Общая характеристика административных правонарушений в области таможенного дела

деятельность таможенной службы РФ.
Таможенные органы государств — членов Союза

привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с национальным законодательством государств.
Виды административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к административной ответственности определяются законодательством государств — членов Союза с особенностями, установленными международными договорами.

территории РФ является КоАП, который определяет:
• составы административных проступков в

сфере таможенного дела;
• систему административных наказаний и принципы их применения;
• круг субъектов, уполномоченных привлекать виновных лиц к' административной ответственности;
• процедуру привлечения к административной ответственности и ее процессуальную форму.

противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на

установленные таможенным законодательством ЕАЭС и Российской Федерации правила таможенного регулирования, за которое КоАП установлена административная ответственность.

2 Закона о таможенном регулировании) на современном этапе, противоправные деяния

в области таможенного дела посягают на общественные отношения в сфере:
1) порядка перемещения товаров и средств международных перевозок, находящихся под таможенным контролем, через таможенную границу Таможенного союза и по единой таможенной территории;
2) порядка таможенного оформления, выпуска и использования товаров и средств международных перевозок в соответствии с заявленной таможенной процедурой;
3) применения мер таможенного контроля;
4) правил установления и взимания таможенных платежей;
5) правил предоставления участникам ВЭД таможенных льгот и пользования ими;
6) реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, осуществляющими права владения, пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами (нормальную работу таможенных органов).

правонарушения, выявленные на территории РФ, а также правонарушения, выявленные на

единой таможенной территории за пределами территории РФ, если они связаны с недоставкой товаров (документов к ним), выпущенных таможенными органами РФ в соответствии с процедурой транзита.

области таможенного дела. Фактическим основанием для наступления административной ответственности является

реально совершенное событие нарушения таможенных правил, которое должно обладать совокупностью объективных и субъективных признаков (составом таможенного проступка):
• объект таможенного проступка;
• объективная сторона таможенного проступка;
• субъект таможенного проступка;
• субъективная сторона таможенного проступка.

общественные отношения, которым противоправными деяниями физических или юридических лиц причиняется

вред либо создается угроза причинения такого вреда.
В зависимости от степени конкретизации выделяют родовой (общий) и непосредственный объекты административного таможенного правонарушения.

России и Таможенного союза общественные отношения.
Непосредственный объект административного таможенного правонарушения

— конкретные общественные правоотношения, возникающие на стадиях таможенных операций: декларирования товаров, взимания и уплаты таможенных платежей, помещения товаров на склад временного хранения, проведения таможенного контроля и т.д.

объекта и представляющий собой вещь материального мира, посредством воздействия на

которую совершается правонарушение (товары, перемещаемые с сокрытием от таможенного контроля вещи; товары, утраченные вследствие непреодолимой силы; незадекларированные валюта и иные денежные инструменты).

деяние и его признаки, описанные в диспозиции правоохранительной нормы гл.

16 КоАП. К признакам объективной стороны могут относиться:
время совершения правонарушения, например, фактическое перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза вне времени работы таможенных органов РФ (п. 1 ст. 16.1 КоАП);

средств на таможенную территорию помимо мест перемещения товаров через таможенную

границу Союза либо иных установленных законодательством государств — членов ЕАЭС мест (и. 1 ст. 16.1 КоАП);

для совершения противоправного деяния, например, нарушение таможенных правил способом представления

недействительных документов при совершении таможенных операций (ст. 16.7 КоАП);

правоотношениях, например, совершение таможенных операций от имени декларанта и других

заинтересованных лиц юридическим лицом, не включенным в Реестр таможенных представителей (п. 1 ст. 16.23 КоАП).

действия, нарушающего прямой запрет (уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена

средств идентификации) (ст. 16.11 КоАП);
2) бездействия, нарушающего правовое предписание (непредставление в таможенный орган отчетности) (ст. 16.15 КоАП).
По конструктивным особенностям объективной стороны таможенные правонарушения являются формальными, т.е. не требуют обязательного наличия материального вреда, причиненного правонарушением.

гл. 16 КоАП.
Субъектами нарушения таможенных правил могут быть:
• индивидуальные субъекты

— физические лица;
• коллективные субъекты — юридические лица.

которыми должны обладать любые лица, привлекаемые к административной ответственности: достижение

16-летнсго возраста (ст. 2.3 КоАП) и вменяемость (ст. 2.8 КоАП);
2) специальные, связанные с особенностью деятельности лица (должностное лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) либо особенностью правового статуса лица (военный, призванный на военные сборы; лицо, имеющее специальное звание; несовершеннолетний; гражданин, иностранец, лицо без гражданства). Если норма не содержит специальных признаков субъекта, следовательно, к ответственности по ней может привлекаться любой субъект, обладающий общими признаками.

лица, осуществляющие индивидуальную деятельность без образования юридического лица (ИПБЮЛ), привлекаются

к административной ответственности как юридические лица, хотя по общему правилу административного законодательства за совершение иных проступков они привлекаются к административной ответственности как должностные лица (ст. 2.4 КоАП).
В сфере таможенного дела законодатель ужесточает ответственность ИПБЮЛ, учитывая потенциально высокую степень общественной опасности таможенных правонарушений, которые они могут совершить в процессе своей хозяйственной деятельности в сфере ВЭД.

по пределам деликтоспособности:
• общие — юридические лица, обладающие общей деликтоспособностью

вследствие создания и регистрации в установленном законом порядке;
• специальные — круг юридических лиц, указанных в правоохранительной норме. Например, ст. 16.23 КоАП предусматривает ответственность юридических лиц, осуществляющих коммерческую деятельность в области таможенного дела: таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного храпения, владельцев таможенных складов, УЭО и т.д.

характер, т.е. охватывают максимально широкий круг возможных субъектов правонарушений: физические,

юридические и должностные лица.
Однако имеются отдельные составы, закрепляющие в качестве правонарушителей только физических лиц (ст. 16.4 КоАП).
Некоторые же статьи, напротив, исключают физических лиц из круга субъектов правонарушения (п. 2, 3 ст. 16.23 КоАП).

лица к содеянному проступку и его последствиям (для физических лиц).
Важнейшим

элементом субъективной стороны правонарушения является вина.
Наличие вины принципиально для отнесения события к правонарушению. Статья 1.5 КоАП, закрепляя презумпцию невиновности, указывает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

КоАП):
• умысел — если лицо, совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер

своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично;
• неосторожность — если лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ст. 2.1 КоАП).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного

правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

является то, что они посягают на общественные отношения, урегулированные нормами

таможенного права Союза и РФ.
По ряду свойств правонарушения, описанные в гл. 16 КоАП, могут быть поделены на группы (классифицированы).

ущерба экономике государства
Статья 16.5 "Нарушение режима зоны таможенного контроля";
ст.

16.10 "Несоблюдение порядка таможенного транзита";
ст. 16.15 "Непредставление в таможенный орган отчетности";
ст. 16.23 "Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела"

16.1 "Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и

(или) транспортных средств международных перевозок";
ст. 16.2 "Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров";
ст. 16.22 "Нарушение сроков уплаты таможенных платежей"

через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств

международных перевозок";
ст. 16.3 "Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации";
ст. 16.18 "Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами"

и проведение мер таможенного контроля
Статья 16.2 "Недекларирование либо недостоверное декларирование

товаров"; ст. 16.4 "Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации"; ст. 16.5 "Нарушение режима зоны таможенного контроля"; ст. 16.6 "Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы"; ст. 16.7 "Представление недействительных документов при совершении таможенных операций"; ст. 16.8 "Причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим плавучим средствам"; ст. 16.9 "Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них"; ст. 16.10 "Несоблюдение порядка таможенного транзита"; ст. 16.11 "Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации"; ст. 16.12 "Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений"; ст. 16.13 "Совершение грузовых или иных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения или уведомления таможенного органа"; ст. 16.14 "Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций"; ст. 16.19 "Несоблюдение таможенной процедуры"; ст. 16.23 "Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела"

таможенных платежей"

пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными

товарами";
ст. 16.21 "Незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка"

таможенной декларации или представления документов и сведений";
ст. 16.15 "Непредставление

в таможенный орган отчетности";
ст. 16.22 "Нарушение сроков уплаты таможенных платежей"

Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международных перевозок"
Бездействие
Статья 16.2

"Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров";
ст. 16.4 "Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации";
ст. 16.15 "Непредставление в таможенный орган отчетности"

16.1,16.2, 16.4 КоАП, а также деление правонарушений на длящиеся и

недлящиеся, что имеет практическое значение для исчисления сроков давности в процессе правоприменительной деятельности по привлечению лиц к административной ответственности

189,190,193,194, 226.1, 229.1 УК) решаются комплексно.
Основное принципиальное отличие преступления

от проступка состоит в степени общественной опасности: у преступления она выше, чем у проступка. Критерии разграничения могут находиться в самой правоохранительной норме либо вытекают из общей теории права.
Например, ст. 229.1 УК содержит указание на особый предмет правонарушения: наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и т.д., в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Союза либо государственную границу РФ с государствами — членами ЕАЭС.

административного правонарушения в области таможенного дела, субъектом уголовного преступления может

быть только индивидуальный субъект: физическое или должностное лицо.