Новации законодательства в области промышленной безопасности

№ 99-ФЗ Перечень

видов деятельности, на которые требуются лицензии
12) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
13) эксплуатация химически опасных производственных объектов;
43) производство маркшейдерских работ;
49) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.
50) деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

Статья 10 Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ
5. Предоставленные до 1 июля 2013 года лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов сохраняют свое действие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях.

Федеральный закон № 22-ФЗ ввел новый лицензируемый вид деятельности – эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности

уведомительный порядок начала деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов IV

класса опасности  

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта 
(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ)
1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
…
уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
…

Федеральный закон 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля 

ред. Федерального закона от 04.03.20103 № 22-ФЗ)
…
2. Уведомление о начале

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:
…
38) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности.

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля» 

к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и

управления промышленной безопасностью
(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ)
 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.

Федеральный закон № 22-ФЗ сделал обязательным создание с 1 января 2014 г. систем управления промышленной безопасностью для опасных производственных объектов I и II классов опасности

эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о

данных целях и задачах;
идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;
планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;
координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;
осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.
5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ
утверждены

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 № 49, от 21.06.2013 № 526)

Реализация положений Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 21 июня 2013 г. № 526
" Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации "
Источники публикации: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.06.2013.
Начало действия документа – 04 июля 2013 г.

особенностей эксплуатируемых ОПО и условий их эксплуатации.
Положение о производственном контроле

должно содержать:
должность, права и обязанности работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;
порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями и доведения ее до работников, занятых на ОПО;
порядок:
принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля, о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО;
обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии;
организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
Заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия положения о производственном контроле представляется в орган Ростехнадзора по месту нахождения ОПО.
Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации

последствий аварии на опасном производственном объекте
(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ)
 1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

Федеральный закон № 22-ФЗ установил обязательность разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий только для опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, идентифицированных по п. п. 1, 4, 5 и 6 Приложения 1

которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.