Слайд 1лекция по теме № 5
Профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения сотрудника ОВД.
Моральный фактор и антикоррупционное поведение
Старший преподаватель
подполковник полиции Шеянов К.В.
Кафедра
управления персоналом и воспитательной работы
Слайд 2Актуальность темы обусловлена
Во-первых, значимостью знания стандарта антикоррупционного поведения сотрудника
ОВД
для жизнедеятельности органов внутренних дел:
соблюдение требований стандарта является
одним из основных условий высокого авторитета и доверия к полиции со стороны граждан.
Слайд 3Актуальность темы обусловлена
Во-вторых, значимостью изучения стандарта антикоррупционного поведения сотрудника
ОВД для будущих офицеров полиции:
1. Понимание рассматриваемых
вопросов
говорит об образованности полицейского.
2. Знание требований стандарта антикоррупционного поведения создает базу для формирования морального сознания и поведения и позволяет избегать антиморальных поступков.
3. Активное, вдумчивое изучение стандарта антикоррупционного поведения способствует интеллектуальному и духовному развитию.
Слайд 4ЛИТЕРАТУРА
ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» от 25.12.
2008 года
Указ Президента РФ от 19.05.2008
№ 815 «О мерах
по противодействию коррупции».
Слайд 6ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ
Понятие, виды, причины коррупции в ОВД.
2. Способы противодействие коррупции.
3. Профессионально-нравственные
нормы поведения сотрудника ОВД
Слайд 7ПЕРВЫЙ ВОПРОС
Понятие, виды, причины коррупции
в ОВД
Слайд 8Понятие «коррупция»
Понятие «коррупция» определено в ФЗ №273
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»
Принят
Государственной
Думой
19 декабря 2008 года
Слайд 9Понятие «коррупция»
Ст. 1. Коррупция:
а) злоупотребление служебным
положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномо- чиями, коммерческий подкуп
либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам
Слайд 10Понятие «коррупция»
общества и государства в целях: получения выгоды (в виде
денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных
прав для себя или для третьих лиц) либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
Слайд 11Понятие «коррупция»
б) совершение указанных деяний от имени
или в интересах юридического лица.
Слайд 12Вред, наносимый коррупцией
1) Политический
Когда государственные
служащие преступают закон, это ведет к правовому беспределу, правовой анархии,
снижению эффективности управления, замене истинной демократии на «уличную».
Слайд 13Вред, наносимый коррупцией
2) Экономический
Разворовываются национальные
богатства, снижаются реальные доходы населения, уменьшаются инвестиции.
Слайд 14Вред, наносимый коррупцией
3) Общественный
Подрывает доверие граждан к власти. Возникает апатия и разочарование во
власти, снижается мотивация и гражданская активность. Зреет недовольство властью.
Слайд 15Вред, наносимый коррупцией
4) Личностный
Идет
деградация и разрушение личности: смысл жизни сводится к «набиванию карманов»,
достижению «властного могущества», мнимой свободы и «красивой» жизни (удовлетворяются «потребности тела»).
Слайд 16Вред, наносимый коррупцией
5) Экологический
Небрежное
использование природных ресурсов. Загрязнение природной среды. Движение в направлении экологической катастрофы.
Слайд 17Вред, наносимый коррупцией
6) Педагогический
Невозможность
осуществления эффективного нравственного воспитания молодого поколения. Развитие нравственного нигилизма.
Слайд 18Характеристика коррупционной преступности сотрудников ОВД
В настоящее время
коррупционная преступность сотрудников ОВД представляет собой явление :
а) относительно массовое и устойчивое,
б) структурно организованное,
в) социально детерминированное,
г) юридически образованное,
д) имеющее высокий уровень латентности,
е) представляющее повышенную опасность.
Слайд 19Основания и виды коррупции
По субъектам: коррупция среди рядового
состава и коррупция среди начальствующего состава.
По степени
правовой важности: дисциплинарная, административная и криминальная.
По периодичности совершения коррупционных актов: систематическая и эпизодическая.
Слайд 20Основания и виды коррупции
В зависимости от коррупционных
отношений: горизонтальная и вертикальная коррупция.
Слайд 21Основания и виды коррупции
В зависимости от целеустремленной
активности сотрудников ОВД в процессе реализации коррупционных деяний: целеустремленно-активная и
пассивная.
Слайд 22Причины коррупции
Индивидупльно-психологические (аморальность человеческой природы): готовность осуществить
коррупционные действия.
Слайд 23Причины коррупции
Социально-психологические: готовность группы
поддержать стремление осуществить
коррупционные действия и скрыть их (круговая порука).
Нормативно-
правовые:
несовершенство
законодательной базы.
Слайд 24Причины коррупции
Социально-экономические:
- относительно низкая заработная плата;
-
слабая реализация принципа социальной защищенности сотрудников;
- плохие социально-бытовые
условия.
Властно-монополистические:
монополия на выдачу лицензий на право заниматься определенными видами деятельности;
отсутствие прозрачности деятельности ОВД
Слайд 25Причины коррупции
Профессионально-деятельностные:
постоянный контакт сотрудников органов
внутренних дел с преступной средой;
постоянные физические и психические перегрузки, переутомление;
Слайд 26Причины коррупции
Профессионально-деятельностные:
недостатки в управлении оперативно-служебной
деятельностью (несовершенство планирования, отчетности, взаимодействия служб, нечеткость постановки задач, «процентомания»
и др.).
Слайд 27Причины коррупции
Служебно-кадровые:
ошибки в подборе и расстановке кадров;
отсутствие систематического и действенного контроля за сотрудниками.
Слайд 28Признаки деяний коррупционного характера
1. Использование своего статуса
вопреки интересам государственной службы.
2. Наличие умысла на совершение
действия (бездействия), объективно причиняющего ущерб охраняемым законом интересам власти и службы.
3. Непосредственное нанесение ущерба авторитету или иным охраняемым законом интересам государственной службы (власти).
4. Незаконный характер получаемых благ (материальных и нематериальных).
Слайд 29Россия и международное законодательство о коррупции
РФ
ратифицировала ряд международных конвенций по борьбе с коррупцией:
1. Конвенцию Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», заключенную в Страсбурге 27 января 1999 года.
2. Конвенцию ООН против коррупции, принятую в Нью-Йорке 31 октября 2003 года
Способы
противодействия коррупции
Слайд 31Противодействие коррупции – это
Деятельность органов государственной власти, органов
местного самоуправле- ния, институтов гражданского общест- ва, организаций и физических
лиц:
а) по предупреждению (профилактике) коррупции, в т.ч по выявлению и последующему устранению причин коррупции;
Слайд 32Противодействие коррупции
б) по пресечению, раскрытию и расследованию
коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации
и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Слайд 33Принципы противодействия коррупции
1. Признание, обеспечение и защита
основных прав и свобод человека и гражданина.
2.
Законность.
3. Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
4. Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Слайд 34Принципы противодействия коррупции
5. Комплексное использование политических, организационных,
информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
6.
Приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
7. Сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Слайд 35Меры противодействия коррупции
1. Активизация государственной криминологической политики
в области противодействия коррупции.
2. Повышение авторитета органов
внутренних дел среди населения путем использования СМИ.
Слайд 36Меры противодействия коррупции
3. Тщательная экспертиза правовых актов
и их проектов с целью исключения из них положений, создающих
условия для существования и воспроизводства коррупции.
4. Введение новой системы заработной платы для сотрудников органов внутренних дел с целью повышения их уровня жизни.
Слайд 37Меры противодействия коррупции
5. Повышение профессионализма сотрудников ОВД.
6. Создание нравственно и психологически устойчивого кадрового «ядра»
путем повышения качества профессионального отбора и эффективности воспитательной работы.
Слайд 38Меры противодействия коррупции
7. Усиление контроля за решением
вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц.
Слайд 39Меры противодействия коррупции
8. Внедрение в практику кадровой
работы правила, в соответствии с которым безупречное и эффективное исполнение
должностных обязанностей должно учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему специального звания или при его поощрении
Слайд 40Основания и виды коррупции
9. Развитие институтов общественного и
парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Профессионально-нравственные
нормы поведения сотрудника ОВД
Слайд 42Федеральный Закон «О полиции»
Ст. 1. Назначение полиции:
1. Полиция предназначена:
для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской
Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (во благо);
для противодействия
преступности (злу);
Слайд 43Федеральный Закон «О полиции»
Ст. 1. Назначение полиции:
1. Полиция предназначена:
для охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности
(во благо);
Слайд 44Федеральный Закон «О полиции»
Ст. 1. Назначение полиции:
2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в
ее защите от преступных и иных противоправных посягательств (осуществляет добро).
Слайд 45Федеральный Закон «О полиции»
Ст. 1. Назначение полиции:
3.
Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие органам государственной власти,
иным государственным органам, муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям, независимо
от их собственности в защите
их прав (осуществляет добро).
Слайд 46
ВЫВОД:
Профессиональная деятельность сотрудника ОВД имеет ярко выраженную моральную окрашенность.
Слайд 47Особенности правоохранительной деятельности с точки зрения морали
1. Ее
носители выступают представителями гос. власти, наделены властными полномочиями, использовать которые
необходимо только для того, чтобы все были равны перед законом (принимается присяга; использовать их можно только во благо людей).
2. Объектом выступает поведение человека (необходимость проникновения в его психологию ради исправления линии поведения; гуманизм; порядочность).
.
Слайд 48Особенности правоохранительной деятельности и морали
3. Подчинение закону
(требует личного образцового выполнения требований законов)
4. Соблюдение
презумпции невиновности – считать гражданина до тех пор невиновным, пока его вина не будет доказана судом (не совершать зло).
5. Повышенный удельный вес творчества (которое должно быть направлено во благо людей).
Слайд 49Особенности правоохранительной деятельности и морали
6. Повышенные моральные
требования со стороны общества (несение моральной ответственности за авторитет и
доверие ОВД).
7. Наличие экстремальности (решающая роль должна принадлежать моральному фактору).
Слайд 50
Психологические условия эффективной реализации моральных норм:
глубокое
понимание социальной значимости своей роли и ответственности перед обществом;
разумно-гуманное использование предоставленных законом сотруднику
ОВД прав;
принципиальность, мужество, самоотверженность в
борьбе с преступностью;
Слайд 51
Психологические условия эффективной реализации моральных норм:
безупречность
личного поведения на службе и в быту;
сознательная дисциплина, способность риска в экстремальных условиях;
постоянное совершенствование профессионального мастерства,
знаний в области служебной
этики и этикета.
Слайд 52ПРИСЯГА СОТРУДНИКА ОВД
Я, (Ф.И.О.), поступая на службу
в органы внутренних дел, торжественно присягаю на верность Российской Федерации и
ее народу!
Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника органов внутренних дел:
уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, свято соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы;
быть мужественным, честным и бдительным, не щадить своих сил в борьбе с преступностью;
достойно исполнять свой служебный долг и возложенные на меня обязанности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, хранить государственную и служебную тайну.
Служу России, служу Закону!