Местное самоуправление

решению непосредственно или через органы самоуправления вопросов местного значения.
Законодательные основы

местного самоуправления
Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.

Муниципальное право
– это право местного самоуправления.
Муниципальное право РФ
– это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.

на местном уровне, в границах самоуправляющихся территорий
Отношения связаны с реализацией

задач во всех сферах жизни (экономической, бюджетно-финансовой, социально-культурной, жилищно-коммунальной и др.)

Местное самоуправление – одна из форм народовластия

Ст.3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»

муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самодеятельности

граждан

Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов

Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития и т. д)

Охрана общественного порядка

Функции, основные направления муниципальной деятельности, полномочия

Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ

Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах

и иные органы местного самоуправления)







Многообразие
организационных форм
осуществления местного самоуправления

(оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии

Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно)

Соответствие полномочий
местного самоуправления
материально-финансовым
ресурсам (местное
самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций)

Принципы местного самоуправления

муниципального образования (должность может быть предусмотрена уставом муниципального образования): мэр,

староста и др.

Управлен-
ческие: местная администрация

Избираются непосредственно городским, сельским населением

Выбирается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления

Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования

муниципального образования: мэр, староста и др.
Управлен-
ческие: местная администрация
Численный состав определяется

уставом муниципального образования. Закон допускает осуществление полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае представительный орган не избирается, а его функции выполняет собрание (сход) граждан. Правом председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления устав муниципального образования может наделить главу муниципального образования

Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления

Включает отделы управления: отдел образования, отдел здравоохранения, финансовый отдел и др.

не входят в систему органов государственной власти (ст.12);
Структура органов местного

самоуправления определяется населением самостоятельно (ст.131);
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131);
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132);
Конституция РФ гарантирует (ст. 133):
судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления;
Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского

состояния)

Принятие и изменение уставов муниципальных образований

Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью

Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов

Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений

Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения

Охрана общественного порядка

Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований

Другие вопросы местной жизни

входит в систему органов государственной власти (самостоятельно, автономно)
Входит в систему

органов государственной власти

Не контролируется государственной властью

Существует на общественных началах

Органы выборные

Подчиняется и подконтрольна вышестоящим органом государственной власти

Существует на деньги налогоплательщиков

В большинстве случаев назначаемая

Органы имеют сроки полномочий

Если назначаемая , то срок службы не установлен

Относится к институтам гражданского общества

Относится к государственным институтам

органов местной власти обязательны для исполнения всеми расположенными на территории

муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, органами местной власти и гражданами

XX века
Дворянское собрание и институт предводителей дворянства (в уезде,

в губернии) – орган дворянского самоуправления

Сельский сход, волостной сход – органы крестьянского самоуправления

Земские собрания и земские управы (земства в уезде и губернии) – органы уездного и губернского самоуправления

Городские думы и городские управы – органы городского самоуправления