Слайд 1ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
преподаватель: доцент, к.э.н. Наталья Александровна Мельникова
Слайд 2Раздел 3. Макроэкономика
Тема: Бюджетно-налоговая политика
Вопросы:
1. Государственный бюджет: экономическая сущность,
факторы его формирования. Бюджетное устройство и система государства.
2. Структура
государственного бюджета. Виды госдоходов и госрасходов. Налоги как основной источник госдоходов.
Слайд 3Раздел 3. Макроэкономика
Тема: Бюджетно-налоговая политика
Вопросы:
3.Влияние госрасходов и налогов на
НД и AD.
4. Взаимосвязь бюджетного дефицита, госкредита и госдолга (см.
дисциплина «Экономика»)
5. Особенности бюджетной политики РБ (см. дисциплина «Экономика»)
Слайд 4Вопрос 1.
Государственный бюджет: экономическая сущность, факторы его формирования.
Возникновение
и развитие государственного бюджета Беларуси.
Слайд 5Государственный бюджет
Государственный бюджет – это
система экономических отношений, опосредованная через аккумулирование централизованных и децентрализованных денежных
фондов.
По экономической природе государственный бюджет – это совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда финансовых ресурсов государства.
Слайд 6 Государственный бюджет – это финансовый
план государства, роспись государственных доходов и расходов (с точки зрения
финансовой науки).
Государственный бюджет – это закон, финансовые (бюджетные) обязательства, подлежащие обязательному исполнению (с точки зрения юридических наук).
Внешними признаком государственного бюджета является его форма, определяемая как финансовый план, фонд финансовых ресурсов государства
Слайд 7Главная задача бюджета – фактическое сопоставление потребностей государства и средств
их удовлетворения с целью увеличения благосостояния страны.
Слайд 8Факторы формирования бюджета
Слайд 9Значение госбюджета
Проявляется в активном
влиянии на общественное производство посредством налогов, системы финансирования отраслей национальной
экономики.
Определяется через распределительную (перераспределительную) и контрольную функции.
Слайд 10Государственный бюджет
Таким образом, государственный бюджет является:
критерием для определения финансового положения государственного хозяйства, способа
и характера финансового управления;
базой для построения бюджетной политики государства (политики в области налогообложения и государственных расходов).
Слайд 11 Бюджетное устройство – это
совокупность организации и принципов построения бюджетной системы, сферы межбюджетных отношений,
бюджетного права и бюджетного процесса.
Центральное место занимает в бюджетном устройстве бюджетная система.
Слайд 12 Бюджетная система представляет собой совокупность
всех видов бюджетов страны, основанную на системе экономических отношений и
юридических нормах.
Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.
Бюджетная система Республики Беларусь – регулируемая законодательством совокупность республиканского бюджета
и местных бюджетов Республики Беларусь, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики Беларусь (Бюджетный кодекс).
В основе бюджетной системы лежит Бюджетный кодекс.
Слайд 15Принципы бюджетной системы
Бюджетная система основывается на
основополагающих принципах:
единства
самостоятельности
гласности
полноты
реальности всех бюджетов
Слайд 16Вопрос 2.
Структура государственного бюджета.
Налоги как основной источник
госдоходов.
Влияние госрасходов и налогов на НД и AD.
Слайд 17Система государственных доходов
Государственные
доходы - частью финансовых отношений, которая связана с формированием финансовых
ресурсов в распоряжении государства (различных его структур) и государственных предприятий.
Слайд 18Система государственных доходов
Главным
источником формирования государственных доходов является национальный доход (или национальное богатство).
Виды источников:
внутренние
внешние
Слайд 19Система государственных доходов
Методы
мобилизации государственных доходов:
налоги
займы
эмиссия
В чем состоят преимущества и недостатки
данных методов?
Слайд 20Система государственных доходов
Классификация государственных
доходов (история развития финансовой науки, госдоходов):
частно-правовые (доходы частных лиц)
общественно-правовые (например, доходы от табачной монополии)
обыкновенные и чрезвычайные
домены и регалии
прямые и косвенные
текущие и капитальные
Слайд 21Классификация государственных доходов
Слайд 22Классификация государственных доходов
Слайд 23Система государственных доходов
В Республике
Беларусь, согласно международным стандартам (с 2005-2006 гг.), государственные доходы подразделяются
на:
Налоговые доходы
Неналоговые доходы
Взносы на государственное социальное страхование (до 2009г., с 2010 г. - в ФСЗН)
Безвозмездные поступления
Слайд 24Система государственных доходов
Налоговые доходы :
Налог на доходы и
прибыль (налог на прибыль, налог на доходы)
Налоги на товары (работы,
услуги) ( налог на добавленную стоимость, акцизы, из них акцизы на автомобильное топливо, кроме импортированного)
Налоги и сборы на отдельные виды деятельности,
Сбор (плата) за проезд автомобильных транспортных средств
Регистрационные сборы
Экологический налог
Слайд 25Система государственных доходов
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные сборы, ввозные
таможенные пошлины, вывозные таможенные пошлины, из них вывозные таможенные пошлины
при экспорте нефтепродуктов, прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности, оффшорный сбор)
Другие налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы (отчисления в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий , отчисления в инновационные фонды , государственная пошлина )
Иные налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы
Слайд 26Система государственных доходов
Неналоговые доходы:
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной
собственности
Проценты за пользование денежными средствами бюджетов
Дивиденды по акциям и доходы
от других форм участия в капитале
Доходы от сдачи в аренду иного имущества
Административные платежи
Доходы от реализации имущества
Штрафы, удержания и прочие
Слайд 27Система государственных доходов
Безвозмездные поступления:
Субвенции из фондов
Помощь от иностранных государств
Помощь
от иностранных организаций
Прочие поступления
Слайд 28Доходы консолидированного бюджета Беларуси
Слайд 29Структура доходов консолидированного бюджета Беларуси (в % к ВВП)
Слайд 30Доля основных налогов в структуре доходов консолидированного бюджета Беларуси
Слайд 31Система государственных расходов
Государственные расходы – это экономические отношения, возникающие в связи с
распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам.
Государственные расходы – это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства.
Слайд 32Система государственных расходов
Две стороны единого распределительного процесса:
финансирование из государственного бюджета
формирование
фондов целевого назначения у предприятий и учреждений материального производства и непроизводственной сферы.
Слайд 33Система государственных расходов
Качественная сторона
государственных расходов представляет собой экономическую природу и назначение системы расходов.
Количественная сторона государственных расходов определяется величиной государственных ассигнований.
Слайд 34Система государственных расходов
Признаки системы
госрасходов:
целевое направление средств
безвозвратность расходования государственных ресурсов
соблюдение режима экономии.
Слайд 35Система государственных расходов
Формы финансирования
госрасходов:
самофинансирование
бюджетное финансирование
кредитное обеспечение
Слайд 36Классификация государственных расходов
Слайд 37Система государственных расходов в республике Беларусь
Классификационные признаки:
Функциональная классификация (выполнение основных функций государства)
Ведомственная классификация
Экономическая (предметная,
целевая)
Программная классификация
Слайд 38Расходы консолидированного/республиканского бюджета Беларуси
Слайд 39Вопрос 3. Влияние госрасходов и налогов на НД и AD
Бюджетно-налоговая политика (фискальная) – мероприятия государства по изменения G
(госрасходов), T (налогов) и состояния госбюджета, направленные на обеспечение полной занятости и производства неинфляционного ВНП.
Слайд 40Влияние госрасходов и налогов на НД и AD
Два
вида БНП (фискальной политики)
1. Фискальная экспансия (стимулирующая политика):
Цель – предотвращения
циклического спада экономики (краткосрочный период).
Инструменты: G, T или комбинация их.
Долгосрочный период: T к AS и ЭР.
Слайд 41Влияние госрасходов и налогов на НД и AD
Два
вида БНП (фискальной политики)
2. Фискальная рестрикция (сдерживающая политика): Цель –
ограничение циклического подъема экономики (краткосрочный период).
Инструменты: G, T или комбинация их.
Краткосрочный период: инфляцию, безработица, спад производства
Долгосрочный период: T к AS и ЭР.
Слайд 42Влияние госрасходов и налогов на НД и AD
Влияние
госрасходов и налогов на НД и AD связано с эффектом
мультипликатора G и мультипликатора Т.
Анализ влияния с помощью креста Кейнса.
Задание: повторить эффект мультипликатора и крест Кейнса.
Слайд 43Влияние госрасходов и налогов на НД и AD
По
содержанию фискальная политика может быть:
1. Дискреционной – целенаправленное изменение величины
G , T и сальдо госбюджета в результате специальныз мер правительства, направленных на изменение ур.занятости, объема пр-ва, темпов инфляции.
Слайд 44Влияние госрасходов и налогов на НД и AD
2.
Недискреционной (автоматической) – автоматическое изменение G , T и сальдо
госбюджета в результате циклических изменений совокупного дохода.
Встроенные стабилизаторы – экономический механизм, позволяющий снизить изменения уровня занятости и выпуска без вмешательства государства.
Встроенные стабилизаторы: прогрессивная система налогообложения, гострансферты, система участия в управлении прибылью.