Слайд 1Система субъектов административного права
Лекция 5
Слайд 2План
Понятие субъекта административного права
Система субъектов административного права: понятие и структура
Индивидуальные
субъекты административного права
Коллективные субъекты административного права
Слайд 3Литература
Бахрах Д.Н. Субъекты административного права // Административное право и
административный процесс: актуальные проблемы /отв. ред. Л.Л. Попов и М.С.
Студенинкина. М.: Юрист, 2004. С. 72-89.
Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1914.
Елистратов А.И. Понятие о субъективном публичном праве. М., 1913.
Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.
Слайд 4Субъекты административного права
- это субъекты, обладающие административно-правовым статусом
и вступившие или способные вступить в административные правоотношения.
Слайд 5Административно-правовой статус
определяет правовое положение субъекта права в сфере исполнительной власти
и государственного управления;
представляет собой совокупность правосубъектности и реальных прав и
обязанностей лица, закрепленных нормами административного права.
Слайд 6Административная правосубъектность включает:
Административную правоспособность – способность субъекта обладать правами и
нести обязанности административно-правового характера.
Слайд 7Административная правосубъектность включает:
Административную дееспособность – способность своими действиями приобретать и
осуществлять права, нести обязанности административно-правового характера, а при их неисполнении
– административную ответственность (административная деликтоспособность).
Слайд 8Система субъектов административного права
— это совокупность всех субъектов административного права,
разделенных на группы в зависимости от их количественного состава, внутренней
организации и административно-правового статуса.
Слайд 9Система субъектов административного права:
индивидуальные;
коллективные (организованные коллективы людей);
публично-правовые образования (включается с
2006 г., до этого в данную группу включалось государство).
Данная система
введена в 1958 г. профессором Кечекьяном С.Ф., развита в трудах Алексеева С.С, Мицкевич А.В и др.
Слайд 10Индивидуальные субъекты административного права
Субъекты, обладающие общим административно-правовым статусом:
- граждане Российской
Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением прав
и обязанностей, связанных с гражданством Российской Федерации);
Слайд 11Индивидуальные субъекты административного права
Субъекты, обладающие специальным административно-правовым статусом:
- Президент Российской
Федерации;
-Председатель Правительства Российской Федерации и т.д.;
- государственные служащие;
- муниципальные служащие;
-
должностные лица;
- индивидуальные предприниматели.
Слайд 12Понятие должностного лица
(Примечание 1 к статье 285 УК РФ)
Должностными
лицами в статьях настоящей главы признаются лица,
постоянно, временно или
по специальному полномочию
осуществляющие функции: представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции
в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Слайд 13Представитель власти
(примечание к статье 318 УК РФ)
Представителем власти в настоящей
статье и других статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо правоохранительного
или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Слайд 14Понятие должностного лица
(Примечание к статье 2.4 КоАП РФ)
Под должностным
лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо,
постоянно, временно или
в соответствии со специальными полномочиями
осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции
в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Слайд 15Понятие должностного лица
(Ст. 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации»)
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по
специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Слайд 16Коллективные субъекты административного права
Коллективные частные субъекты: коммерческие и некоммерческие организации
Особо
выделяются:
- государственные и муниципальные предприятия и учреждения, на которые могут
быть возложены некоторые функции государственного управления, например, функции оказания публичных услуг;
- некоммерческие организации, на которые может быть возложено осуществление государственно-управленческих функций, например, саморегулируемые организации, профсоюзы, общественные объединения и др.
Слайд 17Коллективные субъекты административного права
Коллективные публичные субъекты:
Органы государственной власти (законодательные, исполнительные,
судебные);
Государственные органы (Счетная палата, Прокуратура, избирательные комиссии, Администрация Президента, Аппарат
Правительства, Аппарат Уполномоченного по правам человека и др.);
Органы местного самоуправления (представительные и исполнительные);
Государственные корпорации (Например, ГК «Росатом», «Роснанотех», «Ростехнологии» и др.);
Центральный Банк Российской Федерации.
Слайд 18Публично-правовые образования
Государство:
Российская Федерация;
Субъекты Российской Федерации;
Муниципальные образования.
(Постановление Пленума ВАС РФ от
22 июня 2006 г. № 23)