Лекция №5. ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ФИНАНСОВЫХ РАСЧЕТОВ

формой организации обработки информации, связанной с формированием и исполнением Государственного

бюджета с помощью вычислительной техники 3-4-го поколений стала автоматизированная система финансовых расчетов (АСФР).
Благодаря созданию в рамках АСФР интегрированных баз данных сфера автоматизации расширяется, охватывая наряду с функциями плановых расчетов также функции учета, оперативного анализа и регулирования, контроля и формирования отчетности.

и охватывает все ее звенья: от низового - районных финансовых

отделов (управлений) - в Министерство финансов Украины.
Организационная структура АСФР соответствует административно-территориальному принципу разделения, который действует в Украине. В этой структуре выделяют три уровня иерархии, на которых ведется автоматизация финансовых расчетов:
общегосударственный - Министерство финансов Украины;
областной - финансовые управления областей и Автономной Республики Крым;
районный - районные (городские) финансовые управления, отделы.

определяет функциональную деятельность, направленную на достижение рациональной организации работы в

процессе заключения и выполнения Государственного бюджета.
Одной из разновидностей такой деятельности является работа по мобилизации финансовых ресурсов в течение года и ежеквартально. К прямым отдельным целям системы управления финансами относятся выявление в процессе ускоренной обработки и улучшенного анализа финансовой документации резервов ассигнований, собственных оборотных средств предприятий, запасов неустановленного оборудования и т.п..

постепенном внедрении автоматизированных элементов (задач) в существующую систему обработки информации,

причем одним из критериев здесь является требование относительно определенной устойчивости и надежности функционирования, когда речь идет о сочетании автоматизированных фрагментов работы и элементов с традиционными методами.

подсистем:
ОЭЗ - организационно-экономическое обеспечение;
С - информационное обеспечение;
ПО

- программное обеспечение;
ТЗ - техническое обеспечение;
ОПЗ - организационно-правовое обеспечение;
ТЛЗ - технологическое обеспечение;
КЗ - кадровое обеспечение

совершенствованию механизма, структуры управления процессами заключения и исполнения Госбюджета Украины

на основе применения вычислительной техники, экономико-математических методов и моделей.
В процессе построения и развития подсистемы ОЭО рассматриваются следующие вопросы: разработка и совершенствование функциональной структуры и состав задач; постановки задач, выбор последовательности их внедрения; разработки взаимосвязи, организации и методологии решения задач; разработка методов и форм взаимодействия АСФР с другими АИС, совершенствование организационной структуры управления финансами, выбор направлений совершенствования системы управления финансами на основе анализа традиционной системы управления, оценка экономической эффективности от внедрения.

задач их разбивают на типы с целью сокращения объемов работ

как по алгоритмизации финансовых расчетов, так и по программированию на ЭВМ. Типизация выполняется сравнением однородности показателя или показателей, единства методов и схем расчетов, взаимного соответствия входящей и исходящей информации и единства форм представления результатов расчетов.
Создание организационно-экономического обеспечения завершается разработкой методических указаний из заключения и выполнения Государственного бюджета, в которых зафиксировано методы решения каждой финансовой задачи.

структура представляет собой комплекс взаимно-связанных элементов системы, отражающей структуру Государственного

бюджета Украины, этапы и стадии его заключения и исполнения.
В функциональной структуре выделяют функциональные подсистемы, блоки, комплексы задач и отдельные задачи.
Функциональная подсистема - это относительно самостоятельная часть системы, характеризующееся определенным целевым назначением, обособленностью информационной базы, методическим направлением расчетов финансовых показателей и специализацией работ аппарата финансового органа.

народного хозяйства»;
«Расходы бюджетных учреждений и заведений».

Каждая из подсистем имеет определенное

целевое назначение и в ней осуществляется управленческий цикл, реализующий в определенной последовательности такие функции управления: учет, контроль и составление отчетности, анализ выполнения плана, внесения изменений в план и планирование.

АСФР, осуществляющую планирование финансов и общий контроль за исполнением бюджета.

Другие подсистемы подчинены этой подсистеме и обеспечивают планирование финансов и контроль исполнения бюджета по отраслям народного хозяйства, источниками поступления средств и направлениям их расходования.

в подсистеме «Сводные расчеты бюджета» строится проект Государственного бюджета Украины,

формируется расписание утвержденного бюджета и осуществляется бухгалтерский учет его выполнения, разрабатывается сводный отчет по выполнению.

Подсистема «Финансы отраслей народного хозяйства» взаимосвязана с подсистемами «Государственные доходы» и «Расходы бюджетных учреждений и заведений». Эти связи показывают единство народнохозяйственного комплекса в экономическом и социальном аспектах, что прослеживается в практике финансово-бюджетной работы во время формирования показателей взаимоотношений отраслей народного хозяйства с бюджетом или при определении источников финансирования социально-культурных мероприятий.

описания данных;
Систему документации;
Информационный фонд;
Систему ведения.

используемых в процессе реализации основных функций финансовой системы. Система показателей

служит методологической основой, на которой строятся средства формализованного описания данных, информационный фонд, унифицированная система документации.
Средства формализованного описания данных предназначены для строго однозначного и формализованного описания данных в процессе автоматизированной обработки информации при бюджетном планировании и базируются на положениях Единой системы классификации и кодирования показателей (ЕСКП).

единым правилам и требованиям и содержит информацию для выполнения Государственного

бюджета Украины, планирования расходов, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности бюджетных учреждений, а также составление отчетности предприятий и хозяйственных организаций на базе средств вычислительной техники.
В АСФР выделяют три категории документов в зависимости от их функционального назначения в процессе информационного обеспечения расчетов за конкретными задачами: управленческие документы, содержащие информацию для решения конкретных задач на различных уровнях системы; унифицированные формы документов (УФД) с инструкциями по их заполнению, которые служат основанием для создания документов первой категории; организационно-методические документы, регламентирующие разработку УФД по единым требованиям и правилам.

программ позволяющих выполнять на ЭВМ все процедуры технологии обработки данных.

Основной целью создания ПО на всех этапах разработки АСФР является обеспечение вычислительных центров необходимыми программными средствами обработки информации на ЭВМ (сбор, хранение, передача, преобразование) для решения задач АСФР.

связи и передачи данных.

Сейчас в подразделениях системы Министерства финансов Украины

интенсивно ведутся работы по созданию и внедрению групповых и индивидуальных автоматизированных рабочих мест (АРМ) для финансовых работников на базе мини-и микроЭВМ, объединенных в локальные и глобальные вычислительные сети. Такая организация работы позволяет обеспечить интегрированную обработку финансовой информации с использованием современной информационной технологии, основными принципами которого являются гибкость, интегрированность, интерактивность.

средств, регламентирующих порядок, очередность и сроки выполнения в АИС этапов

технологического процесса обработки данных, основанные на единых технических и программно-математических средствах.

инструкций и положений, регламентирующих правовые отношения в деятельности финансовых и

других органов управления в условиях функционирования АСФР.
Организационно-правовое обеспечение определяет правовой статус вычислительных центров как структурного звена вычислительной сети АСФР; правовой режим использования информации и работы с ней, правовую защиту информации; юридическую силу «машинных» документов, в том числе выходных (машинограммы), электронных документов, получаемых по каналам связи, технических средств (магнитная лента, жесткие, гибкие, лазерные магнитные диски и т.д.)., используемых как носители входной и выходной информации, а также ряд других актов и правил.
Кадровое обеспечение определяет функции работников, структуры специальностей и должностей, необходимых для разработки, эксплуатации и совершенствования АСФР, средств отбора, расстановки, подготовки и переподготовки работников аппарата системы Минфина Украины.

ЭВМ для обработки информации в финансовых органах должен основываться на

следующих соображениях: приходится обрабатывать значительные по объему массивы входной информации и формировать базу данных, что требует большой емкости внешних запоминающих устройств; решения сложных информационно связанных между собой задач часто имеет происходить при непосредственном участии финансового работника в процессе решения; в различных сочетаниях применяют несколько технологических режимов обработки информации - централизованный, децентрализованный.
В случае централизованной обработки технологический процесс включает в себя операции преобразования входной информации, в том числе прием и регистрацию первичных документов, запись данных (с контролем) на машинный носитель, обработку на ЭВМ, контроль, оформление и выдачу результатов расчета пользователю. Одной из особенностей такого процесса обработки является его локальность, т.е. совокупность работ выполняется в вычислительных учреждениях в рамках конкретного ИВЦ. Большинство этих работ связано с определенными сроками, соблюдение которых определяет эффективность работы вычислительного центра.

обработка данных позволяет разбить на группы ряд операций технологического процесса,

оборудовав АРМ специальными пунктами сбора и обработки первичной информации в местах ее возникновения. Пункты, в свою очередь, оснащаются персональными компьютерами, терминальными устройствами, а также аппаратурой передачи данных, что позволит работать в режимах прямой или дистанционной обработки информационных массивов.
При обработке плановой экономической информации привлекаются большие объемы входных и выходных данных, тогда как алгоритмы решения задач сводятся к выполнению достаточно простых арифметических и логических процедур обработки и преобразования входных массивов на упорядоченные определенным образом совокупности. При этом реализуется принцип последовательности выполнения технологических операций над массивами. Такая организация обработки информации на ЭВМ способствует автоматическом накоплению информационной базы, необходимой для проведения процедур анализа и последующего принятия решений.

процесс обработки информации по задач возможен в случае как централизованного,

так и децентрализованного режима обработки данных. Однако наиболее эффективным является их синтез, то есть оптимальное к каждому конкретному случаю их сочетания.

Например, выполнение функционального блока «Планирование и прогнозирование» в подсистеме «Сводные расчеты бюджета» при этих условиях будет разбит на два этапа: сбор и предварительная обработка информации на местах, непосредственно близких к пользователю (в подразделениях финансового органа), после передачи полученных данных в центральной ЭВМ выполнения основного цикла расчетов.