Слайд 1Лекція 5. Сутність, мета і завдання регіональної економічної політики
Бакушевич І.В.
Зав.каф., проф. МЕМ
Слайд 2Зміст
Поняття регіональної економіки та регіональної політики.
Регіональна економічна політика,
її сутність та завдання.
Напрями регіональної політики.
Слайд 31. Поняття регіональної економіки та регіональної політики.
Слайд 4 Наука «економіка» -
це наука про вміння раціонально вести
домашні справи домогосподарства. У нашому випадку таким домом є регіон,
що представляє собою народне господарство в мініатюрі, — це територія, що за сукупністю своїх елементів відрізняється від інших територій та характеризується єдністю і взаємопов'язаністю її складових.
Регіональна економіка – домашні справи регіону.
Слайд 5Функції регіональної економіки (1)
Засновницька - створення різних сервісних
виробництв та організацій, а також виробництв, що випускають продукцію міжгалузевого
призначення;
Координаційна, мобілізаційна - забезпечення адаптації досягнень науково-технічного прогресу до місцевих умов, мобілізація різних наукових установ, їхніх зусиль на розв'язання завдань регіонального характеру.
Слайд 6Функції регіональної економіки (2)
Управління зовнішньоекономічною діяльністю регіону.
Форми ЗЕД: вільні економічні зони, прикордонна та прибережна торгівля, іноземний
туризм, створ. та розвиток міжрегіональної інфраструктури, господарської культури та ділового сервісу регіону.
Слайд 7Сутність соціально-економічного потенціалу на регіональному рівні
єдність економічної та соціальної
політики. Компоненти: природа (екологія) + людина ( соціологія)
+ виробництво (економіка).
природно-ресурсний, рекреаційний,
демографічний, соціальний та культурний
науково-технічний, виробничий, науковий, інформаційний потенціали
Слайд 8Регіональний господарський механізм
- система стимулів та регуляторів територіальних відносин.
-
це ціни й тарифи, ставки платежів за територіальні ресурси, система
нормативів формування державного і місцевих бюджетів, централізовані державні й місцеві фонди розвитку, договірні та інші економічні форми організації територіальних стосунків.
Слайд 9Регіональний господарський механізм
Наріжним питанням дієвості економічного механізму є така організація
всіх його елементів, яка дозволяє органічно сполучати у єдиній системі
централізовані, тобто державні, та недержавні децентралізовані засади територіального управління.
Слайд 10
Закон України "Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні"
Згідно
з цим законом територіальною основою місцевого самоврядування є:
-
місто,
- район у місті,
- селище чи село.
Слайд 11Регіональна політика
- це така система заходів, яка спрямована на
реалізацію інтересів держави стосовно всіх регіонів і внутрішніх інтересів кожного
з них;
вона виконує роль об'єднуючої ланки між макро- і мікроекономікою;
в розвинутих країнах центр передає все більше повноважень на місця, сприяє розвитку самоврядування.
Слайд 122. Регіональна економічна політика, її сутність та завдання
Слайд 13Державна регіональна економічна політика (ДРЕП)
– це сукупність організаційно-правових економічних заходів,
які здійснюються державою у сфері регіонального та національного розвитку відповідно
до її стратегічних і тактичних цілей, які спрямовуються на ефективний розвитку продуктивних сил (ПС) регіонів, на раціон. використання ресурсів, створення гідних умов життєдіяльності населення, забезпечення екологічної безпеки та вдосконалення територіальної організації суспільства.
Слайд 14Об'єкт і суб'єкт ДРЕП
Об'єктами ДРЕП є територіальні утворення, в
межах яких здійснюється державне управління та місцеве самоврядування.
Суб'єктами ДРЕП є
органи державної влади, представницькі органи місцевого самоврядування, які в межах своєї компетенції розв'язують проблеми соціально-економічного розвитку регіонів.
Слайд 15Предметом ДРЕП є
розподіл влади між центром і регіонами,
практична
діяльність держави в регіонах.
Регіональна політика держави передбачає поступове вирівнювання
існуючих відмінностей між економічними й соціальними рівнями розвитку окремих регіонів.
Слайд 16Внутрішня політика регіонів (ВПР)
на відміну ДРЕП, спрямовується на
використання внутрішніх ресурсів регіону для вдосконалення структури матеріального виробництва, розвитку
соціальної інфраструктури, екологічної безпеки та ін.
Слайд 17Складові частини ДРЕП:
економічна,
соціальна,
науково-технічна,
екологічна,
демографічна,
гуманітарна,
національна,
управлінська,
зовнішньоекономічна.
Слайд 181. Економічна політика
- створення умов регіонам самостійного розвитку на умовах
самозабезпечення.
- це бюджетна та податкова політика;
планування, прогнозування та програмування
розвитку регіону;
- це інвестиційна політика, використання природних ресурсів і власності регіону;
розміщення продуктивних сил, політика розвитку регіональних комплексів (АПК, транспортний, будівельний);
контрольно-аналітична політика та інформаційне забезпечення.
Слайд 192. Соціальна політика
забезпечення зростання рівня добробуту населення (прожиткового мінімуму);
соціальний
захист уразливих верст населення;
забезпечення громадянам рівних прав і можливостей
щодо вибору місця проживання та працевлаштування.
Слайд 203. Науково-технічна політика
спрямовується на визначення пріоритетів щодо вдосконалення та
розвитку інвестиційної та інноваційної діяльності в регіоні і базується на
попередньому аналізуванні, формуванні та розвитку науково-технічного комплексу регіону.
Слайд 214. Екологічна політика
Головною метою політики є оздоровлення довкілля, особливо в
промислово забруднених регіонах, в Донецькій, Дніпропетровській, Луганській, Запорізькій, Харківській та
Київській областях.
Слайд 225. Демографічна політика
спрямовується на гальмування депопуляційних процесів і деструктурування
населення.
Демографічний стан країни та її регіонів є важливим фактором
соціально-економічного розвитку.
Слайд 236. Гуманітарна політика
Головна мета – це духовний розвиток суспільства, його
моральний і фізичний стан. До складу гуманітарної політики входить державна
підтримка навчальних закладів, лікарень, поліклінік, театрів, кінотеатрів, клубів, тобто розвиток комунальної власності.
Слайд 247. Національна політика
Спрямовується на забезпечення конституційних, політичних, економічних і
соціальних прав громадян незалежно від національності та віросповідання.
Особливо це
стосується регіонів України, що пов'язані з нацменшинами переселення татар, німців в райони їхнього історичного проживання.
Слайд 258. Зовнішньоекономічна політика
Спрямована на створення СЕЗ для активізації міжнародного
підприємництва, формування ринкової інфраструктури;
залучення іноземних інвестицій, нарощування експортного потенціалу
окремих регіонів, що потребують прискореного розвитку.
Слайд 269. Управлінська політика
Основна її мета – це створення єдиної
системи регіонального управління, що відповідає завданням регіонального розвитку;
системний, процесний
та ситуаційний підхід.
Уряд України визначає державні пріоритети й затверджує програми соц.-екон. розвитку регіонів, і забезпечує їх виконання, бере участь у створенні системи економічних регуляторів, нормативної та методологічної бази просторового розміщення продук. сил.
Слайд 273. Напрями регіональної політики
Слайд 28Метою регіональної політики України
має бути забезпечення населенню гідних умов
життя.
Для цього потрібні докорінна зміна структури територіальної організації господарства,
технологічне оновлення системи виробництва, продукування благ.
Слайд 29Напрями регіональної політики:
співвідношення й взаємодія рушійних сил регіонального розвитку в
державному, приватному, кооперативному та інших секторах національної економіки;
співвідношення державного й
регіонального аспектів розвитку, центрального й регіонального рівнів управління;
зближення рівнів соціально-економічного розвитку регіонів, зменш. диспропорцій;
регіональні аспекти демографічної, екологічної політики.
Слайд 30Основними принципами політики України повинні бути:
перевага інтересів регіону над інтересами
галузей, відомств, окремих підприємств і організацій;
всебічне врахування економічних, технологічних, екологічних,
етнічних та соціально-демографічних передумов та факторів розміщення ПС;
розвиток регіону з наданням переваги чинникам соціальним та екологічним;
пріоритет ресурсозберігаючого ощадного підходу до розміщення ПС при обмеженні енерго- та матеріаломісткого виробництва;
поступове зближення рівнів соціально-економічного розвитку регіонів.
Слайд 31Механізм реалізації регіональної економічної політики
Лекція 6.
Слайд 32Зміст
Проблеми реалізації регіональної економічної політики (самостійно)
Механізм реалізації регіональної економічної
політики держави.
Державне регулювання соціально-економічного розвитку регіонів.
Місцеві бюджети як
фінансова основа соціально-економічного розвитку регіону.
Слайд 332. Механізм реалізації регіональної економічної політики держави
Слайд 34Основні складові елементи механізму державного регулювання РЕР:
законодавчо-нормативна база (самост.);
бюджетно-фінансове регулювання
регіон. розвитку та селективна підтримка депресивних регіонів з боку держави
;
державні регіональні програми і місцеві програми соціально-економічного та інноваційного розвитку відповідних адміністративно-територіальних утворень;
спеціальні (вільні) економічні зони;
програми міжрегіонального та прикордонного співробітництва.
Слайд 35Механізм державного регулювання економіки регіону
Слайд 36Дер. Рег. Фін. політика передбачає
низку заходів щодо вдосконалення пропорцій
розподілу доходів і видатків зведеного бюджету між Державним бюджетом і
місцевими бюджетами відповідно до компетенції, функцій та обов'язків, які виконують центральні та місцеві органи державної виконавчої влади й органи місцевого самоврядування.
Слайд 37Місцеві бюджети
Основними функціями місцевих бюджетів є:
• формування грошових фондів
для забезпечення діяльності місцевих органів влади;
• розподіл і використання грошових
коштів між галузями регіональної економіки;
• контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій, установ, підвідомчих органам місцевого (регіонального) самоврядування.
За своєю структурою місцеві бюджети складаються з дохідної та видаткової частин.
Слайд 38Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних і регулюючих джерел
доходів
«Власні (закріплені) доходи» - кошти, які належать суб'єкту бюджетного
права або повністю, або у твердо фіксованій частці і надходять до місцевого бюджету, обминаючи бюджети вищого рівня.
Регулюючі доходи охоплюють всю сукупність грошових коштів, що передаються з державного бюджету на місця
Слайд 39Регулюючі доходи місцевих бюджетів
Відрахування від державних податків (податок на прибуток,
ПДВ, акцизи, прибутковий податок);
Кошти, отримані за взаєморозрахунками;
Дотації, субсидії.