Лекция 3. Тема 7. Смена ориентиров и направлений в агропродовольственной

политике государства на третьем этапе - этапе полного насыщения внутреннего

рынка.

развитых государств: I – этап высокой конъюнктуры с низким уровнем насыщения

потребностей (этап ненасыщенного рынка, этап рыночного саморегулирования) II – этап нестабильной конъюнктуры с ненасыщенными потребностями (этап неполного насыщения рынка, этап государственно-рыночного регулирования); III – этап низкой конъюнктуры с насыщенными потребностями (этап полного насыщения рынка, этап рыночного либерализма); IV – этап растущей конъюнктуры на внешних рынках продовольствия и биотоплива С – уровень абсолютных потребностей (рациональные нормы потребления); D и S – соответственно, спрос и предложение на рынке продовольствия

Индустриальный

Доиндустриальный

Технологические уклады

Циклические волны (этапы)

Индустриально-информационный

Биотехнологический, гелиоэнергетический (прогноз)

сельскохозяйственных продуктов по более высоким ценам;
4) увеличиваются налоги с

населения для финансирования государственных закупок;
5) сдерживается рост эффективности сельскохозяйственного производства, так как высокие цены поощряют излишнее распределение ресурсов в сельское хозяйство и возможность функционирования производителей с высокими издержками производства;
6) проблема излишка продукции внутри страны обостряется из-за выгодности ввоза в страну продукции вследствие установления высоких поддерживаемых цен;
7) экспорт излишков продукции за границу при высоких ценах создает проблему ее сбыта и на мировых рынках;
8) программа дорогостоящая и требует все большего роста на нее расходов из госбюджета. Например, выплаты для поддержания цен в США в начале третьего этапа развития агропродовольственного рынка (в I987 г.) достигли примерно 17 млрд. долларов.

Негативные последствия политики поддерживаемых цен с вступлением в этап полного насыщения

внутреннему потреблению), %

гг.)
Сокращение доли ценовой поддержки и относительный рост прямых платежей
Сдерживание или

даже сокращение производства при ограниченности возможности экспорта
Поддержка экспорта, применение демпинговых цен на внешних рынках
Либерализация внутренней и внешней торговли. Ориентир на требования Уругвайского раунда переговоров ГАТТ (ВТО)

90-х гг.)
Преимущественно рыночный механизм формирования цен (в большей степени в

США, в меньшей в ЕС).
Замена компенсационных платежей системой гибких производственных контрактов.
Введение более совершенных программ страхования сельхозтоваропроизводителей
Широкое применение мер «зеленой корзины» при ограничении мер «желтой корзины» государственной поддержки
Политика сельского развития
 

государства до 80-х гг. ХХ века – на этапе неполного

насыщения, на котором широко используется меры прямой господдержки спроса и производства.

в РФ (1990-2014 гг.)

(на душу населения в год, кг)

долл.

% к январю 2013 г.)

годы, в % к предыдущему году (на конец года)

к январю-июлю 2014 г.

пунктов – 153,1 тыс.
в том числе без населения – 19,4

тыс. (13%)

Численность сельского населения – 37,5 млн. чел. (26,3%)

(Источник: Материалы Всероссийской переписи )

1959-2010 годов сократилось с 294 до 153 тысяч. В последние

годы появились населенные пункты без жителей. Число этих опустевших деревень достигло 19 тысяч – почти 13% от всех сельских населенных пунктов, ¾ этих поселков без жителей приходится на Центральный и Северо-Западные федеральные округа, т.е. исторический центр России.

кв. км)

округам РФ (километров дорог на 1000 квадратных километров территории)

1999 г. закон «По поддержке сельского развития».

Поддержка развития сельских

территорий по следующим направлениям:
стимулирование производства несельскохозяйственной продукции;
диверсификация деятельности для ведения альтернативной или дополняющей деятельности, обеспечение многофункционального развития фермерских хозяйств;
сохранение и развитие жизнеспособной социальной инфраструктуры в сельской местности;
сохранение и создание рабочих мест для обеспечения лучшего использования имеющихся внутренних потенциалов;
поддержка молодых фермеров;
поддержка раннего выхода фермеров на пенсию;
совершенствование условий жизни и труда;
сохранение и развитие низкозатратных фермерских систем;
сохранение и развитие устойчивого сельского хозяйства, ориентированного на повышение ценности природы и на следование экологическим требованиям;
поддержка сельских территорий с неблагоприятными условиями развития и с экологическими ограничениями;
обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

сельского хозяйства и лесного сектора;
улучшение окружающей среды и сельской

местности;
улучшение качества жизни в сельской местности и содействие диверсификации сельской экономики

20% мировых запасов пресной воды
9% производства минеральных удобрений
наибольший резерв

роста посевных площадей (более 40 млн. га)
имеется большой потенциальный объем повышения урожайности (зерно – факт урожайность 18-19 ц, среднемировая – 28 ц)

внимание
Российский государственный аграрный университет
– МСХА имени К.А. Тимирязева