Обществознание 11 класс «Федеративное устройство России»

4.15
Ульева О.В., учитель истории и обществознания ГБОУ Школа № 1353.

Москва. Зеленоградский АО.

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

государственное целое отдельных самостоятельных государств.
Основные этапы развития российского федерализма.
Основные принципы

федеративного устройства России:
государственная целостность;
единство системы государственной власти;
разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов;
равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.
Предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов.
Правовой статус субъектов РФ:
национально-территориальные образования (республики и автономии);
государственно-территориальные образования (края и области)
города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).
Проблемы и противоречия федеративного устройства России.

единое
государственное целое отдельных самостоятельных государств
до 1917 года – Российская

империя едина и неделима
1918 год – образование РСФСР
1922 год – образование СССР (провозглашено право выхода республик из Союза)
1989 - 1991 гг. – парад суверенитетов и распад СССР
1992 год – заключение нового Федеративного договора
1993 год – Конституция РФ (сецессия)

Возникла
реальная угроза распада России

самостоятельных государств
Конституция РФ. Глава 3.
Федеративное устройство.
Конституция РФ.
Статья 1
1.

Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
2. …
3. …
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

являющейся объектом разногласий между Россией и Украиной
Федеральные округа были созданы в соответствии

с Указом президента России В. В. Путина в 2000 году.
Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления РФ. 

Полномочный представитель Президента РФ
в федеральном округе:
является работником администрации Президента РФ
не является руководителем округа или начальником для глав входящих в округ субъектов
никаких конституционных полномочий представители Президента не имеют

положением фактически утверждается отсутствие права выхода (сецессии) какого-либо субъекта РФ

из ее состава, поскольку территория Российской Федерации включает в себя территории всех ее субъектов.

А возможно ли войти в состав РФ
новому субъекту?

Конституция РФ, Статья 65.
…
Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

внешнеполитической,
оборонной,
законодательной
и других сфер деятельности


Ознакомьтесь
со ст.

71 Конституции РФ

РФ
(Республика Башкортостан)
Республика Адыгея (Адыгея),
Республика Алтай,
Республика Башкортостан,
Республика Бурятия,

Республика Дагестан,
Республика Ингушетия, 
Кабардино-Балкарская Республика,
Республика Калмыкия, 
Карачаево-Черкесская Республика,
Республика Карелия,
Республика Коми,
Республика Крым,
Республика Марий Эл,
Республика Мордовия,
Республика Саха (Якутия),
Республика Северная Осетия - Алания,
Республика Татарстан (Татарстан),
Республика Тыва,
Удмуртская Республика,
Республика Хакасия,
Чеченская Республика,
Чувашская Республика - Чувашия;

РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РФ

Россия исторически формировалась
как многонациональное государство,
поэтому в формировании республик присутствует этнический (национальный),
а не географический критерий.
Исключение составляют
Республики Алтай и Крым.

его сможете проглотить.
 Б.Н.Ельцин на встрече с общественностью в Уфе

6 августа 1990 года.

Законодательство многих субъектов РФ в 1990 – начале 2000-х гг. содержало значительное число норм, противоречащих Конституции РФ:
провозглашение полного государственного суверенитета;
объявление своего государства субъектом международного права;
право республики на выход из состава РФ на основе референдума;
приоритет федеральных законов только после утверждения их законодательными органами республики;
возможность создания внутренних таможенных границ;
приоритет государственного национального языка

«Война законов» могла привести к полной дезинтеграции российского государства.
Президентом РФ были предприняты неотложные меры:
создан институт полномочных представителей Президента в 7 федеральных округах (сейчас их 9)
они провели огромную работу по приведению законодательства субъектов Федерации в соответствие с общефедеральным.
Работа в данном направлении продолжается, хотя окончательно проблема еще далека от своего разрешения.

ДРУГОГО
СУБЪЕКТА РФ,
НО
НЕ ПОГЛОЩЕННЫЙ ИМ

АО
Ханты-Мансийский АО
Ямало-Ненецкий АО
Двойственное правовое положение округа вызывает ряд конституционных

коллизий.
Конституционный суд РФ в специальном постановлении от 14 июля 1997 года признал, что равноправие субъектов РФ не исключает вхождение округа в край, область; и вхождение одного субъекта в состав другого является реальным лишь в том случае, если происходит включение его территории и населения в состав территории и населения другого субъекта, что не означает его поглощения.
В связи с этим население округа вправе участвовать в выборах органов государственной власти края, области.

СПЕЦИФИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Автономный округ -
равноправный субъект РФ:
обладает собственным законодательством (устав и прочие нормативно-правовые акты);
обладает собственной территорией (не может быть изменена без согласия субъекта) и населением;
как и другие субъекты РФ имеют по два представителя в Совете Федерации ;
самостоятелен в решении вопросов, отнесённых к ведению субъектов Российской Федерации (в пределах полномочий автономного округа);
самостоятельно участвует в международных и внешнеэкономических связях, вправе заключать соглашения как на международном, так и на федеральном уровне.

Россию?
ВЦИОМ,
Всероссийский опрос,
июнь 2012 г.,
1600 респондентов

респондентов
Какой вариант ответа выберите Вы?

отдельных самостоятельных государств.
СЕЦЕССИЯ – право выхода субъектов из состава федерации.
СЕПАРАТИЗМ (от лат. separatus - отдельный)

- стремление отделиться,  обособиться. Движение за отделение части государства и созда-ние нового государственного образования 
или за предоставление части страны автономии. 
Отличие  сепаратизма от национально-освободительного движения носит субъективный 
(оценочный) характер.

страдание делит пополам.
Джозеф Аддисон (1672-1719), английский  публицист, драматург, 
политик и поэт, который стоял у истоков

английского Просвещения.

Всевозможными способами и путями природа учит людей согласию. Не довольствуясь выражением взаимного расположения на словах, она сделала так, что содружество стало не просто приятно, но и необходимо.
Эразм Роттердамский (1469-1536),
крупнейший учёный Северного Возрождения, прозванный «князем гуманистов».

Народ, порабощающий другой народ, кует свои собственные цепи.
Карл Маркс (1818-1883),
немецкий философ, социолог,
экономист и общественный деятель, основоположник марксизма.

В конечном счете существует лишь одна раса: человечество.
Джордж Мур (1873-1958), английский философ, родоначальник аналитической традиции в философии

ред. Л.Н.Боголюбова. М.: Просвещение, 2011.
Баранов П.А. Обществознание: Политика: экспресс-репетитор для

подготовки к ЕГЭ. М.Астрель. 2013.
Макаров О.Ю. Обществознание: Полный курс. Мультимедийный репетитор. СПб, Питер, 2012.
http://all-politologija.ru/knigi/muxaev-politologiya/znachenie-termina-politika - учебный портал о политике.

ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ:

ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ
ИСПОЛЬЗОВАНЫ МАТЕРИАЛЫ:

САЙТЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЕГЭ:

http://www.ege.edu.ru/ - официальный портал ЕГЭ (календарь экзаменов; кодификатор, спецификация, демоверсия; шкала перевода баллов; личный кабинет).
http://fipi.ru – открытый банк заданий ЕГЭ.
http://soc.reshuege.ru – банк заданий ЕГЭ, возможно проверить ответы, есть комментарии ко всем вопросам.
http://stupinaoa.narod.ru/index/0-20 - здесь можно найти развернутые планы и критерии оценивания по различным темам курса обществознания.

http://www.ido.rudn.ru/ffec/juris/ju17.html – лекция по теме «Федеративное устройство России»
http://www.russia-review.ru/ – Россия удивляет. Интересная статистика.