Особенности разработки и принятии управленческих решений в государственном и муниципальном управлении

управлении
Домрачев С.С., к.ф.н., доцент
ЧФ РАНХиГС

Планирование;
Организацию;
Мотивацию;
Контроль;

В системе государственного и муниципального управления

все эти функции реализуются в ходе разработки и принятия и исполнения решений.

управления относятся к числу междисциплинарных, поскольку выбор способа действий —

это результат комплексной увязки различных аспектов:

информационного,
экономического,
психологического,
организационного,
правового,
технического и др.

протекающих в управляемой системе процессов, но и возможность устойчивого и

адаптивного развития определенной территории в быстро меняющемся современном мире.
Эффективность деятельности государственных и муниципальных служащих зависит от качества управленческих решений. Это обусловливает важность овладения каждым специалистом данного профиля теоретическими знаниями и навыками разработки управленческих решений.

в следующем:


Первый этап процесса – формулирование управленческой проблемы и определение

целей;
Второй этап процесса подготовки решения (создание группы разработчиков решения);
Третий этап - сбор информации и анализ управленческой проблемы;
Подготовка и обоснование вариантов (альтернатив) решения;
Пятый этап — выбор альтернатив и принятие решения;
Организация исполнения принятого решения;
Контроль и оценка результатов исполнения решения;

происходит выявление и формулирование проблемы. Проблемная ситуация возникает при отклонении

от нормального процесса функционирования объекта вследствие внутренних и внешних возмущений. Проблема чаще всего выявляется в результате анализа итогов функционирования объекта в прошедшем периоде или может быть поставлена вышестоящей организацией.
Для целеполагания используют технологию SMART!

и первый шаг к успеху дела — правильно сформированные цели.

Цель — это то, к чему стремятся, чего хотят достигнуть; назначение, смысл предпринимаемых действий; желаемое на данный момент состояние какого-либо проекта в результате выполненной работы.
Как необходимо ставить цели, чтобы они были достигнуты и с тем результатом, который вам необходим? Цели должны быть умными. Что это означает? В практике управления существуют так называемые SMART-критерии, которым должны соответствовать цели. SMART — это аббревиатура, образованная первыми буквами английских слов:
S конкретный (specific);
M измеримый (measurable);
A достижимый (attainable);
R значимый (relevant);
T соотносимый с конкретным сроком (time-bounded)
Само слово smart в переводе на русский и означает «умный». Таким образом, правильная постановка цели означает, что цель является конкретной, измеримой, достижимой, значимой и соотносится с конкретным сроком.

— формирование группы по его подготовке. Организуется группа квалифицированных специалистов,

которые, по мнению руководства, в состоянии подготовить варианты решения проблемы. Если необходимо, всю работу выполняет сам руководитель.

проблемы —третий этап процесса. Сформированная группа осуществляет сбор и обработку

информации, необходимой для принятия решения. Качество информации оценивается по ее достоверности, точности, полноте, актуальности, ценности, полезности.
На основе собранной информации производится анализ проблемной ситуации и даются ответы на следующие вопросы:
какие изменения произошли в объекте управления и в чем суть проблемы?
каковы причины возникновения проблемной ситуации?
какими ресурсами располагает систем для решения проблемы?
какие меры необходимо принять в первую очередь?
SWOT анализ один из самых распространенных методов, оценивающих в комплексе внутренние и внешние факторы, влияющие на развитие компании. Это анализ сильных и слабых сторон организации. Сильные (S) и слабые (W) стороны являются факторами внутренней среды объекта анализа, (то есть тем, на что сам объект способен повлиять); возможности (O) и угрозы (T) являются факторами внешней среды
PEST анализ простой и удобный метод для анализа макросреды (внешней среды) предприятия.

решения — четвертый этап. В каждом варианте решения должны определяться:
основные

направления достижения целей;
конкретные исполнители решения;
необходимые ресурсы;
сроки достижения цели, предполагаемые последствия реализации решения.
В качестве методов выработки решений используются: метод аналогии и метод эксперимента, экономико-математические методы, методы имитационного моделирования, деловых игр и системного анализа.

— выбор и принятие решения. Найденные при помощи научных методов

варианты управленческого решения представляются руководителю, который и делает окончательный выбор.
В качестве основных критериев отбора вариантов при этом используются:
степень решения проблемы;
легальность принимаемого решения;
затраты ресурсов (финансовые, материальные, временные, человеческие и т.п.)
ожидаемая длительность реализации (определяются этапы, сроки, графики);
ожидаемые последствия реализации.

данном этапе реализуются организационно-психологические предпосылки, а решение доводится до исполнителей,

которые составляют план его реализации и представляют этот план первому руководителю.
Происходит системное планирование конкретных мероприятий в соответствии с утвержденными графиками;
Осуществляется подбор кадров (исполнителей), назначение ответственных и их мотивация;
Организация взаимодействия всей системы управления для реализации принятого решения;
Финансирование принятого решения и обеспечение исполнителей всем необходимым;

вид диаграммы (придуманный Генри Гантом), используемый для планирования и контроля

выполнения проекта. Такой интерактивный сетевой график присутствует практически во всех системах управления проектами

результатов исполнения решения — последний этап процесса. С этой целью

копия управленческого решения передается в службу контроля, которая напоминает сотрудникам о приближении сроков исполнения и оценивает результат по своевременности и качеству.
С помощью данной процедуры руководитель получает информацию о состоянии дел. Оценка результатов заключается в том, что «полученное» сравнивается с «ожидаемым». Если совпадения нет, возникает необходимость принятия нового решения. Причинами корректировки решений могут быть плохая организация исполнения, резкие изменения внешней обстановки или непроработанность самого решения.

издания распорядительного документа может быть:
необходимость исполнения принятых законодательных, нормативных актов

и иных решений вышестоящих органов;
необходимость проведения собственной исполнительно распорядительной деятельности, вытекающей из функций и задач организации.

процедуры принятия решений были формализованы.
Безусловно, принятие управленческого решения —

творческий процесс, но в то же время это не бесконечная импровизация, а упорядоченный цикл последовательных, сменяющих друг друга действий.
Применительно к одной управленческой задаче цикл начинается с ее выявления и заканчивается выполнением решения — достижением намеченного результата.

оценка ее актуальности;
2. Анализ сущности задачи и выработка проекта решения;
3.

Рассмотрение проекта решения, его согласование, обсуждение, экспертная оценка;
4. Утверждение проекта решения, т. е. собственно принятие управленческого решения;
5. Доведение решения до исполнителей;
Организация исполнения принятого решения, его отмена или корректировка.
Безусловно, не любой управленческий цикл, связанный с принятием решения, включает все перечисленные стадии, но служба документационного обеспечения управления в организации должна уметь их реализовать.

сформулировать так:
управленческое решение принимается на всех уровнях управления только тогда,

когда нет очевидного и однозначного способа достижения цели;
управленческие решения в органах государственного и муниципального управления проходят фильтр на допустимость по критериям, вводимым руководителем: например, численность безработных не может быть больше численности трудоспособного населения и т. д.;
управленческое решение не всегда проходит все стадии и не всегда выбирается оптимальное решение.

развития.
Для достижения конкретных целей разрабатываются конкретные целевые программы.
Основу процесса разработки

планов развития территории составляют следующие документы:
-стратегии социально-экономического развития территории (страны, субъекты, территории муниципального образования ).
-программы (целевые, комплексные) перспективного развития отдельных отраслей регионального развития, социальных сфер или производственных центров.
-рабочие планы мероприятий по реализации принятых проектов.

управлении определяются спецификой деятельности органов ГМУ и направлены на улучшения

качества жизни граждан муниципалитета или региона.
Особенности принятия и исполнения государственных решений заключаются:
Социальный характер управленческих решений государственных органов в том, что они воздействуют не на природную или техническую среду, а на людей;
ГУР носят, как правило, правовой характер и должны соответствовать нормам действующего законодательства;
ГУР затрагивают экономические интересы большинства населения и имеют «массовый» характер;
ГУР оформляются в виде НПA;