство или совокупность свойств таможенной деятельности, обусловливающих её пригодность для достижения целей ТД.

Экономичность – свойство, характеризующее рациональность использования ресурсов в процессе их преобразования в результат.

Эффективность как таковая – свойство давать эффект. Эффективность характеризует приспособленность процесса к достижению цели операции.

множество Х

Х = (Х1, Х2, Х3),

(14)

где – Х1 – подмножество целевых результатов (эффектов);
– Х2 – подмножество затрат ресурсов (негативных эффектов);
– Х3 – подмножество временных затрат показателей результатов (эффектов);
– определяются требования к качеству результатов операции – подмножество Хдоп, где Хдоп ≤ Х, область допустимых значений показателя качества результатов функционирования;
– формулируется критерий оценивания качества результатов операции - трехместный предикат

Х* = (Х*1, Х*2, Х*3)(15)
где
Х* ≤ Хдоп; Х*1 ≤ Х1доп; Х*2 ≤ Х2доп; Х*3 ≤ Х3доп (16)

– вероятность достижения ее цели Рд.ц. или вероятность выполнения задач

системой управления Рв.з. при условии, что Рд.ц. = Рв.з.

Рд.ц. = Р(Х*) (17)

– задаются требования к эффективности функционирования - требуемое или оптимальное значение (Ртр.д.ц. или Ртр.в.з.;
– реализуется один из критериев оценивания эффективности функционирования:
– критерий пригодности – Кпр.

Кпр = min ({Рд.ц.} , {Рв.з.}) ≥ (Ртр.д.ц., Рв.з.) (18)

– критерий оптимальности – Копт

Копт = min ({Рд.ц.} , {Рв.з.}) = (Ртр.д.ц., Рв.з.) (19)

– критерий превосходства - Кпрв

Кпрв = min ({Рд.ц.} , {Рв.з.}) > (Ртр.д.ц., Рв.з.) (20)

ради которого проводится операция).

Ресурсоемкость характеризуется расходом ресурсов (материально-технических, финансовых, информационных,

людских и т.п.), потребных для осуществления целенаправленного процесса.

Оперативность характеризуется расходом времени, потребным для достижения цели функционирования системы.

управления
Профессор кафедры управления, к.в.н., доцент ВОЛКОВ Владимир Федорович каб. 409В, тел.

21-55

Критерии и показатели оценки деятельности таможенных органов России

Лекция