Подключение к электричеству участков и домов в СНТ и ОНТ с 2019 года –

с 2019 года – действуем по новым правилам
Буланцева Р.П.
(в помощь

садоводам и председателям СНТ и ОНТ)

переименованы в садоводов и огородников
бывшие дачные и прочие садоводства преобразовались

в садоводческие и огороднические некоммерческие объединения граждан (СНТ и ОНТ)
участки под дачи наречены садовыми и огородными
дома, что можно построить только на садовых участках, стали называться садовыми или жилыми домами
Первые ожидания от введения закона были как в пословице – «хоть горшком назови, только в печь не ставь». Но с удовлетворением нужно отметить, что садоводческий закон оказался практичным. Проявилось это, например, в возможности подключить к электроэнергии не только садовый дом, но и незастроенный участок. Делается это только через председателя СНТ, без утомляющей беготни садоводов по всяким службам.
Попробуем рассмотреть их предметнее. Речь в них идёт об обеспечении электроэнергией дачных уголков, столь любимыми десятками миллионов людей

Коммунальной услуги (электроснабжения)

К нему относятся и электрические сети товарищества. Закон распространил это

пользование:
на не членов товариществ
на не участников товариществ
имеющих участки или объекты недвижимости в границах СНТ или ОНТ.
Права и защищённость садоводов и огородников, в части упрощения порядка подключения их объектов к электричеству, были усилены Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (№ 861 в редакции от 22.06.2019). 
За соблюдением правил технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей (контроль объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам) постановлением наделена Федеральная антимонопольная служба (ФАС). 
Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила) установлены стоимость и порядок подключения новых абонентов к электрическим сетям.

оказания этих услуг (далее - Правила) установлены стоимость и порядок

подключения новых абонентов к электрическим сетям.
Для СНТ и ОНТ определена конструктивная схема их взаимодействия с сетевыми компаниями, в которой:
товарищества получили статус единственных представителей садоводов и огородников в решении вопросов о подключении к электричеству участков в СНТ и ОНТ
исключена возможность индивидуальных обращений садоводов и огородников по подключению их участков к сетям электросетевой компании:
при наличии решения общего собрания о подключении товарищества к сетям электросетевой компании 
Схема обеспечила вполне понятный алгоритм действий:
для товарищества:
заявка в сетевую компанию, поданная на основании решения общего собрания на подключение к электричеству
для садоводов и огородников:
обращение в СНТ или ОНТ о подключении их объектов к электричеству с дальнейшим решением вопроса самим товариществом
 

Правила стали действовать с начала 2019 года.

по передаче электрической энергии и оказания этих услуг:
все садоводы, дачники

и огородники – это граждане, занимающиеся ведением садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах садоводческих и огороднических территорий (пункт 19 Правил).
В Правилах делается разъяснение понятия «недискриминационный доступ» (Глава «Общие положения, пункт 3):поставка электроэнергии потребителям производится:
на равных условиях
независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги 
Недискриминационный доступ – это равные возможности потребителей:
в получении услуг по передаче им электроэнергии
в получении самой электроэнергии
Лицо, оказывающее эти услуги, – сетевая организация (электросетевая компания), владеющая:
линиями электропередач
подстанциями
распределительными устройствами
другими объектами электросетевого хозяйства
оказывающая услуги по передаче электроэнергии через свои электросети.

к электрическим сетям сетевой компании.
Технологическое присоединение – это услуга сетевой

компании по подключению к своим электрическим сетям энергопринимающих устройств юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Энергопринимающие устройства потребителя – это находящиеся у потребителя:
устройства
механизмы
агрегаты
аппараты
другое оборудование
работающие на принципе  преобразования электрической энергии в другой вид энергии.
Передача электроэнергии потребителю выполняется на основании договора о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя, заключаемого между сетевой компанией и потребителем.

собственных бытовых и производственных нужд.
Приобретателями электромощности могут быть:
компании
организации
учреждения
предприятия
производственные и некоммерческие

объединения (юридические лица)
граждане (физические лица)
В случае же применимости Правил с их изменениями и дополнениями в отношении СНТ и ОНТ потребителями электроэнергии могут быть:
товарищество как коллективный потребитель электроэнергии
садоводы и огородники как индивидуальные потребители электроэнергии  
Такое разделение на группы потребителей связано это с тем. что одни товарищества, по решению своего общего собрания, заключили договоры с сетевыми организациями, а другие решение о заключении таких договоров  не приняли.

о заключении договора с сетевой организацией было принято на общем

собрании СНТ
в договоре о выполнении технологического присоединения была учтена мощность на энергопринимающее устройство товарищества
работы по технологическому присоединению выполняются по договору, заключённому между СНТ и сетевой компанией.
Заявка в сетевую организацию подаётся от имени СНТ как юридического лица.
 

когда:
решение о заключении договора с сетевой организацией не было принято

на общем собрании СНТ
в договоре о выполнении технологического присоединения не была учтена мощность на энергопринимающее устройство товарищества
работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств проводятся по индивидуальным договорам, заключённым между физическими лицами и сетевой организацией.
Заявка в энергокомпанию подаётся самим садоводом как физическим лицом.
В случае, когда земельные участки садоводов и огородников
не входят в какое-либо объединение
находятся вне границ территорий СНТ и ОНТ
технологическое присоединение энергопринимающих устройств садовода и огородника выполняются по индивидуальному договору

случае стандартного подключения СНТ:
потребители электроэнергии – садоводческие некоммерческие организации (СНТ)

и огородные некоммерческие организации (ОНТ), а не сами садоводы и огородники
садоводы и огородники не имеют право обращаться в сетевую организацию с заявкой о подключении к электроэнергии по индивидуальному договору
свою просьбу о технологическом присоединении садоводы и огородники должны изложить в письменном виде председателю товарищества
интересы садоводов и огородников в электросетевой компании представляет товарищество (юридическое лицо) – председатель или правление СНТ или ОНТ
Интересы «индивидуалов»:
не являющихся членами СНТ или ОНТ
имеющих участки в границах территорий садоводческих или огородничесских товариществ
собственников объектов недвижимости на территории товариществ и не занимающихся садоводством и огородничеством
не исключены. Они получают электроэнергией на тех же условиях, что и члены СНТ или ОНТ.

к имуществу общего пользования
энергопринимающие устройства, принадлежащие гражданам, занимающихся садоводством или

огородничеством на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества
энергопринимающие устройства правообладателей, не являющихся участниками товариществ:
объекты недвижимости расположены в границах территории садоводства или огородничества
энергопринимающие устройства граждан, не являющихся членами товарищества:
владеющих участками на территории СНТ или ОНТ
и при этом между товариществом и сетевой организацией заключён договор:
заявка в эту энергокомпанию на технологическое присоединение перечисленных энергопринимающих устройств подаётся от имени СНТ или ОНТ как юридического лица, действующего в интересах всех заявителей:
членов СНТ
«индивидуалов»
собственников объектов объектов недвижимости, не являющихся участниками товариществ
О необходимости защиты интересов всех заявителей сказано в законе  ФЗ-217 (пункт 2 статьи 5).
Все «обитатели» СНТ имеют равные права на имущество общего пользования вне зависимости от их членства в товариществе.

кроме членов товарищества, иные их «сожители» наравне с ними имеют

право на технологическое присоединение к сетям товарищества.
По закону ФЗ-217, такой регламент (порядок технологического присоединения всех энергопринимающих устройств к сетям товарищества по такой-то стоимости) должен быть закреплён в Уставе СНТ и ОНТ, в решении правления или общего собрания.
В состав электросетевого хозяйства товарищества, относящегося к имуществу общего пользования, обычно включается:
высоковольтная ЛЭП 
трансформаторные подстанции 
внутренние линии напряжением 0.4 кВ
коммутационное оборудование
Содержание в должном состоянии имущества общего пользования –обязанность собственника (статья 210 Гражданского кодекса РФ). На товариществе лежит бремя по обслуживанию и модернизации своих сетей, оперативной ликвидации аварийных ситуаций.

ситуации с подачей заявки от имени товарищества  необходимо сделать некоторые

технические уточнения.
Электрические сети товарищества запитаны от внешних источников сетевой организации. Точки подключения (точки поставки) с привязанными к ним узлами учёта электроэнергии находятся на некотором расстоянии от границ садоводства, а сами точки рассчитаны на так называемую максимальную мощность.
Подключение к электроэнергии объектов на территории товарищества может происходить в вариантах, зависящих от способа технологического присоединения:
подключение к сетям товарищества
прямое подключение к линиям сетевой организации
 

новое подключение, к примеру садового дома, к сетям садоводства не

вызовет необходимости изменения параметров точки подключения, подавать заявление в сетевую компанию от имени садоводства на технологическое подключение садового дома к сетям товарищества не требуется.
И это вполне понятно, ведь при подключении садового дома максимально разрешённая мощность, выделенная садоводству сетевой организацией, не превышается, то есть всё останется в пределах разрешённой максимальной мощности, изначально установленной сетевой организацией с определённым запасом. Эта мощность зафиксирована в договоре на электроснабжение, заключённом между товариществом и сетевой организацией. Указанный порядок регламентирован Правилами технологического присоединения.
Собственник садового дома в этом случае должен подать заявку на технологическое присоединение на имя председателя садоводства, который не имеет права отказать ему ни в приёме заявления, ни в технологическом присоединении.
Само присоединение до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя, выполнит сетевая компания в соответствии с её договором с СНТ или ОНТ о технологическом подключении товарищества к сетям компании.

(электроснабжения)
После выполнения работ по присоединению заключается договор между товариществом и

садоводом. Делается это в соответствии с постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (№ 354 с изменениями на 13 июля 2019 года).
В постановлении определено, что СНТ и ОНТ являются исполнителями коммунальной услуги, а жилые дома и домовладения (хозяйственные постройки при отсутствии жилых домов на участках, то есть и садовые дома) попадают под действие правил предоставления коммунальной услуги.
Потребители коммунальной услуги (электроснабжения) - как садоводы и огородники, так и все другие граждане, чьи участки и объекты недвижимости расположены на территории СНТ и ОНТ.

коммунальной услуги), кроме стандартных разделов, включаются детальные моменты:
конкретизируется положение точки

поставки – той точки, где устанавливается граница ответственности сторон договора 
документы, прилагаемые к договору:
договор о технологическом присоединении СНТ или ОНТ к сетям электросетевой компании
акт ввода в эксплуатацию прибора учёта, по показаниям которого будет вестись расчёт товариществом за потреблённую энергию
акт технологического присоединения СНТ или ОНТ к электрическим сетям энергосетевой компании
формула расчёта потреблённой энергии, учитывающая:
показания прибора учёта садовода
расчёт потерь в сетях СНТ или ОНТ на соответствующую долю в имуществе общего пользования
Плата по договору о предоставлении коммунальной услуги (электроснабжения) идёт на выполнение расчётов товарищества с организацией, осуществляющей снабжение электрической энергией.

на территории товарищества влечёт превышение над разрешённой максимальной мощностью, то

развитие ситуации может происходить в одном из следующих вариантов:
реконструкция электросетей товарищества за счёт собственных средств (по решению общего собрания)
запрос товарищества в сетевую организацию на увеличение максимальной мощности в точке подключения 
запрос товарищества на подключение объекта непосредственно к сетям электросетевой компании, а не к точке поставки электроэнергии в садоводство – при этом сетевая компания будет заниматься поиском решений, выполнением проекта подвода линии электропередач к границам садоводства, далее – прохождением ЛЭП внутри садоводства с подведением её к объекту недвижимости 
Для указанных случаев подача заявки в сетевую организацию от имени товарищества обязательна.
Подача заявки на присоединение – начало процесса технологического присоединения СНТ или ОНТ к электрическим сетям.

сетевых организаций, то ориентироваться нужно на расстояние объектов электросетевого хозяйства нужного

уровня напряжения от границ СНТ или ОНТ:
при расстоянии до 300 м – заявка может быть подана в любую сетевую компанию
при расстоянии свыше 300 м – заявитель вправе подать своё обращение в ту электросетевую компанию, у которой объекты электросетевого хозяйства расположены на наименьшем расстоянии от участка 
Нужный уровень напряжения ЛЭП, от которой отсчитывается расстояние в 300 м и в 500 м должен быть 0.4 кВ.
Лучшим вариантом при поиске ближайшей ЛЭП будет ситуация, когда эта линия в собственности сетевой организации. Для примера-ситуация:
ЛЭП стоит на балансе юридического или физического лица. Пусть это будет соседнее СНТ.
Трансформатор в нём был поставлен:
намного раньше
за средства дачников
Рассматривать эту линию для технологического подключения необходимо.

Пусть это будет соседнее СНТ.
Трансформатор в нём был поставлен:
намного раньше
за

средства дачников
Рассматривать эту линию для технологического подключения необходимо.
Такая возможность предусмотрена Правилами, установившим запрет на причинение препятствий со стороны собственника для подключения новых потребителей (пункт 6 раздела «Общие положения»), но при этом «цена вопроса» может зависеть от условий и тарифов собственника.
Чтобы выяснить принадлежность ближайших электросетей, нужно сделать запрос в местную администрацию, на территории которой расположены подстанции, ЛЭП с их опорами и магистралями. К заявлению необходимо приложить план или схему расположения объектов электросетевого хозяйства.
Ответ о принадлежности объектов электросетевого хозяйства, указанных в запросе, будет дан в течение 15 дней.

оценки технических условий (в течение 30 дней) сетевая организация заключает

договор технологического присоединения с каждым конкретным физическим или юридическим лицом, являющимся собственником объекта недвижимости. Такое положение дел установлено новым пунктом 8_5 Правил технологического присоединения.
Фактическому исполнению условий договора сетевой компанией предшествует выполнение всех мероприятий, изложенных в технических условиях (ТУ), которые обязаны осуществить заявитель и сетевая компания.

потребителя:
расстояние точек присоединения к электросети не должны находиться более 25

м
требования к усилению параметров пропускной способности существующей электрической сети:
на случай необходимости присоединения новых потребителей
выполнение требований до границ участка потребителя самой сетевой организацией
мероприятия по увеличению сечения проводов и кабелей
организация строительства новых линий электропередачи и подстанций
увеличение мощности трансформаторов или их полная замена
расширение распределительных устройств
проведение модернизации оборудования
обязательные требования к счётчикам электроэнергии, устройствам противоаварийной автоматики и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности
распределение обязанностей по выполнению ТУ участниками договора о технологическом присоединении (сетевой организацией и потребителем):
для потребителя – выполнение мероприятий на своём участке
для сетевой организацией – выполнение мероприятий до границы участка потребителя

и при последующем выполнении работ энергокомпанией, садоводческое или огородническое товарищество

не имеет права:
отказывать в просьбе о технологическом присоединении ни своим членам, ни «индивидуалам», ни собственникам объектов объектов недвижимости на территории СНТ, не являющихся участниками товариществ
препятствовать электросетевой компании в выполнении технологического присоединения энергопринимающих устройств
требовать отдельную плату за свои услуги ни от заявителей, ни от сетевой организации
Установленный порядок снабжения СНТ и ОНТ электроэнергией, кроме создания для членов товариществ удобного формата технологического присоединения, избавившего их от личного участия в бюрократических процедурах, преследует и другие не менее серьёзные цели:
упорядочение и конкретизация взаимодействия сетевиков и садоводческих товариществ
исключение дублирующего строительства новых линий электропередач
пресечение деятельности недобросовестных заявителей, имеющих:
фактическое подключение
немалые долги перед СНТ за ранее потреблённую электроэнергию
«прощающих» себе задолженность
пытающихся напрямую подключиться к сетям электросетевиков
использующих яркую палитру благовидных предлогов

разрешение:
сводит на нет «скромные намерения дачных гениев»
исключает абсурдное строительство для

них новых параллельных ЛЭП
Прежде, вместо освоения средств, сетевые компании на реконструкцию и перевооружение электросетевого хозяйства, тратили их на строительство дублирующих ЛЭП.
Закон ФЗ-217 дал также «подсказку» о способах регулирования внутри самих СНТ и ОНТ проблем:
неуплаты потреблённой электроэнергии отдельными потребителями
неисполнения потребителями обязанностей по компенсированию потерь в общей сети
расходов на содержание общей сети
в виде использования права товарищества на ограничение или отключение от электричества.
 

должно выполняться по договору технологического присоединения, заключённому между потребителем и

сетевой компанией.
По этому договору, сетевая организация обязана выполнить подключение, а потребитель – заплатить за подключение. Оплата производится в разовом порядке.
К заявке товарищества на технологическое подключение прилагается ряд документов:
перечень участков, входящих в состав товарищества с указанием их количества
перечень собственников земельных участков
кадастровые документы земельных участков
объёмы электрической мощности, выделяемые на каждый участок
Устав
решение общего собрания о заключении договора товарищества с сетевой организацией

них, как отмечено выше, отражены те мероприятия, что нужно реализовать

в пределах границ территории (участка), на которой находятся присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. После их выполнения он должен уведомить об этом сетевую компанию. Далее сетевая компания выполнит проверку их выполнения с подписанием соответствующего акта и только после этого начнёт работы по присоединению.
По завершении фактического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и фактической подачи напряжения и мощности подписываются обязательные документы:
акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон
акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон
акт об осуществлении технологического присоединения

работ по технологическому присоединению делается на основании договора оказания услуг.

Он заключается между электросетевой компанией и потребителем. Присоединение стоит определённых средств.
По законодательству, присоединение - регулируемый вид бизнеса. Тарифы в нём устанавливаются региональным органом власти на основе Постановления Правительства РФ «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (№ 1177 с изменениями на 29 июня 2019 года).
Когда заявителем на технологическое присоединение является некоммерческое товарищество (юридическое лицо), выступающее в интересах владельцев участков и объектов недвижимости, находящихся в границах территории товарищества, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям электросетевой компании составит 550 рублей, умноженных на количество членов товарищества, при следующих условиях:
расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства – не более 300 м в городах и посёлках городского типа
расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства – не более 500 м в сельской местности
уровень напряжения – до 20 кВ
мощность, присоединяемая каждым членом товарищества, – не более 15 кВт

в электросетевую компанию за подключение энергоприёмников к энергетической  инфраструктуре сетевой компании,

то есть за строительство электросетей до границ участка, выполняемое этой компанией. 
По этому тарифу электросетевая компания должна подвести электричество до границ участка. Приобретение счётчика, прокладка кабеля, установка трубостойки, ввод электричества в дом - это уже задачи владельца садового дома.
В случае, когда садовый дом уже был обеспечен электричеством, к примеру, ранее на него было выделено 5 кВт, то, при необходимости, мощность можно увеличить до 15 кВт. Дополнительные 10 кВт обойдутся в 550 руб.  
Отсутствие линий соответствующего класса напряжения на расстоянии:
300 м в городах и посёлках городского типа
500 м в сельской местности
исключает возможность подключения по тарифу 550 руб. Плата за технологическое подключение при таких обстоятельствах будет больше.
Иными словами, когда в заявке на технологическое присоединение электричества как нужный класс напряжения указано 0.4 кВ (380 Вольт), то обязательным условием для подключения за 550 руб. станет прохождение ЛЭП 0.4 кВ на расстоянии, не превышающем 300 м и 500 м.

6 кВ, то есть линия более высокого класса напряжения, подключиться

к ней за 550 руб. будет невозможно, но за более высокую плату - да. В общую стоимость будет входить также стоимость строительства недешёвых трансформаторных подстанций, понижающих уровень напряжения.
Более высокой будет плата за технологическое подключение, если заявленная присоединяемая мощность окажется выше 15 кВт. Её размер определяется по тарифам, утверждённым постановлениями региональных властей (органом в сфере государственного регулирования тарифов).
Технологическое присоединение к электрическим сетям за 550 рублей  можно сделать только один раз в 3 года. 
Чтобы понять, много или мало этих 15 кВт, можно оценить максимально потребляемую мощность в дачных условиях:
8 -10 кВт – электрокотёл 
2 кВт – электрический конвектор
2 кВт – накопительный водонагреватель на150 литров
от 0.7 кВт до 2 кВт – водяной насос для скважины
от 7 кВт до 9 кВт – электроплита
от 2 кВт до 2.5 кВт – стиральная машина
0.7 кВт – холодильник 
А для более точного учёта максимальной мощности при условии одновременной работы всех энергоприёмников нужно не просто просуммировать их мощность, но и умножить полученное значение на коэффициент 0.7 (коэффициент спроса).  Если результат не превысит 15 кВт, то подключение к электричеству за 550 руб. абсолютно реально.  Но если в коттедже, скажем, площадью 100 м2, в котором, кроме использования бытовых электрических приёмников, планируется ещё и  электрическое отопление или строительство на участке электрической сауны, то мощности в 15 кВт тут будет явно недостаточно, а значит, и плата в размере 550 рублей совсем не для этого случая. 

товариществ, а сами они не объединились в юридические образования, стоимость

технологического присоединения зависит от конкретного вида присоединения.
Необходимо правильно заполнить графы в бланке заявки:
каким потребителем является заявитель – физическое или юридическое лицо
какая мощность необходима
к какой категории относятся энергопринимающие устройства
какой уровень напряжения необходим
где будет точка подключения
целый ряд других параметров
От всех этих параметров будет зависеть стоимость присоединения. Они требуют самого внимательного изучения.
Использовать чужие заявки в качестве образца не следует. Иначе можно получить услуги за более высокой цене
К выбору мощности нужно отнестись особенно серьёзно. Чем больше мощность, тем дороже присоединение. В заявке нужно указать максимально разрешённую мощность (не путать с присоединённой мощностью).