Слайд 1Политические
элиты
1. Теории элиты
2. Виды элиты
3. Рекрутация и циркуляция
элит
Слайд 2Понятие «элита»
Элита – это "избранные" той или иной сферы социальной жизни.
Элита подразумевает исключительность, особые критерии отбора и участия в ее
функционировании.
В социальной иерархии элиты занимают высшую ступеньку
Слайд 3Понятие «элита»
Конфуций:
Обосновал моральный критерий деления общества на «благородных мужей» (правящую
элиту) и «низких людей» (простолюдинов).
«Благородные мужи» следуют долгу и закону,
требовательны к себе
«Низкие люди» думают о собственной выгоде, требовательны к другим
Слайд 4Понятие «элита»
Платон:
Правителям-философам должны повиноваться остальные сословия в силу присущего философам-правителям
особого качества души — мудрости
Слайд 5Подходы к изучению элиты
Меритократический
подход
Властный подход
Технократические
теории
(А. Богданов, Т. Веблен)
Организационно-
управленческие
теории
(Дж.
Бернхейм)
Структурный
подход
Функционалистский
подход
Слайд 6Меритократический подход к изучению элит
Карл Маннгейм: элита — это «иерархия,
основанная на собственных достижениях»
Слайд 7Технократические теории
Основоположники:
Александр Богданов
Торстейн Б. Веблен
Слайд 8Технократические теории
Т. Веблен:
В связи с развитием науки, техники и
технологий возрастает роль инженеров-организаторов. Используя особые знания, технократы постепенно вытесняют
традиционных собственников с ведущих социальных позиций, превращаясь в самостоятельную общественную силу.
Слайд 9Организационно-управленческие теории
Дж. Бернхейм:
Тезис о переходе власти из рук собственников в
руки профессионалов-менеджеров -«революция менеджеров».
В 1970-е гг. меритократический подход получил
широкое распространение в связи с трудами Д. Белла, А. Гоулднера и др.
Слайд 10Властный подход к изучению элиты
Представители: Г. Моска, Р. Михельс, Р.
Миллс, Р. Дарендорф
элита – группа, осуществляющая властные функции и влияющая
на общество.
Властный подход подразделяется на структурный и функциональный.
Сторонники структурного подхода относят к элите всех лиц, занимающих формальное положение в органах (структурах) власти (например: президент, министры, руководство армии).
Приверженцы функционалистских трактовок относят к элите те группы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние на общественную жизнь и на принятие социально значимых решений.
Слайд 11Вильфредо Парето
1848-1923
«Трактат об общей социологии»
Элита — группа людей, занимающих высокое
положение соответственно степени своего влияния, политического и социального могущества
Слайд 12Вильфредо Парето
«Главная идея термина элита — превосходство... В широком смысле
я понимаю под элитой таких людей, которые свойствами ума, характера,
ловкостью, самыми разнообразными способностями обладают в высшей степени».
т.е. основание для отнесения к элите — превосходство врожденных психологических свойств
Слайд 13Теории элиты
«Львы» опираются на материальную или религиозную силу, для них
характерно преимущественное использование насилия при осуществлении господства.
«Лисы» опираются на
хитрость и искусство манипулирова-ния
Слайд 14Гаэтано Моска (1858-1941)
«Правящий класс», «Основы политической науки»
«Во всех обществах —
от наименее развитых и цивилизованных и до самых развитых и
могущественных — обнаруживаются два класса людей — класс, который правит, и класс, которым правят. Первый, всегда менее многочисленный, берет на себя все политические функции, монополизирует власть и пользуется преимуществами, которые из нее вытекают, тогда как второй, более многочисленный, руководим и управляем первым, иногда более или менее законно, а иногда более или менее волюнтаристски и насильственно».
Слайд 15Г. Моска
Качества, открывающие доступ в элиту:
военная доблесть,
богатство,
происхождение,
личные
качества (ум, талант, образование),
способности к управлению
1858-1941
Слайд 16Гаэтано Моска
Политический класс занимает господствующее положение в обществе и осуществляет
властные функции благодаря организованности (в отличие от неорганизованного большинства), искусству
управления и способности идеологически обосновать свою верховенствующую роль.
Осуществление власти в обществе во многом зависит от способа воспроизводства правящего класса:
три таких способа: наследование, выборы и кооптация.
Слайд 17Гаэтано Моска
Кроме правящей элиты образуется оппозиционная элита - контрэлита, она
стремится к власти и когда наступает упадок правящего класса она
занимает его место, происходит смена элит.
Правящая
элита
Контрэлита
Слайд 18Роберт Михельс (1876-1936)
Прямая демократия, прямое господство масс невозможно.
Для выражения интересов,
принятия и реализации решений требуются особые организации (партии, профсоюзы и
т. п.).
Функционирование организации протекает по собственным законам. Развитие любого института связано с формированием иерархичности и особого управленческого слоя. Со временем этот слой монополизирует власть, отрывается от масс, превращаясь в олигархию, заботящуюся лишь о сохранении своего положения.
«железным законом олигархии»
Слайд 19Роберт Михельс
Без организации демократия немыслима
Постоянная организация в силу практической необходимости
требует постоянных вождей
Чем более постоянную форм принимает организация, тем больше
случайные вожди заменяются профессиональными
1876-1936
Слайд 20Роберт Михельс
Начало формирования профессиональных вождей означает начало конца демократии
Михельс не
делает акцента на моральном превосходстве представителей элиты
«Масса вообще никогда не
способна к господству, но каждый входящий в нее индивид способен на это, если он обладает необходимыми для этого положительными или отрицательными качествами, чтобы подняться над нею и выдвинуться в вожди»
Слайд 21Иван Ильин
Править государством должны лучшие.
Демократия заслуживает признания и поддержки лишь
тогда, когда она осуществляется подлинной аристократией (т.е. лучшими людьми).
Аристократия не
вырождается и не вредит государству именно постольку, поскольку в ее состав вступают подлинно лучшие силы народа.
1883-1954
Слайд 22Иван Ильин
Лучший (элитарный):
искренний патриот,
государственно мыслящий, политически опытный,
человек чести и ответственности
жертвенный
умный
волевой
организационно-даровитый
дальнозоркий и образованный
Слайд 23Иван Ильин
Править должны лучшие независимо от того, принадлежат они к
какому-нибудь сословию, классу, к какой-нибудь партии или нет.
Лучшие люди отстаивают
общий, всенародный интерес.
Для выделения таких людей необходимо:
1. освобождение народа от всех партий
2. введение голосования по округам с выставлением персональных, лично всем известных кандидатур
3. выработка особого рода конкурирующего сотрудничества в нахождении и выдвижении лучших людей – сотрудничество государственного центра с избирателями
Слайд 24Джемс Мейзель:
«Элиты не вырастают за одну ночь, им необходим инкубационный
период, который занимает гораздо бόльшее время, чем жизнь одного поколения».
Слайд 25Джеймс Мэйзел
«Миф правящего класса»
Исследуя характеристики элиты, вывел знаменитую формулу «трех
С»:
«Conscience — Cohesion — Conspiracy (Сознание — Сплоченность —
Сговор)».
Эта формула содержит в себе утверждение, что элита суть социальная группа, насквозь пронизанная неформальными патрон-клиентскими отношениями, которой имманентно присущи такие черты, как групповое сознание, замкнутость, сплоченность и автономия от других страт общества.
Слайд 26Джеймс Мэйзел
Элита — внутренне гомогенная, сплоченная группа, обладающая самосознанием, которая
вовсе не является объединением изолированных индивидов.
Принадлежность к элите больше
похожа на членство в эксклюзивном клубе, чем на формальную идентификацию себя с абстрактным классом.
Каждый в элите знает каждого, его бэкграунд, степень лояльности и интересы. Элита объединена сговором и тайной «круговой порукой». Элита — самосохраняющийся (а иногда и самовоспроизводящийся), эксклюзивный, замкнутый сегмент общества. Власть в ней репрезентируется богатством и престижем.
Слайд 28Типология политических элит
Классификация по идеологии
Классификация по политическому режиму и т.п.
По
отношению
к власти
По уровню
компетенции
По
происхождению
По результатам
деятельности
правящая
контрэлита
аристократия
плутократия
меритократия
националь-
ная
регио-
нальная
элита
псевдоэлита
антиэлита
Слайд 29Типология политических элит
Кроме того выделяют:
«элиту крови», или аристократию
«элиту богатства», или
плутократию
«элиту знаний», или меритократию
деспотические, либеральные и тоталитарные элиты
закрытые и открытые
элиты
национальные и компрадорские (оффшорные) и т.п.
Слайд 30Виды элит
информационная
идеологическая
административная
военная
экономическая
научная
Слайд 31Элита
политическая
экономическая
культурно-
информационная
группы и политические
лидеры, осуществляющие
властные решения
наиболее богатые члены
общества
— крупные
собственники,
банкиры, руководители
финансово-промышленных групп,
главы ведущих корпораций,
владельцы
крупных капиталов
выдающиеся деятели науки,
культуры, видные журналисты,
оказывающие влияние на
формирование общественного
мнения, высшие иерархи церкви.
Слайд 32Структура элиты
Правящая элита — это социальные группы, занимающие наиболее высокие
позиции в обществе, обладающие в максимальной степени властью и возможностями
влияния на общество.
Оппозиционная элита (контрэлита) — группа людей, обладающих авторитетом, влиянием, но не располагающих властью, руководящее ядро оппозиционных политических сил
Слайд 33Определение политической «элиты»: основные подходы
Позиционный – люди, занимающие официальные посты
в структурах государственной власти
Репутационный – люди, имеющие высокую политическую репутацию,
авторитет
Решенческий – люди, реально принимающие важные решения в сфере политики, оказывающие существенное влияние на их принятие
Слайд 34Политическая элита
Политическая элита – это организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является
частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью,
возможностью воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества.
Слайд 35Политическая элита
Это группа лиц, занимающих руководящие посты в органах государственной
власти, обладающих высоким политическим авторитетом или влиянием, позволяющим оказывать воздействие
на принятие политических решений
Слайд 36Политическая элита
группы и политические лидеры, осуществляющие властные решения.
Высшая —
руководители, которые занимают стратегические позиции в системе принятия важнейших решений:
президент и его окружение, руководители правительства, члены высших судебных органов власти, лидеры наиболее влиятельных партий, спикер парламента и главы крупнейших парламентских фракций.
Средняя — те, кто занимает посты в выборных органах власти: депутаты, представители региональных элит (губернаторы, мэры), лидеры политических партий и движений
Административная — члены правительства, высший слой государственных служащих.
Слайд 37Экономическая элита
наиболее богатые члены общества — крупные собственники, банкиры, руководители
финансово-промышленных групп, главы ведущих корпораций, владельцы крупных капиталов.
Интересы экономической
элиты прямо или косвенно оказывают влияние на характер решений, принимаемых политической элитой.
Слайд 38Культурно-информационная элита
выдающиеся деятели науки, культуры, видные журналисты, оказывающие влияние на
формирование общественного мнения, высшие иерархи церкви.
Главная функция — формирование
благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты, а также принимаемых ею решений.
Слайд 39Элита открытая
и закрытая
По интенсивности циркуляции и способам рекрутирования выделяются
открытые и закрытые элиты.
Слайд 40Открытая и закрытая элита
Закрытая
элита
Открытая элита
Слайд 41Открытая элита
Открытая элита характеризуется достаточно динамичной циркуляцией, ей присуща открытость,
выражающаяся в формально равных возможностях доступа членов неэлитных групп в
нее.
Небольшое число формальных ограничений доступа в элиту
Участие широкого круга избирателей или всего электората страны
Личные качества (энергичность, умение найти и организовать себе поддержку, способность мобилизовать имеющиеся ресурсы) имеют первостепенное значение
Высокая конкуренция отбора
Открытая система отбора политических элит характерна для демократических обществ
Слайд 43Открытая элита
пополняется новыми лидерами, которые являются носителями новых идей и
ценностей.
демонстрирует способности к социальным инновациям и реформам.
чуткость к
социальным настроениям и потребностям,
гибкость и широкие возможности быстрой адаптации к меняющимся социальным условиям и реакции на общественные перемены
склонность к популистским и непродуман-ным решениям,
средняя или низкая степень преемствен-ности в выработке политики
«—»
«+»
Слайд 44Закрытая элита
Для закрытой характерна замедленная циркуляция, выражающаяся в неравных возможностях
доступа представителей неэлитных групп в нее.
В первую очередь на
отбор в элиту влияют формальные показатели: возраст, стаж работы, партийность, принадлежность к определенной корпорации, уровень занимаемой ранее должности.
Важнейшим условием, влияющим на отбор в элиту, является личная преданность руководству и готовность беспрекословно исполнять приказы
Зависимость элиты от избирателей меньше
Слайд 46Закрытая элита
Отбор претендентов осуществляется главным образом из нижестоящих слоев самой
элиты узким кругом высших руководителей или даже одним первым руководителем
вышестоящего органа
Элита стремится к самовоспроизводству, что, в свою очередь, обрекает ее на вырождение и деградацию.
Закрытая система характерна для:
А) традиционных государств
Б) восточных деспотий
В) европейских средневековых монархий
Г) авторитарно-диктаторских и тоталитарных систем ХХ в.
Слайд 47Закрытая элита
высокая степень преемственности в выработке политики,
уравновешенность решений,
невысокая
вероятность внутренних конфликтов
предсказуемость решений
косность,
слабая способность реагировать на происходящие социальные
изменения,
тенденция к кастовости
склонность к бюрократизации
«—»
«+»
Слайд 48«Совет по международным отношениям» (Council on Foreign Relations / C.F.R).
Слайд 49«Совет по международным отношениям» (Council on Foreign Relations / C.F.R).
Создатель
- крупнейший американский банкир Морган.
Эта неофициальная организация была занята
выработкой американской стратегии в планетарном масштабе, причем конечной целью считалось полная унификация планеты и создание Мирового Правительства.
Возник в 1921 г.
Слайд 50Бильдербергский клуб, или Бильдербергская группа
Слайд 51Бильдербергский клуб, или Бильдербергская группа
Создана в 1954 г.
объединяла уже
не только американских аналитиков, политиков, финансистов и интеллектуалов, но и
их европейских коллег.
С американской стороны она была представлена исключительно членами C.F.R. и рассматривалась как ее международное продолжение.
Слайд 52«Трехсторонняя комиссия» или «Трилатераль» (Trilateral).
Слайд 53«Трехсторонняя комиссия» или «Трилатераль» (Trilateral)
Создана в 1973 г. активистами Бильдербергской
группы
Она возглавлялась американцами, входящими в состав C.F.R. и Бильдербергской
группы.
Она призвана объединять под эгидой атлантизма и США три “больших пространства”, лидирующих в техническом развитии и рыночной экономике:
1) Американское пространство, включающее в себя Северную и Южную Америки;
2) Европейское пространство;
3) Тихоокеанское пространство, контролируемое Японией.
Слайд 54Типологизация элиты по
Дж. Хигли и Я. Пакульски
Консенсусная элита характеризуется
согласием внутриэлитных групп относительно основных ценностей, правил политической конкуренции и
процедур осуществления власти, а также целей и методов проводимой политики.
Идеологическая элита — характерно объединение на основе единой (и единственной) идеологии, нетерпимость к любому инакомыслию.
Фрагментированная элита — низкая степень внутриэлитной интеграции и сегментарный характер внутриэлитных отношений.
Разъединенная элита — острая борьба между внутриэлитными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов.
Слайд 56Зависят от общественного строя и исторической эпохи
кровное родство
наследование
владение собственностью
профессиональная компетентность
партийная
принадлежность
личная преданность
старшинство или выслуга лет
протекционизм и пр.
Пути продвижения к вершине
политической иерархии
государственный аппарат
органы местного самоуправления
армия
политические партии
религиозные организации
система образования
Доминирование того или иного канала обусловлено традиций, особенностями режима
Каналы
рекрутирования
Механизмы
рекрутирования
Слайд 57Модели циркуляции элит
по Дж. Хигли и Я. Пакульски
Классическая
Замещающая
Репродуктивная
Квазизамещающая
Постепенно и
мирно
Быстро и насильственно
Слайд 58Модели циркуляции элит
по Дж. Хигли и Я. Пакульски
Слайд 59Модели циркуляции элит
по Дж. Хигли и Я. Пакульски
Классическая
циркуляция — это тип циркуляции, который Моска и Парето связывали
с устойчивым и эффективным правлением элиты. Уровень циркуляции обширен и социально глубок.
Этот тип характеризуется эволюционным характером обновления элиты.
Появляется и существует консенсусная элита.
Слайд 60Модели циркуляции элит
по Дж. Хигли и Я. Пакульски
Классическая
циркуляция
Этот тип циркуляции позволяет замещать негибких политических лидеров личностями,
менее склонными к конфликтам, посредством их исключения или подчинения политикам, более ориентированным на сотрудничество.
В основе постепенного и мирного характера обновления элиты — переговоры и кооперация между восходящими и нисходящими группами.
Это процесс постепенных изменений в элите.
Слайд 61Модели циркуляции элит
по Дж. Хигли и Я. Пакульски
Замещающая циркуляция
Характеризуется
широтой и глубиной, но более динамична и осуществляется принудительным образом.
Это свержение предыдущей элиты и формирование новой в результате революции.
В этом случае циркуляция определяется борьбой между элитой старого режима и контрэлитой, захватывающей власть и отстраняющей от нее всех, кто ранее доминировал.
Этот способ циркуляции порождает идеологическую элиту и тоталитарный режим.
Слайд 62Модели циркуляции элит
по Дж. Хигли и Я. Пакульски
Репродуктивная циркуляция
Ограниченная и поверхностная, постепенная и эволюционная. Элитная группа отказывается от
старых доктринальных положений или значительно изменяет их для того, чтобы остаться у власти.
Благодаря этим маневрам большинству представителей элиты удается сохранять власть и статус.
Хотя больших изменений нет, социальный профиль элиты меняется. Возможна некоторая фрагментация элиты.
Подобный тип циркуляции элиты характерен для некоторых бывших республик СССР — Белоруссии, Таджикистана, Азербайджана и др.
Слайд 63Модели циркуляции элит
по Дж. Хигли и Я. Пакульски
Квазизамещающая циркуляция
— наименее ограниченные изменения в элите, их внезапный и принудительный
характер.
Происходит разделение элит → дворцовые перевороты, в которых политические клики меняются местами.
Действия политических клик, несмотря на разнообразие лидерских стилей, не приводят к кардинальным переменам в характере политики.
Разделение элиты не приводит к серьезным изменениям.