Слайд 1НАБЛЮДЕНИЕ НА ВЫБОРАХ В ЛЕНОБЛАСТИ
8 СЕНТЯБРЯ 2019 ГОДА
Слайд 2Как пишется слово
Б .. .. (..) .. ТЕНЬ
Слайд 3Ссылка на ГАС “Выборы” - http://www.leningrad-reg.vybory.izbirkom.ru/region/leningrad-reg
Ссылка на группу - https://vk.com/lo_elect
Слайд 4Избирательный процесс
Назначение выборов
Выдвижение и регистрация кандидатов
Агитационный период
Основной день голосования
Подведение итогов
голосования и результатов выборов
Слайд 5Активное наблюдение в Ленинградской области началось в 2012 году с
муниципальных выборов
Слайд 6С тех пор количество кампаний достигло 13:
Муниципальные выборы в Ленинградской
области - сентябрь, 2012 год
Выборы в Колтушском сельском поселении
- октябрь, 2013 год
Выборы в Горбунковском сельском поселении - май, 2014 года
Выборы депутатов Волосовского городского поселения - ноябрь, 2014 года
Выборы совета депутатов в Большой Ижоре - сентябрь, 2015 года
Досрочные выборы в Морозовском городском поселении - февраль, 2016 год
Дополнительные выборы депутата в Большелуцком сельском поселении - май, 2016 года
Выборы в ЗакС Ленобласти, ГД - сентябрь, 2016 год
Дополнительные выборы в совет депутатов Соснового Бора, Тельмана и т.д - сентябрь, 2017 года
Дополнительные выборы в Морозовском городском поселении - октябрь, 2017 года
Выборы Президента РФ - 18 марта 2018 год
Досрочные выборы в г.Шлиссельбург - 24 июня 2018 года
Выборы совета депутатов МО Колтушское сельское поселение - 9 сентября 2018 года
Слайд 7В 2019 году выборы пройдут в 117 муниципальных образованиях, в
930 избирательных комиссиях
Слайд 8МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ОКРУГА
Одномандатные
Многомандатные
УИК 1 - 1 депутат
УИК 2 - 1 депутат
УИК
3 - 1 депутат
УИК 4 - 1 депутат
УИК 5 -
1 депутат
УИК 6 - 1 депутат
УИК 7 - 1 депутат
УИК 8 - 1 депутат
УИК 9 - 1 депутат
УИК 10 - 1 депутат
В БЮЛЛЕТЕНЕ 1 ОТМЕТКА
ОКРУГ 1
УИК 1, УИК 2 - 5 депутатов
ОКРУГ 2
УИК 3, УИК 4 - 5 депутатов
В БЮЛЛЕТЕНЕ ОТ 1 ДО 5 ОТМЕТОК
Слайд 9Законодательство о выборах
Конституция
Федеральный закон №67
Областной закон №20 - о муниципальных
выборах
Областной закон №26 - о системе избирательных комиссий
Постановление ЦИК России
от 08.02.2018 N 139/1148-7 - Инструкция КОИБ
Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии
Слайд 10Система избирательных комиссий
Избирательная комиссия Ленинградской области (http://www.leningrad-reg.izbirkom.ru/)
18 Территориальных избирательных комиссий
(http://004.iklenobl.ru/)
8 ИКМО: Аннинское, Виллозское, город Гатчина, Коммунар, Кузьмолово, Морозова, Пикалево,
Юкки (https://vk.com/lo_elect?w=wall-182296793_161%2Fall)
Участковые избирательные комиссии
Слайд 11Заседание ТИК Всеволожского района
Слайд 12Участники избирательного процесса
Члены комиссии с правом решающего голоса (ЧПРГ ТИК,
ЧПРГ УИК)
Члены комиссии с правом совещательного голоса (ЧПСГ ТИК и
ЧПСГ УИК)
Члены вышестоящих комиссий, работники их аппарата (ИКЛО)
Кандидаты
Наблюдатели
Представители СМИ
Сотрудники полиции (Закон «О полиции», ст. 12 часть 31)
Слайд 13Документы для приобретения статуса
Правильный бланк ЧПСГ - https://vk.com/lo_elect?w=wall-182296793_195%2Fall
Слайд 14РАЗНИЦА МЕЖДУ ЧПСГ И НАБЛЮДАТЕЛЕМ
Члены комиссий с правом совещательного голоса
обладают
равными правами с ЧПРГ за исключением прав: выдавать и подписывать
бюллетени, участвовать в подсчёте, работать со списками, участвовать в голосовании при принятии решений, составлять протокол об итогах голосования
Наблюдатели
знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений о голосовании вне помещения для голосования, наблюдать за выдачей бюллетеней, подсчетом голосов, производить видеосъемку, обжаловать действия/бездействия, получать заверенные копии протокола
Слайд 15Психологическая подготовка
Знакомство с комиссией и налаживание отношений. Мы все
за честные и прозрачные выборы, и так же, как и
комиссия заинтересованы в законности происходящего
Юридическая грамотность. Подкрепление своей точки зрения ссылкой из закона
Форма подачи информации
Корректность
Классифицируйте нарушения. Одни могут повлиять на результат волеизъявления граждан – другие нет
Слайд 16Роли и стратегия
Мозговой центр (знает, что такое 67 ФЗ, составляет
обращения)
Переговорщик
Следящий за подступами к участку (контроль автобусов, карусели, подкуп)
Тот, кто
следит за ящиками
Тот, кто следит за списками
Тот, кто контролирует явку (не только сам считает, но и слушает, какую объявляет комиссия каждые 2 часа)
Орёл – взгляд сверху
Слайд 17Что взять с собой на участок
Паспорт
Направления
Раздаточный материал +побольше чистой
бумаги, копирку
Внушающие уважение законы
Ручки
Телефон с зарядкой (Twitter)
То, чем можно делать
фото и снимать видео (+зарядка)
Внешний аккумулятор
Переходник
Диктофон
Фонарь
Что-нибудь перекусить (бывает, что с участка не выйти)
Хорошее настроение и дружественный настрой!
(Счетчик)
Слайд 18Социальные сети
Твиттер-трансляции – еще один эффективный инструмент фиксации нарушений, @Nabl_Lo
Чаты
телеграма
Слайд 19Раздаточный материал
Бланки - https://spbelect.org/sample-documents/
Слайд 21Порядок голосования (ст.64 п.1)
Голосование начинается в 8.00 часов утра.
Наблюдателям, представителям
СМИ, ЧПСГ, кандидатам доступ в помещение для голосования должен быть
обеспечен не менее чем за один час до начала голосования
Перенос на более раннее время начала голосования возможно (но не ранее чем на 6 часов утра)
Слайд 22Регистрация в УИК
1. Отдать секретарю направление, на одном из экземпляров
просите поставить отметку о принятии (регистрации на участке), дату, время,
подпись
2. Секретарь должна внести в реестр присутствующих и выдать удостоверение ЧПСГ
3. Можно начинать наблюдение
Слайд 23Доступность помещения для голосования
Должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в помещение,
где проходит голосование голосования для инвалидов (ст.61 п.12). Проверяем наличие
пандусов
Слайд 24Агитация
запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и
в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность.
органы государственной
власти, органы местного самоуправления, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, воинским частям, комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса
не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.
Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Слайд 28Помещение для голосования
Кабины для голосования
Кабины или иные специально оборудованные места
для тайного голосования
Кабины должны быть хорошо освещены
В кабинах должны находиться
письменные принадлежности, кроме карандашей
Слайд 29Ящики для голосования
Перед наступлением времени голосования председатель участковой комиссии предъявляет
к осмотру пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства
подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются)
Слайд 31Увеличенная форма протокола
Увеличенная форма протокола (УФП) – предназначена для занесения
в неё данных об итогах голосования по мере их установления.
Вывешивается до начала дня голосования, заполняется исключительно при проведении подсчета
Слайд 32Информационный стенд
Биографические данные кандидатов
Не должно быть агитации
Образец заполненного бюллетеня –
без ФИО кандидатов, без названий избирательных объединений
Слайд 35Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы
места выдачи
бюллетеней
места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства
подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей
Слайд 38Список избирателей
Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей, участников
референдума на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня,
предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита) и пронумерована, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
28 августа 2018 года список избирателей передается в УИК
Слайд 41Какие нарушения бывают
книги избирателей не прошиты с утра в день
голосования, не пронумерованы, отсутствует подпись председателя
присутствуют пометки
запрет на ознакомление с
книгами для ЧПСГ и наблюдателей
неправильное внесение изменений в список избирателей
выдача бюллетеней избирателям, не включенным в список
внесение изменений в список после окончания голосования и начала подсчета голосов
Слайд 44Бюллетень
Не позднее, чем за один день до дня голосования осуществляется
передача бюллетеней в УИК, количество передаваемых бюллетеней не может превышать
более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, включенных в список на данном избирательном участке. При передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
Слайд 46Бюллетени будут передаваться не ранее 4 сентября, не позднее 6
сентября
На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии
Слайд 47Каждый избиратель голосует лично
Бюллетень выдается только при предъявлении паспорта и
заявления
Данные избирателя заносятся в список избирателя
Бюллетень заполняется избирателем, в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц
Если избиратель не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить его, вправе воспользоваться помощью другого избирателя. В таком случае в соответствующей графе списка указывается ФИО, серия и номер паспорта лица, оказавшего помощь
Слайд 48Если избиратель допустил ошибку при заполнении бюллетеня, он вправе обратиться
к члену комиссии, который ему выдал бюллетень, с просьбой выдать
новый взамен испорченного. Новый бюллетень выдается, об этом делается отметка в списке напротив фамилии «выдан повторно».
Испорченный бюллетень заверяется подписью ЧПРГ, также подписью секретаря, после чего он гасится, и составляется акт о его погашении
Бюллетень, забытый в кабине не гасится, упаковывается отдельно, как недействительный
Слайд 50реестр выдачи открепительных удостоверений
сведения о выдачи открепительных
Слайд 51Голосование вне помещения
Заявки на выездное голосование принимаются с 29 августа
до 14:00 8 сентября, подать их могут, как сами избиратели,
так и любой родственник, знакомый и т.д. за них
Слайд 52За 30 минут до выезда комиссия обязана предложить членам УИК
с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.
Наблюдатели и ЧПСГ должны быть от разных кандидатов. Но можно, чтобы наблюдатель был от кандидата КПРФ и наблюдатель от партии КПРФ.
Слайд 53Перед отъездом комиссии, в списке избирателей в графе Особые отметки
напротив избирателей, к которым выезжают, делается запись «вне помещения», в
случае если избиратель проголосует, по возвращении комиссии добавляется слово «проголосовал»
Слайд 54Что взять с собой на выезд
Голосование проводят не менее 2х
членов комиссии с правом решающего голоса
Опломбированный (опечатанный ящик)
- До
501 избирателя – 1 переносной ящик
От 501-1001 избирателя – 2 переносных ящика
Более 1000 – 3 переносных ящика
Бюллетени (не больше 5% от заявок)
Реестр, либо заверенную выписку из него
Письменные принадлежности (кроме карандашей)
Бланки заявлений
Информационные материалы
Слайд 55Количество бюллетеней, которые должна взять комиссия в зависимости от числа
заявок
Слайд 56По прибытии комиссии избиратель должен заполнить заявление.
Проголосовать имеют право
только те избиратели, которые есть в реестре или выписке из
него
Комиссия имеет право признать неуважительной причину, по которой избиратель не сможет самостоятельно прибыть в помещение для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия незамедлительно извещает избирателя, участника референдума
Слайд 57Заявление избиратель заполняет сам, или, с согласия избирателя, может заполнить
ЧПРГ. На заявлении проставляются 2 подписи членов комиссии, они удостоверяют
факт выдачи бюллетеня.
Если бюллетень испорчен будет, в заявлении делается об отметка о повторной выдаче.
Если сам не может расписаться в заявлении, ему может помочь другой избиратель, но не член комиссии и не наблюдатели.
Бюллетень выдается только тем избирателям, которые внесены в реестр.
По возвращении данные всех проголосовавших избирателей переносятся в книги. И делается отметка «Проголосовал вне помещения»
Слайд 58Итог - Акт
Количество бюллетеней выданных ЧПРГ
Количество письменных заявлений
Количество выданных бюллетеней
и неиспользованных
Сведения о лицах, присутствовавших при проведении голосования вне помещения
Слайд 59Подсчет голосов
Подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней (https://vk.com/videos-140214447?z=video-140214447_456239046%2Fclub140214447%2Fpl_-140214447_-2)
Слайд 613. Вскрытие переносных ящиков
4. Вскрытие стационарных ящиков
Слайд 656. Итоговое заседание
Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования
до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) лиц,
присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования.
Слайд 66Проверка контрольных соотношений
Слайд 69Упаковка
Упаковка в отдельные пачки рассортированных бюллетеней, открепительных, погашенных бюллетеней, список
и тд. В мешки или коробки с проставлением номера участка.
На
мешках наблюдатель и ЧПСГ может поставить свою подпись
Слайд 70Самые частые нарушения
нарушение порядка подсчета
совершение нескольких действий параллельно
подгон результата по
спискам
запрет на возможность ЧПСГ убедить в правильности подсчета по спискам
избирателей
запрет на возможность ЧПСГ убедиться в правильности подсчета рассортированных бюллетеней
сложности с установлением недействительности бюллетеня
незаполнение УФП
не проводятся итоговые заседания
Слайд 72Обращения в избирательную комиссию
Запрос (ФЗ №8)
Акт
Заявление (ФЗ №59)
Жалоба (ФЗ №59)
Заявление
об административном правонарушении
Требование, уведомление, особое мнение
Слайд 74ПРИМЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Слайд 772. Административный ресурс
присутствие посторонних на избирательном участке
подвоз избирателей
подкуп избирателей
Слайд 82Удачи!
И как можно меньше волшебства 08.09.2019!