Понятие и функции финансов

феодальном обществах (неразвитая форма финансов):
Сфера финансовых отношений зависит от степени

развития и значения товрно-денежных отношений в обществе;
Финансы тесно связаны с правовой деятельностью государства, подчинённой интересам господствующего класса;
Налоги, сборы, займы, а также денежные расходы государства носят неупорядоченный характер
Расходы имеют в основном непроизводительный характер
Вывод: финансы как система общественных отношений ещё не сформировалась и состоит из отдельных разрозненнных элементов

отношений, контролируемая представительными органами власти;
Происходит разграничение доходов и расходов государства

и личных доходов и расходов монархов;
Отношения, связанные с формированием доходов государства и их использованием становятся стоимостными отношениями
Решающими методами формирования доходов государства начинают выступать налоги и займы;
Возрастает значение государственного кредита

часть национального дохода распределяется через государственный бюджет
Налоги выступают в качестве

метода воздействия на развитие материального производства
Возрастает роль государственного кредита
Происходят изменения в бюджетном устройстве и процессе
Имеется тенденция долгосрочного бюджетного прогнозирования
Особую роль играют финансы предприятий

–наличность, доход.
В средние века эти слова употребляли для обозначения срока

платежа и документов, доказывающих погашение долга по окончании сделки
В 17 в во Франции и в других европейских государствах под словом «финансы» стали понимать всю совокупность денежного хозяйства государства, его доходы, расходы и долги.
В России финансы долгое время рассматривались в узком смысле как государственные
С развитием предпринимательства, появлением разнообразных финансовых институтов термин стал использоваться в широком смысле, включая и финансы хозяйствующих субъектов.

образования, распределения и перераспределения денежных средств государства, регионов, хозяйствующих субъектов,

юридических и физических лиц в ходе формирования их доходов, расходов, накоплений и возникающие при этом денежные отношения (финансово-кредитный словарь)
Вывод – совокупность денежных отношений по поводу формирования, использования различных доходов, поступлений и накоплений
В современной западной литературе финансы трактуются неоднозначно и прагматично:
Финансы – это наука о том, как компании привлекают капитал и осуществляют инвестиции
Вывод – совокупность различных форм движения денежных потоков и капитала в процессе их формирования и использования

с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных

средств, направленных на выполнение основных задач и функций государства и расширенное воспроизводство

государством своих функций(Э. Вознесенский и Б. Сабанти)

Формирование централизованных и децентрализованных

фондов денежных средств
Использование централизованных и децентрализованных фондов
Контрольная (М. Романовский)

Распределительная функция (распределение и перераспределение стоимости общественного продукта, выраженной в денежной форме
Контрольная( контроль над распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению
Функция регулирования (стимулирования)

обеспечения им своих функций
Основными функциями государства являются:
Оказание государственных услуг общего

назначения;
Разработка и реализация экономической политики
Разработка и реализация социальной политики
Осуществление мер по охране окружающей среды
Регулирование процесса интеграции в мировую экономику
Разработка, принятие, реализация и совершенствование законодательных актов и другие
Вывод: государство осуществляет свои функции не в целях получения коммерческой выгоды или прибыли, а для обеспечения коллективного или индивидуального потребления.

нужды государства
Структура государственных финансов состоит из:
Финансов федеральных органов(федеральный бюджет, внебюджетные

фонды)
Финансов органов власти субъектов РФ(бюджеты субъектов, внебюджетные территориальные фонды)
Государственный кредит
Структура государственных финансов зависит от формы государственного устройства(федеративные и унитарные)

вызваны фактом существования государства и носят регламентированный характер

Эти денежные отношения

связаны с перераспределением уже распределённого( на уровне хозяйствующих субъектов) ВВП

денежных средств, но и инструментом, обеспечивающим формирование всех активов и

пассивов органов госуправления



Различают финансовые и нефинансовые активы, которым соответствуют определённые обязательства (пассивы)

внебюджетные фонды, посольства, представительства, консульства и другие государственные учреждения за

рубежом

Государственный сектор определяется с позиции прав собственности на имущество
Нефинансовые и финансовые государственные предприятия и учреждения согласно системе национальных счетов относятся к государственному сектору

единицы органов госуправления – это единицы основным видом деятельности, которых

является выполнение функций госуправления (законодательной, исполнительной и судебной власти)
Сектор госуправления не = государственный сектор

всех экономических операций, в которых участвуют институциональные единицы

Запасы – это

активы и обязательства, а также чистая стоимость активов, имеющихся у институциональных единиц на определённую дату.

взаимного соглашения или требований закона.
Операции реализуются либо путём обмена (эвивалент)
Путём

трансфетра (без эквивалента), например, налоги, пенсии, социальные пособия

Другие экономические потоки - это потоки, характеризующие изменения в объёме или стоимости активов, обязательств (не связаны с управленческой деятельностью).
Изменения в объёме активов в сторону уменьшения могут происходить в результате пожаров, наводнений, землятресения, в сторону увеличения в результате нового месторождения природного сырья и другие незапланированные действия

преобразования, обмена, передачи или исчезновения стоимости (независимо от того были

ли получены или уплачены деньги)

Учёт обеспечивает наиболее полную информацию о состоянии государственных финансов (отражаются все потоки, включая операции в натуральной форме)

фондов;
Использование денежных фондов
Контроль
Три последних выражают общественное назначение государственных финансов

доходов


Через бюджеты в разных странах перераспределяется от одной трети до

половины ВВП

финансовой системы, разделением полномочий и передачи части полномочий на нижний

уровень власти с целью более полного учёта интересов населения.

в денежной форме;

Безвозмездный и безвозвратный характер платежей хозяйствующими субъектами

и населением в местные бюджеты

финансовых средств местных органов власти и их соразмерность предоставленным полномочиям;
Свобода

распоряжения этими средствами при осуществлении своих функций;
Поступление хотя бы части финансовых средств МСУ за счёт местных налогов и сборов;
Защита более слабых органов МСУ за счёт механизма финансового выравнивания;
Предоставление субсидий не в ущерб самостоятельности политической местной власти

смысле слова муниципальные финансы – это совокупность денежных отношений по

поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов всех экономических субъектов, участвующих в процессе воспроизводства в рамках муниципального образования;(финансы муниципальных органов власти, финансы, хозяйствующих субъектов, населения, финансово-кредитных институтов действующих в рамках муниципального образования).

В узком смысле слова муниципальные финансы – это денежные отношения, возникающие в процессе движения денежных фондов органов местного самоуправления, необходимых для реализации их функций.(муниципальный бюджет, муниципальный кредит, муниципальные унитарные предприятия)

территории;

При разработке финансовой политики.

При анализе налогового потенциала;

Инвестиционной привлекательности территории и

др.

расходных обязательств муниципального образования;
В местных бюджетах раздельно предусматриваются средства, направляемые

для исполнения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами МСУ полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счёт субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ для осуществления отдельных государственных полномочий
В зависимости от территориальной организации различают:
Бюджеты муниципальных районов;
Бюджеты городских и сельских поселений;
Бюджеты городских округов

предназначенные для финансирования социально-экономического развития муниципального образования
Контрольная – выражается в

осуществлении контроля за своевременным и правильным формированием денежных фондов муниципального образования, за соответствием объёмов и структуры этих фондов объёму и структуре потребностей социально-экономического развития территории, за целевым и эффективным использованием муниципальных финансовых ресурсов
Местные финансы имеют ярко выраженную социальную направленность